制圖：李姿閱

　　12月15日，第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查結(jié)果新鮮出爐。截至11月，各地區(qū)、各部門共開(kāi)設(shè)政府網(wǎng)站8.4萬(wàn)個(gè)。其中，普查發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重問(wèn)題并關(guān)停上移的政府網(wǎng)站有1.6萬(wàn)多個(gè)，正在整改的有1592個(gè)；現(xiàn)有6.6萬(wàn)多個(gè)網(wǎng)站正常運(yùn)行。

　　經(jīng)過(guò)“首次大考”，政府網(wǎng)站“僵尸”“睡眠”等現(xiàn)象基本消除，信息不更新、內(nèi)容不準(zhǔn)確、咨詢信件長(zhǎng)期不回復(fù)、服務(wù)不實(shí)用等“四不”問(wèn)題明顯減少。專家指出，防止“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象死灰復(fù)燃，需強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制；同時(shí)推進(jìn)政府網(wǎng)站管理和服務(wù)升級(jí)，更好對(duì)接群眾需求。

　　網(wǎng)站活力被大大激發(fā)

　　劍指“睡眠”“空殼”

　　“全國(guó)政府網(wǎng)站首次‘體檢’，作用顯而易見(jiàn)”，廣東惠州市政府辦公室負(fù)責(zé)人深有感觸。

　　今年3月，國(guó)務(wù)院辦公廳啟動(dòng)第一次全國(guó)政府網(wǎng)站普查，要求摸清網(wǎng)站建設(shè)現(xiàn)狀，著力解決“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”等社會(huì)反映強(qiáng)烈的“四不”問(wèn)題，讓網(wǎng)站真正成為各級(jí)政府提升治理能力的高效平臺(tái)。

　　10個(gè)月時(shí)間，全國(guó)各級(jí)政府網(wǎng)站迎來(lái)“首次大考”。

　　4月，惠州部分政府網(wǎng)站在普查中被發(fā)現(xiàn)存在“睡眠”“空殼”現(xiàn)象?！敖┦睓谀慷嗄晡锤?，網(wǎng)站“限入”，注冊(cè)沒(méi)有入口……個(gè)別縣區(qū)部門單位的網(wǎng)站甚至多年“拋荒”。

　　警鐘敲響，問(wèn)題如何解決？

　　隨后兩個(gè)月，惠州市這些被發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的政府網(wǎng)站全力以赴，進(jìn)入“整改時(shí)間”：明確第一責(zé)任人，開(kāi)展網(wǎng)站檢查，切實(shí)加強(qiáng)整改，接受抽查核查……環(huán)環(huán)相扣，切實(shí)杜絕“僵尸”“睡眠”網(wǎng)站現(xiàn)象。

　　日前，記者登錄此前4個(gè)半月沒(méi)有更新的惠城區(qū)企業(yè)管理局網(wǎng)站，最新消息滾動(dòng)顯示日期為12月14日，當(dāng)日更新8條，均能點(diǎn)開(kāi)；此前進(jìn)不了的博羅縣公安局如今登錄順利。而沉睡最久的大亞灣區(qū)代建項(xiàng)目管理局也更新了多條信息，運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好。

　　惠州市政府辦公室負(fù)責(zé)人介紹，此次惠州共有399個(gè)政府網(wǎng)站納入普查范圍，經(jīng)過(guò)5個(gè)多月的自查整改，信息發(fā)布規(guī)范起來(lái)，網(wǎng)站內(nèi)容豐富起來(lái)，增強(qiáng)了時(shí)效性、可用性和互動(dòng)性。為防止陷入“再度休眠”的怪圈，惠州關(guān)停了清理整改仍不合格的政府網(wǎng)站，同時(shí)制定政府網(wǎng)站信息發(fā)布和監(jiān)督檢查制度，以常態(tài)化機(jī)制確保陽(yáng)光運(yùn)行。

　　以首次普查為契機(jī)，各地政府網(wǎng)站大力整頓“僵尸”“休眠”“空殼”等現(xiàn)象，力爭(zhēng)盡快通過(guò)“體檢”?？梢哉f(shuō)，首次政府網(wǎng)站普查，既摸清了家底，又強(qiáng)化了管理，還提升了服務(wù)，政府網(wǎng)站活力被大大激發(fā)。

　　95%門戶網(wǎng)站提高實(shí)用性

　　“四不”現(xiàn)象基本消除

　　經(jīng)過(guò)這次普查整頓，政府網(wǎng)站“四不”現(xiàn)象得到系統(tǒng)性解決。數(shù)據(jù)顯示，政府網(wǎng)站更新不及時(shí)欄目數(shù)每家網(wǎng)站平均減少逾六成，咨詢類留言長(zhǎng)期不回復(fù)比例大幅下降，95%以上的政府門戶網(wǎng)站規(guī)范了辦事指南的基本要素，提高了網(wǎng)上服務(wù)實(shí)用性。

　　專家指出，網(wǎng)絡(luò)權(quán)威信息員、政民互動(dòng)聯(lián)絡(luò)員、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)員，政府網(wǎng)站的“角色”扮演得越來(lái)越好，給社會(huì)公眾帶來(lái)了很大方便。

　　登錄廣東省政府門戶網(wǎng)站，首頁(yè)有“網(wǎng)上辦事”“政民互動(dòng)”“網(wǎng)上信訪”等服務(wù)事項(xiàng)，清清楚楚；點(diǎn)擊具體板塊，內(nèi)容扎實(shí)，十分好用。

　　以“財(cái)政信息”板塊為例。點(diǎn)擊進(jìn)入，截至去年10月底，21個(gè)地級(jí)以上市均已公開(kāi)2014年總預(yù)決算、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，省級(jí)部門也對(duì)各類重點(diǎn)支出項(xiàng)目公開(kāi)內(nèi)容，細(xì)化說(shuō)明原因。有網(wǎng)友表示：這下中學(xué)生都能看得懂政府預(yù)算了！

　　中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院張志安教授評(píng)價(jià)，“政府網(wǎng)站就應(yīng)該是個(gè)櫥窗，提供全面綜合性信息；不同板塊就像功能細(xì)分的柜子；微信微博則像抽屜，從中找到專業(yè)垂直化的東西。櫥窗、柜子、抽屜，一個(gè)不能少”。

　　今年8月，長(zhǎng)沙市政府門戶網(wǎng)站在2007年設(shè)立的“市長(zhǎng)信箱”基礎(chǔ)上，打造了全市統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，將市長(zhǎng)信箱、各委辦局領(lǐng)導(dǎo)信箱、人民網(wǎng)留言、紅網(wǎng)留言集于一體。網(wǎng)上盛傳的“混在長(zhǎng)沙必須知道的新30條”中，第八條這樣寫到：給市長(zhǎng)信箱寫信，通常會(huì)得到答復(fù)。

　　進(jìn)入網(wǎng)站首頁(yè)，“政民互動(dòng)”一欄下方是“市長(zhǎng)信箱”，最近一封來(lái)信在今年11月23日，由長(zhǎng)沙市天心區(qū)芙蓉南路一位市民發(fā)出，反映所在小區(qū)地下停車場(chǎng)、電梯等具體問(wèn)題，該市民12月11日得到天心區(qū)回信，表示“經(jīng)咨詢物業(yè)回復(fù)，門禁系統(tǒng)已過(guò)保質(zhì)期，正在聯(lián)系相關(guān)維護(hù)人員解決；電梯將于12月中旬恢復(fù)?！?/p>

　　在“辦理統(tǒng)計(jì)”欄，各部門回復(fù)率基本都在95%以上，受到廣大市民認(rèn)可。

　　提供集約化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

　　基層網(wǎng)站仍是短板

　　為保證普查整改效果，國(guó)務(wù)院辦公廳10—11月對(duì)全國(guó)政府網(wǎng)站開(kāi)展了一次深度抽查，總體合格率達(dá)90%以上；但仍檢出不合格網(wǎng)站421個(gè)，其中地方政府網(wǎng)站418個(gè)。83%的問(wèn)題網(wǎng)站集中在縣級(jí)以下，少數(shù)基層網(wǎng)站問(wèn)題嚴(yán)重。 青海省格爾木市國(guó)土資源局網(wǎng)站、新疆維吾爾自治區(qū)莎車縣政府網(wǎng)站，空白欄目數(shù)均超過(guò)20個(gè)；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)石河子市供銷合作社首頁(yè)多個(gè)欄目“開(kāi)天窗”；山西省澤州縣林業(yè)局網(wǎng)站、遼寧省建昌縣教育局網(wǎng)站，個(gè)別欄目7年未更新；云南省維西傈僳族自治縣政府網(wǎng)站，個(gè)別欄目5年未更新……

　　數(shù)據(jù)顯示，有些基層政府網(wǎng)站斷鏈數(shù)量超過(guò)300個(gè)，空白欄目數(shù)量和長(zhǎng)期不更新欄目數(shù)量超過(guò)10個(gè)。

　　“部分政府網(wǎng)站的日常運(yùn)維機(jī)制不健全，內(nèi)容更新維護(hù)‘運(yùn)動(dòng)式’，日常監(jiān)管流于形式，問(wèn)政平臺(tái)沒(méi)有活躍起來(lái)，網(wǎng)站便捷性、實(shí)用性也亟待提高。”中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心張少彤認(rèn)為，杜絕“僵尸”“睡眠”現(xiàn)象死灰復(fù)燃，必須建立良好的保障機(jī)制，強(qiáng)化屬地管理職責(zé)，建立常態(tài)化監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。

　　目前，中央政府門戶網(wǎng)站開(kāi)通了“全國(guó)政府網(wǎng)站基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)”，兩個(gè)月內(nèi)搜索量達(dá)8萬(wàn)余次，下載1.3萬(wàn)余次，方便公眾動(dòng)態(tài)了解最新網(wǎng)站數(shù)量及基本信息，加大社會(huì)監(jiān)督。

　　“政府網(wǎng)站問(wèn)題產(chǎn)生的根源是網(wǎng)站設(shè)立隨意、缺乏制度規(guī)范和監(jiān)督導(dǎo)致的。一些地方網(wǎng)站甚至是臨時(shí)性的，因?yàn)橐豁?xiàng)重大活動(dòng)或是部門領(lǐng)導(dǎo)的重視而建起來(lái)，缺少網(wǎng)站長(zhǎng)期存在的根基，經(jīng)歷一段時(shí)間之后自然會(huì)消亡；一些網(wǎng)站是部門性的，出于上級(jí)部門要求或是工作便利而設(shè)立的網(wǎng)站，與本地方政府網(wǎng)站互不統(tǒng)屬，缺乏信息流通；有的單位，各科室甚至都有自己的網(wǎng)站，導(dǎo)致政府網(wǎng)站數(shù)量臃腫并造成浪費(fèi)。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜認(rèn)為，未來(lái)政府網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn)，在于精簡(jiǎn)數(shù)量、建立集群，提供優(yōu)質(zhì)便捷的集約化服務(wù)。

　　此次普查，共關(guān)停政府網(wǎng)站1.6萬(wàn)個(gè)。其間，安徽推行市級(jí)以上集約化建設(shè)模式，形成了“1個(gè)政府門戶+N個(gè)業(yè)務(wù)網(wǎng)”新布局；貴州搭建“中國(guó)貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息公開(kāi)、網(wǎng)上辦事大廳以及旅游、交通、電子商務(wù)等數(shù)據(jù)整合共享，搭建了全省“一張網(wǎng)”。海關(guān)總署構(gòu)建了“海關(guān)大網(wǎng)站”系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了46個(gè)直屬海關(guān)、600多個(gè)隸屬海關(guān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。

　　“網(wǎng)站好不好，群眾說(shuō)了算。首次普查，反映了民聲、順應(yīng)了民意。下一步，還應(yīng)升級(jí)政府網(wǎng)站的管理模式、服務(wù)模式，更好地服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)”，張少彤表示。