路側(cè)電子停車收費(fèi)系統(tǒng)路在何方？

　　包括咪表在內(nèi)的幾代電子收費(fèi)系統(tǒng)相繼衰落 本市計(jì)劃明年推行路側(cè)停車電子收費(fèi)

　　日前，市交通委停車辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，本市有望推行路側(cè)停車電子收費(fèi)，東城、西城和海淀部分路段將率先進(jìn)行測(cè)試設(shè)備安裝。北青報(bào)記者了解到，2012年北京就曾在朝陽(yáng)、東城和西城部分街道試點(diǎn)推廣POS機(jī)式的路側(cè)電子停車收費(fèi)。但目前部分試點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)棄用電子收費(fèi)系統(tǒng)，改為純?nèi)斯な召M(fèi)。一些老司機(jī)還記得早在1999年，北京街頭就曾出現(xiàn)過(guò)“咪表”，但很快就淪為廢鐵。交通專家認(rèn)為，北京推行電子收費(fèi)系統(tǒng)仍存難題，需先解決“停車有法，停車有位，停車有序”的問(wèn)題。

　　事件

　　北京計(jì)劃明年推廣電子停車收費(fèi)

　　日前，北京市交通委停車辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，本市有望推行路側(cè)停車電子收費(fèi)，東城、西城和海淀部分路段將率先進(jìn)行測(cè)試設(shè)備安裝，涉及約600個(gè)停車位。今后，本市路側(cè)占道停車，擬從目前的人工現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)金收費(fèi)改為電子收費(fèi)。

　　上述負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)劃，在路側(cè)停車位使用情況監(jiān)測(cè)、收費(fèi)技術(shù)測(cè)試比選工作基礎(chǔ)上，2016年，本市計(jì)劃在東城、西城、海淀部分路段開展路側(cè)停車電子收費(fèi)技術(shù)試點(diǎn)工作。目前，相關(guān)的技術(shù)測(cè)試工作正在三個(gè)區(qū)開展，預(yù)計(jì)在年內(nèi)數(shù)據(jù)就能回傳，形成技術(shù)可行性報(bào)告，屆時(shí)將形成適合北京管理需求的可行性技術(shù)方案。

　　今年1月，市交通委主任周正宇曾對(duì)媒體表示，路側(cè)停車問(wèn)題的源頭之一便出在停車付費(fèi)環(huán)節(jié)?！巴＼嚾擞幸粋€(gè)傾向，都不愿意多交錢，所以會(huì)跟管理員商量，不要票的話可以減半?！蔽磥?lái)要在這個(gè)環(huán)節(jié)用電子手段切斷現(xiàn)金。

　　市交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人昨天透露，目前正在組織全國(guó)相關(guān)廠商進(jìn)行測(cè)試進(jìn)行比選，看效果，再形成一個(gè)報(bào)告。明年推廣的路側(cè)電子停車收費(fèi)系統(tǒng)使用什么樣的技術(shù)暫時(shí)不能確定。未來(lái)將根據(jù)測(cè)試情況選擇部分區(qū)縣進(jìn)行試點(diǎn)。

　　調(diào)查

　　第一代咪表用戶手上還有廢棄停車卡

　　看到推進(jìn)電子停車收費(fèi)系統(tǒng)新聞的北京老車主王先生致電北青報(bào)稱，北京很早就推行過(guò)路側(cè)電子停車系統(tǒng)，也就是俗稱的咪表，但很快就廢棄了。王先生介紹，早在1999年，自己就辦過(guò)停車卡，但已經(jīng)廢棄多年沒(méi)有使用，里面還有近百元錢。看到新聞后，他費(fèi)力找到了這張電子停車卡，并向北青報(bào)記者展示。

　　北青報(bào)記者注意到，這張卡呈紅色，卡面上寫著“北京市公共停車電子收費(fèi)系統(tǒng)開通紀(jì)念”，編號(hào)為00001480。使用規(guī)則上寫明此卡專門用于機(jī)動(dòng)車臨時(shí)占道停車付款使用。

　　王先生回憶，這是自己1999年從停車管理員手中辦理的卡，面值100元，自己也是花了100元購(gòu)買。當(dāng)時(shí)在紅廟、東大橋等地使用，但因?yàn)樵O(shè)備并不好用自己只使用過(guò)一次?！昂髞?lái)再想使停車管理員就說(shuō)機(jī)器壞了，不能使用?！痹谀侵?，王先生就再也沒(méi)有使用成功過(guò)。

　　2000年初，王先生在白家莊路也看到了咪表，但已經(jīng)損壞了，電線都落在了地上，然后逐漸變成了廢鐵。王先生說(shuō)：“為什么之前推進(jìn)過(guò)，廢棄了，現(xiàn)在還要推呢？這不是資源的浪費(fèi)嗎？”

　　觀察

　　電子收費(fèi)系統(tǒng)仍難離人工

　　90年代末，第一批推廣的咪表依賴人工維護(hù)，在咪表設(shè)備中放紙。2012年北京推廣的手持POS在推廣期停車人仍需要以現(xiàn)金的形式交停車費(fèi)，然后管理員再用持有的一張管理員卡代停車人支付停車費(fèi)。但無(wú)論采用現(xiàn)金還是刷卡都需要由管理員手持設(shè)備。北青報(bào)記者查詢?cè)摴镜淖钚峦＼囀召M(fèi)情況，發(fā)現(xiàn)大部分信息停留在2013年。

　　2013年使用過(guò)這套電子停車收費(fèi)系統(tǒng)的停車管理員介紹，盡管是電子收費(fèi)，但也沒(méi)能像想的那樣解決人們的議價(jià)情況?！安幌虢诲X的無(wú)論是人工的還是手持設(shè)備的，他也都議價(jià)。當(dāng)時(shí)使用時(shí)，有的人支持，也有的人覺(jué)得麻煩。對(duì)我來(lái)說(shuō)還是人工的快，記下時(shí)間，幾秒鐘就完事了。”

　　根據(jù)中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第三十八研究所的《北京市路側(cè)占道停車動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和電子收費(fèi)技術(shù)驗(yàn)證測(cè)試公開比選公告》，北京市路側(cè)占道停車動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和電子收費(fèi)技術(shù)驗(yàn)證測(cè)試將對(duì)路側(cè)占道停車動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和電子收費(fèi)技術(shù)所涉及的關(guān)鍵設(shè)備的適用性進(jìn)行驗(yàn)證，通過(guò)對(duì)可應(yīng)用于路側(cè)占道車位檢測(cè)的數(shù)據(jù)采集、通信和收費(fèi)設(shè)備性能進(jìn)行測(cè)試，對(duì)路側(cè)占道停車動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和電子收費(fèi)技術(shù)優(yōu)劣進(jìn)行比選。具體的測(cè)試對(duì)象為車位檢測(cè)設(shè)備(含通信設(shè)備)或手持終端設(shè)備的原廠商。這意味著，手持設(shè)備仍可能為路側(cè)電子停車收費(fèi)系統(tǒng)推廣的一種方案。

　　縱深

　　歷時(shí)十年推廣的咪表幾乎全部廢棄

　　北青報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，王先生所稱的咪表正是北京推進(jìn)的第一代路側(cè)電子停車收費(fèi)系統(tǒng)。數(shù)據(jù)顯示，1999年4月1日，北京市分兩批在朝內(nèi)大街、東四西大街、前三門、東大橋、朝外大街等20條街道，5720個(gè)車位，安裝了150臺(tái)咪表，正式開始了咪表的試點(diǎn)運(yùn)營(yíng)。這批咪表在2002年左右先后停止使用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年4月7日，市運(yùn)輸局正式批復(fù)公聯(lián)順達(dá)公司在朝陽(yáng)、東城、西城、崇文、宣武5個(gè)區(qū)的市屬124條路段、12002個(gè)車位進(jìn)行6093個(gè)咪表安裝使用的試點(diǎn)工作。2009年5月，公聯(lián)順達(dá)完成了咪表的測(cè)試，在西城、海淀、宣武、朝陽(yáng)、崇文幾個(gè)區(qū)的主要街道安裝了1000臺(tái)。

　　2008年，公聯(lián)順達(dá)相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，咪表被“棄置”主要有幾個(gè)原因。一是市民正確使用“咪表”的意識(shí)較差，一些人停車時(shí)，能不刷卡就不刷卡，逃費(fèi)現(xiàn)象較嚴(yán)重。二是“咪表”作為公共服務(wù)產(chǎn)品，在露天無(wú)人看管的情況下，被損壞、丟失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，一些人故意損壞“咪表”表盤、照明設(shè)備、偷走表頭等，“咪表”的正常使用率不到20%。三是由于以往是通過(guò)牡丹交通卡來(lái)實(shí)現(xiàn)“咪表”的刷卡計(jì)費(fèi)的，但因?yàn)槟档そ煌ǖ募夹g(shù)需要升級(jí)，且與銀行的結(jié)算等存在一些問(wèn)題，也限制了大量“咪表”的正常使用。

　　根據(jù)北京市停車行業(yè)協(xié)會(huì)的公開數(shù)據(jù)顯示，2008年，北京公聯(lián)順達(dá)公司對(duì)現(xiàn)有的咪表設(shè)施進(jìn)行改進(jìn)，并重新設(shè)計(jì)生產(chǎn)了3000塊新型咪表?！邦A(yù)計(jì)到年底前，城八區(qū)主要道路的路側(cè)停車位都將實(shí)現(xiàn)咪表刷卡收費(fèi)，城八區(qū)使用咪表管理停車收費(fèi)的比重將占到三成?！?/p>

　　但在2010年，有媒體對(duì)北京多個(gè)街道的咪表進(jìn)行探訪，發(fā)現(xiàn)大部分咪表已經(jīng)廢棄。幾天前，北青報(bào)記者在中日友好醫(yī)院附近，也看到了廢棄的咪表，但大多數(shù)市民對(duì)咪表全然不知，也沒(méi)人使用。

　　時(shí)任北京市交管局副局長(zhǎng)段里仁對(duì)早年咪表的推廣情況非常了解，他介紹，1999年的一批咪表使用的是“停車幣”，使用起來(lái)非常不方便。隨后的更新?lián)Q代又更新為牡丹交通卡和交通一卡通，但最終都沒(méi)能推廣下去。

　　段里仁認(rèn)為，早年咪表推廣不下去，主要有三個(gè)原因，一是當(dāng)時(shí)對(duì)停車收費(fèi)不重視，有的地方收費(fèi)，有的地方不收費(fèi)，很少有市民愿意將車停在收費(fèi)的區(qū)域。二是當(dāng)時(shí)引進(jìn)的咪表使用不方便，早在1999年歐洲就已經(jīng)普及了停車售票機(jī)，打票就可以拿到條子，停車多次時(shí)間都會(huì)有記錄，但北京引進(jìn)的卻是“落后的停車幣”，市民不愿意購(gòu)買使用。三是當(dāng)時(shí)在管理上不到位，最開始管理非常嚴(yán)格，然后逐漸就松懈甚至沒(méi)人管理了。

　　如今，已經(jīng)很少有市民記得“咪表”了。

　　三年前投入停車收費(fèi)POS機(jī)現(xiàn)在多已被人工取代

　　據(jù)交通委公開消息，自2012年5月份開始，北京市先后在朝陽(yáng)區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)的74條街道近5000個(gè)停車泊位開展停車電子收費(fèi)試運(yùn)行工作，共計(jì)投入使用收費(fèi)終端POS/PDA215臺(tái)。截至2013年10月31日，累計(jì)記錄停車次數(shù)391200次，刷卡103970筆。

　　2013年11月，北青報(bào)記者在朝陽(yáng)區(qū)工體北路南北側(cè)路側(cè)占道停車場(chǎng)和工體東路占道停車場(chǎng)就曾對(duì)POS手持設(shè)備進(jìn)行探訪。當(dāng)時(shí)，停車管理員手持有一臺(tái)POS機(jī)，可以對(duì)停車人的車牌拍照，記錄下停車時(shí)間，打出停車憑證，待停車人開走汽車時(shí)，POS機(jī)將掃描停車憑證，然后計(jì)算出停車費(fèi)用。

　　近日，北青報(bào)記者再次來(lái)到工體北路和工體東路進(jìn)行探訪，詢問(wèn)多個(gè)停車管理員，均稱自己并不知道工體附近哪有電子停車收費(fèi)系統(tǒng)，自己使用的是人工計(jì)費(fèi)的方法，用紙條記錄車到來(lái)和離開的時(shí)間，1小時(shí)10元錢，可以提供發(fā)票。幾位新來(lái)的停車管理員對(duì)電子收費(fèi)系統(tǒng)茫然不知。

　　只有一位北京騰達(dá)永順停車管理服務(wù)公司的老停車管理員記得在2013年前后使用過(guò)的POS電子收費(fèi)系統(tǒng)，但并不好用，只是用過(guò)大半年的時(shí)間就不能用了。

　　這名停車管理員介紹，使用POS機(jī)即可以刷車輛的車牌號(hào)，也可以將車主的車牌號(hào)輸入到機(jī)器中進(jìn)行計(jì)費(fèi)。機(jī)器由廠家免費(fèi)提供給自己使用，由電池供電，每天自己需要帶一塊備用電池進(jìn)行收費(fèi)?！斑@些都不是問(wèn)題，最主要的是機(jī)器并不好用，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)按鍵不靈或者打不出停車憑證的情況，就只能人工替代了。最開始還給工作人員打電話，工作人員來(lái)維修過(guò)幾次機(jī)器。但后來(lái)總壞，就逐漸不用了?，F(xiàn)在這臺(tái)機(jī)器還在我家里扔著呢。”說(shuō)完話，這名停車管理員迅速騎電動(dòng)車去追一位準(zhǔn)備啟動(dòng)離開的車輛。

　　北青報(bào)記者看到，工體東路編號(hào)為朝1-0798的停車場(chǎng)旁邊仍有電線電纜，停車管理員介紹，大概一個(gè)月前有工作人員手持電腦進(jìn)行過(guò)測(cè)試。在現(xiàn)有停車位上，仍有埋著感應(yīng)線的清晰圓形印記。

　　2012年的這批推廣包括西城的部分街道，近日西城區(qū)交通委相關(guān)負(fù)責(zé)人明確告訴北青報(bào)記者，西城現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)停車位通過(guò)電子停車收費(fèi)系統(tǒng)計(jì)費(fèi)。但目前正在進(jìn)行試點(diǎn)推廣，只是總體工作由市交通委統(tǒng)一負(fù)責(zé)，區(qū)里只是配合做相關(guān)服務(wù)工作，比如施劃清楚停車位等。

　　北青報(bào)記者了解到，2012年推廣的這批設(shè)備主要由北京停車管理有限公司負(fù)責(zé)。該公司工作人員介紹，這批設(shè)備有幾百臺(tái)，在東城、西城、朝陽(yáng)投入使用，目前仍在使用當(dāng)中，但并不清楚具體的使用情況。明年的路側(cè)電子停車收費(fèi)系統(tǒng)的推廣項(xiàng)目公司并沒(méi)有參與?！拔覀冎饕欠?wù)提供方，具體推廣由交通委主導(dǎo)，這次可能是其他公司參與的?！?/p>

　　文/本報(bào)記者 劉珜

　　攝影/本報(bào)記者 崔俊 線索提供/崔先生