中國(guó)行政體制改革研究會(huì)日前在北京舉辦了“第六屆中國(guó)行政改革論壇”。此次論壇的主題為“簡(jiǎn)政放權(quán)改革與法治政府建設(shè)”。與會(huì)專家學(xué)者圍繞深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、依法加強(qiáng)和創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化行政服務(wù)、加快法治政府建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行了深入研討和交流。

　　與會(huì)者認(rèn)為，本屆政府把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合作為深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”，取得明顯成效。但也應(yīng)看到，當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)和法治政府建設(shè)處于攻堅(jiān)階段，還存在不少障礙和問(wèn)題：一是在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，存在你放我不放、上放下不放、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量等問(wèn)題。二是在政府監(jiān)管方面，一些政府部門及其工作人員習(xí)慣于“以審代管、以罰代管”，認(rèn)為不審批就無(wú)監(jiān)管職責(zé)；簡(jiǎn)政放權(quán)后，一些地方和部門監(jiān)管體制和監(jiān)管方式不適應(yīng)市場(chǎng)及新業(yè)態(tài)的發(fā)展要求。三是在政府服務(wù)方面，一些部門及其工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)水平不高。

　　針對(duì)這些問(wèn)題，與會(huì)者認(rèn)為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能應(yīng)堅(jiān)持“放、管、服”三管齊下。一是深化簡(jiǎn)政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力。簡(jiǎn)政放權(quán)包括“放開(kāi)”和“下放”兩層含義?！胺砰_(kāi)”即凡是市場(chǎng)能調(diào)節(jié)、社會(huì)能承擔(dān)的事務(wù)，政府相關(guān)審批權(quán)要堅(jiān)決取消；“下放”即將政府必不可少的審批、核準(zhǔn)和備案事項(xiàng)，根據(jù)實(shí)施能力和管理便利性原則，在不同層級(jí)政府間合理劃分并明確公布?！胺砰_(kāi)”和“下放”都要聚焦準(zhǔn)入和辦事領(lǐng)域，既放開(kāi)準(zhǔn)入，又放松管制。二是改進(jìn)政府監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的發(fā)展環(huán)境。應(yīng)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念，強(qiáng)化政府的法定職能意識(shí)，防止監(jiān)管缺位和監(jiān)管過(guò)度；創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分利用大數(shù)據(jù)等信息手段，探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式；完善監(jiān)管體系，形成系統(tǒng)的事中事后監(jiān)管制度和跨部門、跨行業(yè)綜合監(jiān)管體系。三是優(yōu)化公共服務(wù)，更好履行政府職責(zé)。完善公共服務(wù)供給機(jī)制，搭建審批事項(xiàng)少、行政效率高、行政成本低、行政過(guò)程公正透明的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。王露