■ 觀察家

　　在國家早就明確清退代課教師的當(dāng)下，還有代課教師為每月150元工資抗?fàn)?，這太不應(yīng)該。

　　據(jù)新華社報(bào)道，從17歲到57歲，山西陵川縣積善村代課教師宋玉蘭堅(jiān)守三尺講臺(tái)40年，用生命最寶貴的時(shí)光照亮偏僻山村。雖然其每月工資最多時(shí)也只有一百多元，但她說“我離不開孩子們”，鄉(xiāng)親們則稱她“是小山村不滅的蠟燭”。

　　報(bào)道提到，現(xiàn)在宋玉蘭每月工資只有150元，還是一年結(jié)一次，到了年底才能拿到1800元。為維護(hù)權(quán)益，她坦承堵過領(lǐng)導(dǎo)的門，拍過其桌子，但十幾年來始終沒解決，她只能被氣哭后“再接著給孩子們上課”。在跟帖區(qū)網(wǎng)友們紛紛稱其最美鄉(xiāng)村女教師。但揚(yáng)其“美”，無法遮蔽當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對(duì)待教育之“丑”：需要追問的是，當(dāng)?shù)貫楹尾槐Ｕ相l(xiāng)村教師待遇？為何還在用代課教師，而不按政策規(guī)定對(duì)幾十年教齡的代課教師依法“代轉(zhuǎn)公”？

　　鄉(xiāng)村教育，是我國整體教育的“短板”，而鄉(xiāng)村教師問題，又是“短板”的“短板”。2015年，鄉(xiāng)村教師群體受到高度重視，國家出臺(tái)了鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015-2020年），指出要通過該計(jì)劃解決當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，吸引優(yōu)秀人才到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。

　　但現(xiàn)實(shí)中，不少地方政府仍基于教育政績考慮，把鄉(xiāng)村教育當(dāng)雞肋。有的地方政府為“節(jié)省”教育投入，以各種理由有編不補(bǔ)，在按國家要求清退代課教師后，又以“合同教師”之名把代課教師請(qǐng)回來，給極低工資勉強(qiáng)維持鄉(xiāng)村學(xué)校低水平辦學(xué)。

　　在我看來，要根治這問題，很難依靠地方政府，而須改革我國教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。如今我國明確統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但這針對(duì)的是學(xué)校共用經(jīng)費(fèi)和學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、書本費(fèi)，還沒涉及教師待遇，而教師工資待遇是教育經(jīng)費(fèi)的大頭（約占70%），依靠地方財(cái)政來保障、提高教師待遇，在很多不發(fā)達(dá)地區(qū)有很大難度。

　　事實(shí)上，我國實(shí)施的鄉(xiāng)村教師特崗計(jì)劃就是中央財(cái)政買單。這是種啟示，要提高鄉(xiāng)村教師待遇，必須強(qiáng)化省級(jí)統(tǒng)籌，并加大中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。簡(jiǎn)單說，應(yīng)由省級(jí)財(cái)政來統(tǒng)一支付教師薪酬，對(duì)不發(fā)達(dá)、貧困地區(qū)，中央財(cái)政按一定比例轉(zhuǎn)移支付。在有的發(fā)達(dá)國家，義務(wù)教育教師的工資甚至由中央財(cái)政統(tǒng)一支付，直接打進(jìn)教師賬戶。

　　近年來，也有些省加強(qiáng)了對(duì)基礎(chǔ)教育教師的統(tǒng)籌力度，但編制上卡得較死，不能滿足地方教育發(fā)展需要，地方只有自籌經(jīng)費(fèi)聘任師資，這些師資沒有編制，成為新的代課教師。這需要在建立新經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的同時(shí)，落實(shí)擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，并成立地區(qū)教育委員會(huì)，制訂地區(qū)教育發(fā)展戰(zhàn)略。

　　鄉(xiāng)村教師們有實(shí)現(xiàn)教育夢(mèng)想的機(jī)會(huì)，保障其待遇權(quán)益，則是起碼的前提。2016年了，希望“代課教師”為待遇抗?fàn)幍谋樵缧┙K結(jié)。

　　□熊丙奇（教育學(xué)者）