法院那些官 未必是法官
二中院?jiǎn)?dòng)“法官員額制”改革 入選者才能審案但出錯(cuò)終身被追責(zé)
本報(bào)訊(記者安然)昨天,北京市第二中級(jí)人民法院正式啟動(dòng)司法改革,首批遴選入員額的法官將控制在總?cè)藬?shù)29.3%以內(nèi),共152名。這些法官今后將對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),發(fā)生錯(cuò)案將被追究相應(yīng)責(zé)任,對(duì)因故意或重大過(guò)失導(dǎo)致錯(cuò)案的,將依法追究相應(yīng)責(zé)任。
中國(guó)本輪司法體制改革啟動(dòng)于2014年,首先在上海、廣東、吉林、湖北、海南、青海、貴州7個(gè)省市開(kāi)始試點(diǎn),逐漸推廣到全國(guó)。此次改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是“員額制”,也就是將現(xiàn)有司法人員分為法官(檢察官)、司法輔助人員、行政管理人員,分別確定各類(lèi)人員員額比例。按照中央司改意見(jiàn),法官、檢察官的員額總體控制在中央政法專(zhuān)項(xiàng)編制的39%以下。據(jù)了解,配置法官員額的崗位嚴(yán)格限定在直接行使審判權(quán)的審判機(jī)構(gòu)和崗位,嚴(yán)格控制法院院長(zhǎng)、分管辦案工作的副院長(zhǎng)、紀(jì)檢組長(zhǎng)、政治部主任、執(zhí)行局長(zhǎng)、審判委員會(huì)專(zhuān)職委員入額比例,綜合部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)一律不得入額。這意味著,全面實(shí)施法官(檢察官)員額制后,只有入額的法官(檢察官)才有權(quán)辦案,而入額后的法官,必須在一線辦案,不管你是院長(zhǎng)還是庭長(zhǎng)。
與員額制配套的就是辦案的終身責(zé)任制。北京市第二中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)崔楊表示,改革后,法院裁判文書(shū)原則上實(shí)行“誰(shuí)辦案誰(shuí)簽發(fā)”,合議庭成員共同審核、簽署裁判文書(shū),除經(jīng)審判委員會(huì)討論決定的案件,或者依法應(yīng)由院長(zhǎng)簽發(fā)的法律文書(shū)外,院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)其未直接參加審理案件的裁判文書(shū)不再簽發(fā),真正做到讓“審理者裁判,讓裁判者負(fù)責(zé)”。
記者了解到,在司法改革之前,法院、檢察院在遇到重大、疑難案件時(shí),一般由審委會(huì)、檢委會(huì)集體討論,對(duì)案件作出判斷,判決書(shū)上雖然有法官的署名,但在事實(shí)上屬于集體意見(jiàn)。而這樣一來(lái),一旦出現(xiàn)錯(cuò)案,很難直接追究某一個(gè)責(zé)任人,畢竟,如果一個(gè)錯(cuò)誤決定是由領(lǐng)導(dǎo)集體作出的,卻讓一名一線法官來(lái)承擔(dān)全部責(zé)任,責(zé)、權(quán)無(wú)法統(tǒng)一。近期最令國(guó)人關(guān)注的追責(zé)事件來(lái)自內(nèi)蒙古呼格案,但該案追責(zé)的結(jié)果一公布,卻并未令廣大公眾信服。此外,海南陳滿案等一些冤案也已相繼平反,今后的追責(zé)同樣也將面臨相當(dāng)大的考驗(yàn)。J060