長(zhǎng)安街等十條大街禁電動(dòng)自行車
4月11日起實(shí)施 交管局稱“逢違必究” 不接受罰款者將被扣車
本報(bào)訊(記者安然)市交管局昨日發(fā)布通告，自4月11日(下周一)起，長(zhǎng)安街等10條主要大街將禁止除普通自行車之外的其他非機(jī)動(dòng)車通行，這也意味著，電動(dòng)自行車在這些道路上將不再具有通行權(quán)。警方稱，凡違反禁限規(guī)定的，將被處以20元罰款，拒絕接受處罰的一律扣車。
這10條大街是：長(zhǎng)安街(建國(guó)門至復(fù)興門)、廣場(chǎng)東側(cè)路、廣場(chǎng)西側(cè)路、府右街、正義路、復(fù)外大街(復(fù)興門橋至木樨地橋)、建外大街(國(guó)貿(mào)橋至建國(guó)門橋)、復(fù)興路(木樨地橋至新興橋)、蒲黃榆路(玉蜓橋至劉家窯橋)、石景山區(qū)石景山路(玉泉路路口至魯谷東街北口)。
記者了解到，被禁行的電動(dòng)自行車不僅包括因超標(biāo)而無(wú)法上牌的車輛，也包括已經(jīng)領(lǐng)取了合法非機(jī)動(dòng)車牌照的車輛。
目前，非機(jī)動(dòng)車違法非常普遍，針對(duì)非機(jī)動(dòng)車的執(zhí)法一向是警方工作的難點(diǎn)，但此次交管局要對(duì)違反通告的非機(jī)動(dòng)車騎車人“動(dòng)真格”。昨天，交管局明確表示，4月11日之后，將在禁限行道路兩端及主要路口設(shè)置卡控崗，對(duì)違反通告禁限規(guī)定的“逢違必糾”。對(duì)騎車人按照“未按照禁令標(biāo)志指示行駛的”違法行為，處以20元罰款。對(duì)拒絕繳納罰款的，一律扣留車輛。J060
交警說(shuō) 非機(jī)動(dòng)車違法數(shù)量太大
一位一線交警昨晚接受記者采訪時(shí)表示，非機(jī)動(dòng)車違法非常普遍，主要包括路口闖紅燈、路段內(nèi)逆行、隨意橫穿馬路、占用機(jī)動(dòng)車道行駛等?！斑`法數(shù)量太大，執(zhí)法的時(shí)候常常掛一漏萬(wàn)，而且騎車人對(duì)交警執(zhí)法往往不配合，執(zhí)法時(shí)耗費(fèi)的時(shí)間特別長(zhǎng)，這個(gè)時(shí)間內(nèi)，很可能會(huì)有更重要的工作，比如疏導(dǎo)路口、處理事故等，因此很難在日常拿出大量時(shí)間，專門針對(duì)騎車人進(jìn)行執(zhí)法?！?/p>
數(shù)據(jù)說(shuō) 電動(dòng)自行車事故太多
去年7月24日早晨7點(diǎn)多，新街口外大街御馬墩餐廳門前，醉酒騎著電動(dòng)自行車的楊某進(jìn)入北向南方向的公交車道內(nèi)，車輪右側(cè)與主輔路隔離帶的路肩接觸后，車輛倒地，楊某受傷，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。交管部門進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，楊某當(dāng)時(shí)每百毫升血液中酒精含量為165.9毫克，屬于嚴(yán)重醉酒，且當(dāng)時(shí)他進(jìn)入了公交車道，在這起單方事故中，死者楊某需自行承擔(dān)全部責(zé)任。
據(jù)交管部門統(tǒng)計(jì)，去年全市電動(dòng)二輪車共發(fā)生交通事故31404起，死亡113人，傷21423人；其中，傷人數(shù)占全市交通事故傷人總數(shù)的36.7%。
今年以來(lái)，“122”接到關(guān)于電動(dòng)自行車的報(bào)警投訴6000余起，意見(jiàn)信函400余件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市電動(dòng)自行車總數(shù)已達(dá)400萬(wàn)輛，其中290萬(wàn)輛為不符合注冊(cè)登記規(guī)定的超標(biāo)車輛。
騎車人說(shuō) 不該連合法的車一起禁
電動(dòng)自行車對(duì)交通環(huán)境的影響，包括騎車人在內(nèi)，每一位交通參與者都有體會(huì)。記者上午在長(zhǎng)安街建國(guó)門橋附近看到，十來(lái)分鐘內(nèi)，在長(zhǎng)安街南側(cè)，由東向西逆行的電動(dòng)自行車有六輛。在建國(guó)門橋的二層轉(zhuǎn)盤處，超過(guò)一半的電動(dòng)自行車騎車人闖紅燈。
一線交警告訴記者，近一年內(nèi)，各種送餐APP高速發(fā)展，電動(dòng)自行車的使用群體又在擴(kuò)大，送餐員們對(duì)時(shí)間的要求非常嚴(yán)格，而對(duì)交通法幾乎“完全無(wú)視”。記者在崇文門一帶觀察發(fā)現(xiàn)，每天中午以后，身穿各種醒目工裝的送餐員在車流中隨意穿梭，這些送餐用的電動(dòng)自行車功率更足，速度更快，對(duì)行人、普通自行車的威脅遠(yuǎn)超過(guò)其他車輛。
盡管超標(biāo)電動(dòng)自行車存在大量問(wèn)題，但此次禁行通告中連同合法電動(dòng)自行車一并限制，還是讓不少市民不滿。家住崇文門的韓女士說(shuō)，這10條大街禁行雖然不影響她現(xiàn)在的生活，但很擔(dān)心今后會(huì)不會(huì)將禁行區(qū)域擴(kuò)大。“如果超標(biāo)車不安全、違法，交管局就應(yīng)該加大對(duì)這些車的處罰力度，不應(yīng)該連合法的車一起禁。既然上不上牌子都一樣，以后誰(shuí)還去上牌？”本報(bào)記者 安然 J060
焦點(diǎn)
電動(dòng)自行車到底算啥車？
騎行時(shí)，它走非機(jī)動(dòng)車道，警察也按照非機(jī)動(dòng)車來(lái)對(duì)待，不要求騎車人具有相應(yīng)駕照；可一旦出了事故，它又變成了機(jī)動(dòng)車，按照機(jī)動(dòng)車承擔(dān)責(zé)任，有無(wú)駕照、車輛有無(wú)牌照又成了影響事故定責(zé)的一項(xiàng)因素。從電動(dòng)車第一天出現(xiàn)在北京的道路上，它的法律地位就一直頗為尷尬。此次市交管局發(fā)布的通告更是加劇了這種尷尬：通告稱“10條大街禁止非機(jī)動(dòng)車(自行車除外)通行”，而司法判例中卻顯示“超標(biāo)電動(dòng)自行車被鑒定為機(jī)動(dòng)車”，那么，通告到底是否限制超標(biāo)電動(dòng)自行車呢？
2013年12月27日中午，孫女士騎電動(dòng)自行車與徐某駕駛的大貨車相撞，孫女士不幸身亡。事后，通州交通支隊(duì)出具交通事故認(rèn)定書，認(rèn)定孫女士的電動(dòng)二輪車(無(wú)號(hào)牌)屬于機(jī)動(dòng)車，未佩戴安全頭盔，孫女士雖然持有C1型駕照，但并不具備駕駛這種車的合法資格。事故認(rèn)定書指出，她“駕駛無(wú)牌機(jī)動(dòng)車沒(méi)有在右側(cè)通行”是發(fā)生事故的原因，孫女士與貨車司機(jī)徐某負(fù)同等責(zé)任。
交管部門的定責(zé)對(duì)事故后期雙方的法律責(zé)任、賠償數(shù)額都有著極大的影響。為此，孫女士的家人事后將電動(dòng)自行車廠家澳柯瑪(沂南)新能源電動(dòng)車有限公司告上了法庭，要求支付74萬(wàn)元的各項(xiàng)損失。孫女士家屬一方認(rèn)為，在買車時(shí)，廠家說(shuō)“這是電動(dòng)助力車”，也就是非機(jī)動(dòng)車，但出了事故，卻被交警認(rèn)定為“機(jī)動(dòng)車”，“孫女士在事故中應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，應(yīng)該全部由廠商承擔(dān)。”
此案目前還在北京市第三中級(jí)人民法院二審。多位交警接受記者采訪時(shí)表示，鑒定事故中的電動(dòng)自行車到底屬于什么車，是專業(yè)鑒定機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，警方在處理事故的時(shí)候，只是根據(jù)鑒定結(jié)論來(lái)處理。一般情況下，交警在初步判斷電動(dòng)車是否屬于機(jī)動(dòng)車時(shí)，會(huì)根據(jù)三條標(biāo)準(zhǔn)：車輛總重、時(shí)速、有無(wú)腳踏裝置。如果總重超過(guò)40公斤、時(shí)速超過(guò)20公里，沒(méi)有腳踏裝置，一般會(huì)判斷為機(jī)動(dòng)車，出現(xiàn)事故后，這種車會(huì)被送到鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
市二中院民六庭審判長(zhǎng)屠育認(rèn)為，在電動(dòng)自行車的管理上，相關(guān)部門的法規(guī)有脫節(jié)的情況?！捌綍r(shí)騎車的時(shí)候沒(méi)人管，出了事故才來(lái)檢測(cè)，一旦認(rèn)定是機(jī)動(dòng)車，又按照無(wú)照駕駛來(lái)處理，這里面是存在問(wèn)題的?！蓖烙f(shuō)，電動(dòng)自行車需要源頭治理。
一旦發(fā)生交通事故，侵權(quán)賠償款上萬(wàn)元很正常，遇有嚴(yán)重傷亡的可達(dá)幾十萬(wàn)元，遠(yuǎn)大于電動(dòng)車價(jià)格。電動(dòng)自行車的騎車人一般來(lái)說(shuō)不可能買什么保險(xiǎn)，這也使得他們的賠償風(fēng)險(xiǎn)非常大。在許多案件中，法官都發(fā)現(xiàn)，許多電動(dòng)車駕駛?cè)藶樘颖苜r償，要么不承認(rèn)侵權(quán)的事實(shí)、要么逃逸，或者無(wú)力支付，使得受害人損失難得到賠償。
快遞三輪到底禁不禁？
記者上午從市交管局了解到，電動(dòng)正三輪車從2014年8月25日起，已經(jīng)禁止在北京六環(huán)路以內(nèi)行駛。交管部門表示，警方一直將電動(dòng)三輪車、四輪車認(rèn)定為機(jī)動(dòng)車，全部按照機(jī)動(dòng)車模式管理和處罰。此次通告只涉及“非機(jī)動(dòng)車”，因此沒(méi)有將包括快遞三輪車在內(nèi)的正三輪車納入。市交管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：“針對(duì)三輪電動(dòng)車的管理一直在進(jìn)行當(dāng)中，不因此次通告發(fā)生變化。”
在一年半之前的整治行動(dòng)中，警方曾表態(tài)稱“對(duì)快遞用車，需與郵政管理部門研究具體規(guī)范”。不過(guò)，從目前的實(shí)際情況來(lái)看，快遞三輪仍然在遍地開花。深圳市近期針對(duì)包括快遞三輪在內(nèi)的超標(biāo)違法車輛進(jìn)行的整治行動(dòng)，也引發(fā)了快遞業(yè)的大地震，其效果還有待觀察。
此外，記者了解到，電動(dòng)滑板車也極有可能被納入到受限的“非機(jī)動(dòng)車”范圍內(nèi)，交管部門將于近日發(fā)布更準(zhǔn)確的相關(guān)情況。
本報(bào)記者 安然 J060
下周一起以下大街將禁止除普通自行車之外的其他非機(jī)動(dòng)車通行
長(zhǎng)安街(建國(guó)門至復(fù)興門)
廣場(chǎng)東側(cè)路
廣場(chǎng)西側(cè)路
府右街
正義路
復(fù)外大街(復(fù)興門橋至木樨地橋)
建外大街(國(guó)貿(mào)橋至建國(guó)門橋)
復(fù)興路(木樨地橋至新興橋)
蒲黃榆路(玉蜓橋至劉家窯橋)
石景山區(qū)石景山路(玉泉路路口至魯谷東街北口)