未成年人犯罪，既是個(gè)人、家庭之痛，也是社會(huì)之痛。 圖片來源：大秦網(wǎng)

　　在老家人的印象里，孟小青是個(gè)漂亮懂事的姑娘，在離開四川省達(dá)縣老家前往廣州打工時(shí)只有17歲。但沒有想到的是，當(dāng)孟小青再次回到老家時(shí)，已經(jīng)是一名罪犯。犯罪的起因，是她喜歡上了一個(gè)搶劫團(tuán)伙的“大哥”，這個(gè)團(tuán)伙以未成年人居多，在廣東省廣州市增城區(qū)作案十余起，多次使用刀具、鋼管搶劫并打傷人。而孟小青在這個(gè)團(tuán)伙中充當(dāng)?shù)慕巧钦T餌，專門將人誘騙到某個(gè)地方，方便團(tuán)伙成員下手搶劫。今年5月，孟小青因搶劫犯罪被判刑。

　　像孟小青這樣早早外出務(wù)工的未成年人犯罪不是孤例。在11月19日召開的“外來務(wù)工人員及其子女犯罪預(yù)防與權(quán)益保護(hù)”研討會(huì)上，廣東省廣州市增城區(qū)檢察院檢察長譚可為透露，2013年至2015年上半年，增城區(qū)檢察院受理未成年人犯罪案件217件292人，其中外來務(wù)工人員子女等外地未成年人分別占案件和人數(shù)的64.5%、62.3%。該研討會(huì)上，《方圓》雜志發(fā)布的“外來務(wù)工人員犯罪調(diào)查”報(bào)告顯示，部分地區(qū)的外來務(wù)工人員未成年子女犯罪比例近年來呈攀升態(tài)勢(shì)，應(yīng)引起重視。

　　外來未成年人犯罪多發(fā)

　　中國青年政治學(xué)院法學(xué)院副教授門金玲告訴記者，在犯罪學(xué)的視角下，外來務(wù)工人員泛指從鄉(xiāng)村、不發(fā)達(dá)城市及地區(qū)來相對(duì)發(fā)達(dá)城市打工的人員。與上世紀(jì)八九十年代相比，外來務(wù)工人員的子女犯罪問題特別突出成為外來務(wù)工人員犯罪的一個(gè)重要特點(diǎn)。

　　2015年年初，在廣州市增城區(qū)新塘鎮(zhèn)大敦中學(xué)附近，正在玩耍的未成年人于亮亮遭遇持刀搶劫，搶劫者共有5人，封堵住于亮亮所有可能逃跑的方向，脅迫之下，于亮亮交出了身上的一臺(tái)蘋果手機(jī)及僅有的10塊錢。

　　實(shí)施搶劫的5人，和于亮亮一樣，都是未成年人，他們來自四川達(dá)縣，父母均是外來務(wù)工人員，而且他們都擁有一個(gè)問題家庭。秦大川，家中幼子，自小父母便在外打工，直到六年級(jí)才跟隨父母來到增城；顏方，父親正在服刑，母親離家出走多年，自幼隨祖母長大，六年級(jí)后輟學(xué)打工；周旭，母親早亡，父親常年在外務(wù)工；黃敏，父母離異，四年級(jí)后便輟學(xué)；王志翔，父母在外，由祖父母撫養(yǎng)，后隨父親來務(wù)工。太多的相似之處，讓5個(gè)少年迅速成為好友。

　　由于缺乏正面引導(dǎo)，這5名少年相遇后，開始放縱自己，在網(wǎng)吧熬夜打游戲成為他們釋放情緒最主要的渠道。然而，在虛擬世界里馳騁，也需要現(xiàn)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。2015年2月一天，他們游戲正酣之時(shí)，網(wǎng)吧老板無情地將他們趕了出去，原因是無力支付網(wǎng)費(fèi)。情急之下，5人合謀犯罪，便發(fā)生了于亮亮被搶一案。

　　這5名搶劫少年并不是務(wù)工潮中未成年人犯罪的特例。類似的事情還發(fā)生在2014年7月21日晚上，17歲的萬杰過生日，邀約了幾個(gè)同是外來務(wù)工的朋友在一家酒店唱歌。當(dāng)天另一撥未成年人也因慶祝生日在同一地點(diǎn)，后來雙方因瑣事發(fā)生言語沖突，便在電梯門口用花盆、板凳和酒瓶等互毆，致多人輕微傷。凌晨許，萬杰離開后，仍對(duì)酒店打架的事情不服，在得知對(duì)方經(jīng)營一家小賣部后，便帶人對(duì)小賣部進(jìn)行打砸，損壞物品價(jià)值數(shù)萬元。

　　從犯罪比例來看，外來務(wù)工人員子女以及未成年的外來務(wù)工人員犯罪已成為一個(gè)較為嚴(yán)重的社會(huì)問題。浙江省永康市檢察院所作調(diào)研報(bào)告顯示，2014年1月至10月，外來務(wù)工犯罪人員1084人，其中未成年人138人，比例為12%。湖北省武漢市漢陽區(qū)檢察院檢察長陳重喜介紹，自2012年至2015年，該院共辦理未成年人審查起訴案件109件160人，其中外來務(wù)工人員未成年子女犯罪案件為61件102人，占未成年人犯罪案件總數(shù)和人數(shù)都在50%以上。

　　未成年人“抱團(tuán)”犯罪

　　陳重喜介紹，這類犯罪作案人員以男性為主，受教育程度偏低。在武漢市漢陽區(qū)檢察院查辦的102名涉罪未成年人中，有96名為男性，僅有6名女性；具有初中及以下文化程度的為89人，具有高中、職高、中專文化程度的僅有13人；案發(fā)時(shí)僅有16名學(xué)生，其余86人均系無業(yè)狀態(tài)。

　　“經(jīng)調(diào)查了解，這類人員的父母絕大多數(shù)文化程度不高，因缺乏特殊技能和知識(shí)，只能從事一些強(qiáng)度大、待遇低、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的工作，工作不穩(wěn)定、生存壓力大，對(duì)子女的教育重視程度有限，對(duì)子女的監(jiān)管也力不從心?！标愔叵舱J(rèn)為。

　　在這些犯罪中，共同犯罪占比較高。其中有79名犯罪人員系與成年人或其他未成年人進(jìn)行共同犯罪，占比77.5%。涉嫌罪名主要集中于搶劫(39人)、故意傷害(20人)、盜竊(21人)等侵財(cái)類及侵犯人身權(quán)利類案件，故意殺人、強(qiáng)奸、尋釁滋事、聚眾斗毆、開設(shè)賭場(chǎng)、介紹賣淫等罪名也偶有發(fā)生。

　　“形成上述特點(diǎn)主要原因在于未成年人個(gè)人力量有限，喜歡拉幫結(jié)派解決問題，同時(shí)因外來務(wù)工人員的經(jīng)濟(jì)狀況不佳，在未能樹立正確的價(jià)值觀和消費(fèi)觀的情況下，這些未成年人容易為了享樂走上犯罪道路?！标愔叵舱f。

　　孟小青便是如此。2012年6月，17歲的孟小青投奔正在廣州增城打工的表弟，在那里喜歡上了“大哥”劉明宇，明知他們所做事情是違法的，但還是參與其中成為共犯。每次實(shí)施犯罪，劉明宇先讓孟小青將兩名對(duì)其有好感的男子約出來上網(wǎng)，待到時(shí)機(jī)成熟時(shí)由孟小青把他們帶到偏僻場(chǎng)所。當(dāng)看見被約出來的男子時(shí)，劉明宇同伙幾人便持鋼管、磚頭毆打并搶劫。這個(gè)團(tuán)伙瘋狂持續(xù)作案十幾起，涉案人數(shù)眾多。2015年5月，孟小青被判處有期徒刑二年零十個(gè)月。

　　廣州市增城區(qū)檢察院調(diào)研報(bào)告顯示，外來務(wù)工人員子女參與的團(tuán)伙作案類型，大致可以分為成年人與未成年人共同實(shí)施的犯罪、未成年人共同實(shí)施的犯罪兩類。前者一般是成年人在共同犯罪中起主要作用，未成年人起輔助或次要作用，當(dāng)然也有不能區(qū)分主從犯，作用相當(dāng)?shù)那闆r。特殊情況下，有的未成年人還會(huì)反過來充當(dāng)共同犯罪的組織、策劃和主要實(shí)施者。后者根據(jù)未成年人的身心發(fā)育情況不同，在共同犯罪中的作用也不同，與年齡并沒有直接的因果關(guān)系。據(jù)分析，未成年人的性格特征、教育程度、經(jīng)濟(jì)狀況等，才是決定其在團(tuán)伙作案中承擔(dān)何種角色的關(guān)鍵因素。

　　犯罪原因在于教育和保護(hù)缺失

　　在門金玲看來，造成未成年務(wù)工人員及務(wù)工人員子女犯罪高發(fā)的一個(gè)重要原因，是該群體受教育水平較低，九年義務(wù)教育保障不到位，包括外來務(wù)工人員子女入學(xué)難的問題普遍存在，這些未成年人沒有得到及時(shí)教育和引導(dǎo)，難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

　　比如15歲的張磊，自2013年12月跟隨老鄉(xiāng)從河北來到北京，在一家印刷公司打工，平時(shí)就住在公司的宿舍里，同宿舍的還有李鑫等5人。生活中，室友們經(jīng)常拿他開玩笑，這使得內(nèi)心脆弱敏感的他非常難堪，從此懷恨在心。在室友5人當(dāng)中，張磊對(duì)李鑫尤為反感，覺得此人狂傲自大，時(shí)不時(shí)嘲諷自己，一再挑戰(zhàn)其心理底線，遂有殺害之意。一個(gè)月后，張磊趁5名室友熟睡之機(jī)，持刀扎向李鑫的脖子，當(dāng)場(chǎng)扎死，并造成其余4人輕傷、輕微傷。事后，張磊留在犯罪現(xiàn)場(chǎng)靜待抓捕，后被北京市檢察院第三分院以涉嫌故意殺人罪提起公訴。

　　另外，由于未成年人在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢(shì)地位，甚至由于年齡無法合法工作，所得勞動(dòng)報(bào)酬相對(duì)較低。這些受教育程度極其有限而涉世不深的外地少年，在經(jīng)濟(jì)收入和生活環(huán)境落差強(qiáng)烈的刺激下，常常成為犯罪分子的教唆對(duì)象。

　　廣州市增城區(qū)檢察院調(diào)研報(bào)告顯示，總體來看，這些未成年人的家庭多存在一定的問題，首先是家庭結(jié)構(gòu)不完整，如離異家庭、單親家庭；其次，相對(duì)一般城鎮(zhèn)居民家庭而言，外來務(wù)工人員的生活條件，如居住環(huán)境、經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)能力等處于較低水平；再加上家庭教育方式不當(dāng)，缺乏與子女溝通，或教育方式簡單粗暴，造成子女無法正確對(duì)待城鄉(xiāng)差異，遇事偏激、不冷靜，或者采取極端手段發(fā)泄不良情緒。由此導(dǎo)致盜竊、搶奪、傷害、斗毆等犯罪多發(fā)頻發(fā)。

　　除了家庭原因，誘發(fā)外來務(wù)工人員子女犯罪的成因還有學(xué)校、社會(huì)兩個(gè)方面。學(xué)校方面，從增城區(qū)檢察院的辦案情況看，外來務(wù)工人員子女入學(xué)難問題普遍存在，使得他們很難得到及時(shí)的引導(dǎo)，也難以融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)；而在社會(huì)方面，不良書刊或暴力、色情影視作品的傳播，娛樂場(chǎng)所不加區(qū)別地容留未成年人消費(fèi)，這些都成為未成年人違法犯罪行為滋生犯罪的誘因。

　　“一方面是外來務(wù)工潮中未成年人犯罪頻發(fā)，另一方面是他們?cè)谛淌略V訟中處于相對(duì)弱勢(shì)地位。比如由于流動(dòng)性較大，并不能滿足取保候?qū)忞S叫隨到等法律規(guī)定要求，無法像本地人一樣享受不予羈押的強(qiáng)制措施；其次，由于法律意識(shí)不足，盡管在無力自行委托律師情況下，法院會(huì)給未成年人指定法律援助律師，但援助效果往往不佳?！遍T金玲說。

　　加大司法保護(hù)力度

　　“最高人民檢察院檢察長曹建明強(qiáng)調(diào)，未檢工作只能加強(qiáng)，不能減弱?！弊罡呷嗣駲z察院公訴廳副廳長劉仁文表示，在此類犯罪案件中，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，依法適用緩刑，積極參與社會(huì)矯正、跟蹤回訪。

　　這一點(diǎn)也得到了安徽省明光市檢察院副檢察長張桂年的認(rèn)同，他認(rèn)為針對(duì)未成年外來務(wù)工人員，應(yīng)依法積極適用附條件不起訴。此外，還應(yīng)建立未成年人犯罪跟蹤、回訪等機(jī)制。對(duì)于不起訴、宣告緩刑、管制的未成年人，在適當(dāng)時(shí)間、地點(diǎn)和方式對(duì)其進(jìn)行跟蹤、回訪，監(jiān)督未成年人回歸社會(huì)改造情況，防止失足未成年人再犯罪。

　　廣州市增城區(qū)未檢科是廣州市較早成立具有獨(dú)立編制的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其統(tǒng)一辦理未成年人刑事案件，提倡人性化辦案。該院檢察長譚可為告訴記者，增城區(qū)檢察院建立了《關(guān)于開展未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查工作的實(shí)施辦法》等5個(gè)工作制度，減少涉罪異地務(wù)工人員子女只能羈押、監(jiān)禁的尷尬處境，降低批捕率、起訴率和監(jiān)禁率。該院還將未成年人案件納入快速辦理機(jī)制，對(duì)犯罪主體明確、犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分、犯罪嫌疑人認(rèn)罪悔罪的簡單案件，適用快速辦理機(jī)制。建立協(xié)助未成年人申請(qǐng)法律援助機(jī)制，與增城市司法局溝通協(xié)調(diào)，對(duì)于未成年人及其法定代理人在審查起訴環(huán)節(jié)有聘請(qǐng)律師意向，但因經(jīng)濟(jì)困難等原因沒有聘請(qǐng)的，幫助向法律援助中心申請(qǐng)法律援助，目前已為100多名外地籍未成年人申請(qǐng)了法律援助。

　　事實(shí)上，針對(duì)外來務(wù)工人員犯罪問題，有關(guān)部門已經(jīng)開展了一些有益嘗試。河南省平頂山市新華區(qū)檢察院檢察長喬義恩表示，為有效降低外來務(wù)工家庭邊緣少年的犯罪率，2015年該院啟動(dòng)了“心橋工程”，通過與學(xué)校、社區(qū)、家庭建立溝通聯(lián)系，采取“線上”與“線下”兩種方式進(jìn)行互動(dòng)。“線上”通過開通微信群、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，針對(duì)性發(fā)布以如何預(yù)防犯罪、如何自我保護(hù)為主要內(nèi)容的信息，方便、快捷地解決孩子們提出的各種問題；“線下”通過深入轄區(qū)辦事處、社區(qū)、學(xué)校進(jìn)行宣講、授課和面對(duì)面交流，用集體教育和個(gè)別教育相結(jié)合的方式為特定未成年人答疑解惑，達(dá)到預(yù)防和保護(hù)雙重目的。

　　廣州市增城區(qū)檢察院也是如此，該院聯(lián)合區(qū)法院等多家單位，成立廣東首家“關(guān)愛異地務(wù)工人員子女之家”。他們舉辦了一系列的法治教育課堂以及家長課堂，宣傳未成年在校學(xué)生的犯罪預(yù)防和自我保護(hù)知識(shí)。此外，他們定期組織異地務(wù)工人員子女旁聽庭審，并且在庭審后開展預(yù)防教育。

　　在劉仁文看來，未成年務(wù)工人員及務(wù)工人員子女犯罪，不能僅僅歸咎于外來務(wù)工人員及其子女，普通外來務(wù)工人員及其子女難以融入城市也是一個(gè)社會(huì)問題。

　　“預(yù)防這一群體犯罪，關(guān)鍵在于打破城鄉(xiāng)二元體制下對(duì)外來務(wù)工人員的差別待遇?！遍T金玲強(qiáng)調(diào)，如今外來務(wù)工人員及其子女犯罪已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)問題，差別待遇與外來務(wù)工人員的高犯罪率成了一個(gè)惡性循環(huán)，越是差別待遇越是刺激犯罪，越是犯罪率居高不下越是差別待遇。現(xiàn)在，除了采取一系列措施加強(qiáng)對(duì)外來務(wù)工人員權(quán)益保障工作之外，還要打破這個(gè)惡性循環(huán)，從根源上落實(shí)各項(xiàng)權(quán)益的平等待遇。

　　(劉亞 本文涉案未成年人均為化名)