在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中,全面深化改革既是根本動(dòng)力,也是精神內(nèi)核和方法路徑。作為中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),習(xí)近平總書(shū)記多次就全面深化改革作出重要表述,回答了“改革要重用什么樣的人”“改革要把什么放在第一位”“改革要秉持什么思維”“改革的效果怎么檢驗(yàn)”等問(wèn)題,改革的內(nèi)在邏輯和脈絡(luò)輪廓日漸清晰。
2月23日召開(kāi)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議,圍繞“全面深化改革如何落實(shí)”等一系列問(wèn)題,提出了許多新舉措,新論斷。有媒體和學(xué)者分析認(rèn)為,引導(dǎo)大家爭(zhēng)當(dāng)改革促進(jìn)派,正是扭住了“用人導(dǎo)向”這個(gè)牛鼻子,這是對(duì)全面深化改革的又一次組織動(dòng)員。改革的效果怎么檢驗(yàn),最關(guān)鍵的是要看人民群眾對(duì)改革發(fā)展成果的切身感受,其中關(guān)鍵是要讓有含金量的改革真正落地。
定義改革“促進(jìn)派”和“實(shí)干家”:
要全面深化改革,需要激活和集聚現(xiàn)實(shí)存在的改革力量
早在去年5月5日的深改組第十二次會(huì)議、7月1日的深改組第十四次會(huì)議上,習(xí)近平先后兩次提到“改革促進(jìn)派”。這一在改革開(kāi)放初期就曾有類(lèi)似提法的詞匯,旋即成為流行熱詞,引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。在新的時(shí)代背景下,這一說(shuō)法被賦予了新的內(nèi)涵。在2月23日下午的深改組會(huì)議上,習(xí)近平再次在講話(huà)中提及“改革促進(jìn)派”,并強(qiáng)調(diào)指出,要“把抓改革作為一項(xiàng)重大政治責(zé)任”,“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”,并“以釘釘子精神抓好改革落實(shí),扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力,敢于啃硬骨頭,盯著抓、反復(fù)抓,直到抓出成效”。
什么樣的人是“促進(jìn)派”和“實(shí)干家”?此次會(huì)議給出了清晰的定義:“擁護(hù)改革、支持改革、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木褪谴龠M(jìn)派,把改革抓在手上、落到實(shí)處、干出成效的就是實(shí)干家”。有媒體指出,事實(shí)上,這回答了“改革需要什么樣的人”的問(wèn)題。要鼓勵(lì)“改革創(chuàng)新,積極進(jìn)取”的作風(fēng),把那些思想解放、實(shí)事求是、勇于創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的優(yōu)秀干部選拔上來(lái)。正如人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員文章所指出的,當(dāng)改革之舟行至中流,如何穿越“最后一公里”,直接決定改革的成敗。許多重大改革舉措,無(wú)不通過(guò)“改革實(shí)干家”的點(diǎn)點(diǎn)突破、而后全面開(kāi)花。北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授燕繼榮認(rèn)為,改革動(dòng)力與阻力之間的力量對(duì)比決定改革的方向和進(jìn)度。要全面深化改革,需要激活和集聚現(xiàn)實(shí)存在的改革力量,并將改革促進(jìn)派的骨干人物推薦到改革決策和執(zhí)行的崗位上。
推動(dòng)改革舉措早落地“六大抓手”:
只有動(dòng)真格,求實(shí)效,才能確保改革落實(shí)到位
空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦。當(dāng)改革再次揚(yáng)帆起航,“抓落實(shí)”、“抓到位”是習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)最多的“關(guān)鍵詞”?!耙环植渴穑欧致鋵?shí)”。對(duì)于“落實(shí)”,習(xí)近平可謂極為重視。其中,中央深改組第一次會(huì)議提出“凡是議定的事要分頭落實(shí),不折不扣抓出成效”;第二次會(huì)議提出“把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn),真抓實(shí)干蹄疾步穩(wěn)務(wù)求實(shí)效”;第三次會(huì)議提出“落實(shí)能否到位,決定藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)”;第四次會(huì)提出“要把改革各項(xiàng)工作抓到位,實(shí)施方案要抓到位,實(shí)施行動(dòng)要抓到位,督促檢查要抓到位,改革成果要抓到位,宣傳引導(dǎo)要抓到位”;第九次會(huì)議提出“確保各項(xiàng)改革舉措落地生根”。
此次中央深改組會(huì)議圍繞“改革落實(shí)機(jī)制”提出了“六大抓手”,即“抓主體責(zé)任、抓督辦協(xié)調(diào)、抓督察落實(shí)、抓完善機(jī)制、抓改革成效、抓成果鞏固”。會(huì)議指出,要遵循改革規(guī)律和特點(diǎn),建立全過(guò)程、高效率、可核實(shí)的改革落實(shí)機(jī)制,推動(dòng)改革舉措早落地、見(jiàn)實(shí)效。有學(xué)者曾指出,縱觀多次深改小組會(huì)議,有兩個(gè)關(guān)鍵詞,一個(gè)是“高”,這是中央最高層次的部署,涉及國(guó)家各方面的頂層設(shè)計(jì);另一個(gè)是“實(shí)”,都是一些急需改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,這就需要不打折扣地落實(shí)具體措施。不落實(shí),改革的進(jìn)程就會(huì)停滯。這是推動(dòng)改革的需要,也是推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的需要。有評(píng)論指出,再好的改革政策,如果不落地就是空中樓閣,只有動(dòng)真格,求實(shí)效,確保改革落實(shí)到位,民眾才能更多享受到全面深化改革的紅利。(萬(wàn)鵬)