今日社評

　　為政協(xié)委員的個(gè)稅提案作“補(bǔ)充”

　　以家庭為單位綜合性征繳個(gè)稅肯定是個(gè)大方向，但問題在于何時(shí)下決定推進(jìn)？現(xiàn)狀是，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的軟硬件支撐下，個(gè)人稅政信息采集早已全網(wǎng)打通，技術(shù)上已不存在實(shí)質(zhì)性大障礙。

　　全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議昨天下午開幕，在接下來的兩周中，國家將進(jìn)入一年一度的全國兩會(huì)時(shí)段。此時(shí)此刻，作為會(huì)場之外的億萬民眾，最希望聽到和看到人大代表和政協(xié)委員，能代表民眾，向國家和政府提呈迫切而具體的民生改善議案提案。昨天，全國政協(xié)委員沙振權(quán)，向大會(huì)提交了“建議個(gè)稅起征點(diǎn)提高到5000元”的提案。這個(gè)提案既迫切又具體，若能在會(huì)后被國家采納，除了操作起來十分簡單，還能讓人真切感受國家對低收入群體的減稅關(guān)愛，擴(kuò)大內(nèi)需亦可收到立竿見影之效。

　　沙委員的理由，換個(gè)表述角度就是，5年前個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至3500元時(shí)，曾令相當(dāng)數(shù)量的個(gè)稅繳納者卸掉了繳納個(gè)稅之包袱，由于中國從2009年全球金融危機(jī)后，率先步入了企業(yè)漲薪周期，經(jīng)過最近5年的積累性漲薪，這部分一度被卸掉了個(gè)稅繳納包袱的勞動(dòng)者，因工資所得已超過3500元，一多半又重新背上了繳納個(gè)稅的包袱。然而，由于這部分勞動(dòng)者實(shí)際收入增長更多表現(xiàn)為用工底薪的提升，當(dāng)他們重新“晉級”為個(gè)稅納稅人時(shí)，其作為社會(huì)最底層勞動(dòng)者群體的收入地位及社會(huì)身份，卻未曾有實(shí)質(zhì)性的改變。挑破了這層通常不易為人察覺的秘密，避免對社會(huì)最低收入群體征繳個(gè)稅的稅政原則，抑或說個(gè)稅的抑富濟(jì)貧作用，如果缺失個(gè)稅起征點(diǎn)的同步上調(diào)，就會(huì)雙雙受到輿論諷刺與質(zhì)疑。

　　建立于以上對沙委員提案之分析，我們對繼續(xù)上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)至5000元(仍然遵循小步上調(diào)原則)的建議十分贊同。與此同時(shí)，我們還要為沙委員的提案提供一些能進(jìn)一步增加說理成分的“補(bǔ)充”。

　　“補(bǔ)充”主要緣自相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的扎實(shí)對比。2014年全國個(gè)稅增幅12.9%，同年度全國稅收總增幅為8.8%，個(gè)稅增幅比稅收總增幅多出4.1個(gè)百分點(diǎn)。到2015年，全國個(gè)稅增幅進(jìn)一步上升到16.8%，而同年度全國稅收總增幅則下降為6.6%，個(gè)稅增幅比稅收總增幅擴(kuò)大至10.2個(gè)百分點(diǎn)。如果我們再把2014年和2015年的個(gè)稅增幅斜線與總稅收降幅斜線，標(biāo)在同一平面坐標(biāo)系中，兩根斜線會(huì)讓所有看到的人覺得匪夷所思：即，2014年和2015年，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速在下行，總的稅收增幅也跟著下行，唯獨(dú)個(gè)人所得稅同比增幅卻在逆向上躥，且二者的對比度短短兩年內(nèi)就擴(kuò)大至10.2個(gè)百分點(diǎn)。還有，如果再對比2014年和2015年全國總稅收中各項(xiàng)分稅收的增減幅，主要稅種的實(shí)際稅收增幅都是呈大幅下行的，唯有個(gè)人所得稅增幅“風(fēng)景這邊獨(dú)好”。

　　就上述怪現(xiàn)象，合理的解釋是：個(gè)人所得稅已成為稅收整體下滑時(shí)的“救生圈”之一，去年全國個(gè)稅收入已逼近9000億元。其二，2015年相比于2014年，多數(shù)企業(yè)員工收入在減少，收入不減少的員工，收入增幅亦明顯被放緩，如此情勢下，個(gè)人所得稅的增幅卻能逆向上行，比較靠譜的緣由，只能是個(gè)稅繳納者的人數(shù)重新被大幅度擴(kuò)充。

　　自2013年全國兩會(huì)起，就有代表委員年年上呈上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的提案或議案，但在會(huì)后的辦理回復(fù)階段，有關(guān)方面皆未直接公開予以回應(yīng)，而是改由稅務(wù)專家中的幾個(gè)“老面孔”，以“正在設(shè)計(jì)個(gè)稅整體改革方案”、“綜合征繳是個(gè)稅改革方案最大亮點(diǎn)”等既無實(shí)質(zhì)內(nèi)容，又無時(shí)間限定的說辭加以搪塞，然后再通過財(cái)經(jīng)媒體添油加醋傳播至社會(huì)。

　　以家庭為單位綜合性征繳個(gè)稅肯定是個(gè)大方向，但問題在于何時(shí)下決定推進(jìn)？現(xiàn)狀是，在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的軟硬件支撐下，個(gè)人稅政信息采集早已全網(wǎng)打通，技術(shù)上已不存在實(shí)質(zhì)性大障礙。有關(guān)稅務(wù)專家如果還回避時(shí)間限定，空談個(gè)稅改革吊足民眾胃口，就不得不令人聯(lián)想原因難道是，個(gè)稅這塊肥肉太美味而一時(shí)很難割舍呢？

　　本報(bào)特約評論員