中共國家糧食局黨組關(guān)于巡視整改情況的通報
根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2016年2月28日至4月29日，中央第十三巡視組對國家糧食局黨組進行了巡視。6月6日，中央第十三巡視組向國家糧食局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、局黨組高度重視，切實履行整改落實主體責任
中央專項巡視以來，局黨組自覺接受、主動配合、堅決服從中央巡視組專項巡視，堅持把整改落實作為重中之重的工作任務(wù)，切實履行整改落實主體責任，扎實有序推進整改落實各項工作。
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，打牢整改落實的思想基礎(chǔ)。局黨組堅持把提高思想認識放在首要位置，多次召開黨組會議，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要講話精神，貫徹落實中央第十三巡視組和中央巡視辦的各項要求，研究部署配合專項巡視和推動整改落實工作。先后召開中央專項巡視工作動員會、專項巡視情況反饋會和整改落實工作部署會、整改落實推進會，切實把思想認識統(tǒng)一到黨中央關(guān)于做好政治巡視的重要部署上來。堅持把專項巡視整改落實作為聚焦全面從嚴治黨、全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的重要契機，作為增強“四個意識”、全面落實“五大發(fā)展理念”，推動糧食流通改革發(fā)展的重要契機，作為增強黨員干部紀律規(guī)矩觀念、層層落實“兩個責任”的重要契機，切實增強整改落實的思想自覺和行動自覺。
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，為整改落實提供堅強組織保證。成立局專項巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨組書記擔任組長、負總責，局黨組成員分工負責，下設(shè)主體責任、紀律審查、組織人事、綜合協(xié)調(diào)四個小組，負責整改落實具體工作。抽調(diào)精干人員組成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，具體負責整改落實的組織協(xié)調(diào)和督查督辦等工作。各司室、單位由主要負責同志牽頭，將整改任務(wù)層層分解到處、到人，為全面推進整改落實提供有力組織保證。
?。ㄈ┲贫ㄕ姆桨福⒄穆鋵嵷熑误w系。結(jié)合糧食流通工作實際，制定《中央專項巡視反饋問題整改落實方案》（以下簡稱《方案》），將中央巡視組反饋的全部問題和局黨組自查發(fā)現(xiàn)的問題結(jié)合起來，梳理細化為30個問題，提出110項整改任務(wù)，列出問題清單、任務(wù)清單和責任清單“三張清單”，明確整改總體要求、基本原則、保障措施和督查辦法。按照職責分工，細化分解整改任務(wù)，建立整改落實工作責任體系。
?。ㄋ模┘訌姸讲槎睫k，確保整改措施落到實處。隨《方案》同步印發(fā)督辦通知單，將“三張清單”分別印發(fā)給局黨組書記及每位局黨組成員，逐一分解下達到每個司室、單位的黨組織書記。加強督查督辦，每周通報整改工作進展，建立辦結(jié)銷號制度。對重點難點整改任務(wù)，通過現(xiàn)場督辦、電話督辦、召開督辦會議等多種方式，加大整改落實工作力度。對需要持續(xù)整改的任務(wù)，納入日常督辦內(nèi)容進行跟蹤督辦，切實做到整改一日不到位、督查一日不放松。
（五）突出以上率下，發(fā)揮黨組示范帶頭作用。局黨組帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭查擺問題、帶頭整改落實，圍繞落實全面從嚴治黨“兩個責任”和扎實做好專項巡視整改工作，黨組中心組組織2次集中學(xué)習(xí)，強化理論武裝，增強從嚴管黨治黨的責任感和自覺性。召開2次黨組專題民主生活會，直面問題、勇于擔責，開展嚴肅認真的批評和自我批評，提出切實可行的整改落實措施。局黨組書記切實履行第一責任人責任，多次主持整改推進會、督辦會，研究部署、督促推動整改落實工作。局黨組同志按照工作分工，切實加強對分管聯(lián)系單位整改落實工作的督查指導(dǎo)，為扎實推進全局整改落實工作發(fā)揮了重要的示范引領(lǐng)作用。
?。┣袑嵽D(zhuǎn)變工作作風(fēng)，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。面對糧食流通復(fù)雜形勢和艱巨任務(wù)，結(jié)合專項巡視整改工作，巡視整改期間，局黨組書記先后到9個?。▍^(qū)、市）基層一線進行了29天調(diào)研，其他局黨組同志深入16個?。▍^(qū)、市），進行累計94天調(diào)研，就抓好夏糧收購、糧食“去庫存”、推動體制機制改革、維護種糧農(nóng)民利益等重點難點問題，廣泛聽取地方政府、糧食企業(yè)和種糧農(nóng)民的意見，及時研究提出相關(guān)政策措施建議，狠抓工作落實，以整改落實推動糧食流通改革發(fā)展各項工作。
二、堅持問題導(dǎo)向，專項巡視反饋問題整改落實取得明顯成效
截至目前，需要整改的30個問題，已有24個整改落實到位。其余6個有時限要求、需要持續(xù)整改的問題，正按照《方案》要求扎實推進整改，切實做到件件有回音、事事有著落。
?。ㄒ唬h的領(lǐng)導(dǎo)弱化，貫徹落實中央重大決策部署不力問題得到有力整改
1.更加自覺地從黨和國家工作大局的高度謀劃推進糧食流通工作。
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和糧食工作的重要講話精神，切實增強“四個意識”。匯編印發(fā)習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全和糧食工作的重要講話，組織黨員干部認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，自覺把習(xí)近平總書記關(guān)于糧食安全的新思想、新論斷、新要求，作為指導(dǎo)做好糧食流通工作的行動指南和根本遵循，狠抓貫徹落實。把深入學(xué)習(xí)貫徹重要講話的過程，作為不斷增強“四個意識”的過程，自覺在思想認識、責任擔當上緊跟中央要求，研究提出一系列具體措施，確保中央關(guān)于糧食安全和糧食工作的重大決策部署不折不扣落到實處。
二是緊緊圍繞落實中央興農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策，加強對糧食流通重大問題的研究。成立國家糧食安全政策專家咨詢委員會，組織知名專家學(xué)者，圍繞落實國家糧食安全戰(zhàn)略和中央關(guān)于糧食安全的重大決策部署，加強糧食領(lǐng)域戰(zhàn)略性、全局性問題的前瞻性、針對性研究，進一步完善國家糧食安全和糧食流通工作重大決策咨詢長效機制。以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，突出糧食流通能力現(xiàn)代化、糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、糧食行業(yè)信息化“三個重點”，堅持戰(zhàn)略性、科學(xué)性、實用性導(dǎo)向，強化與國家規(guī)劃、地方規(guī)劃、糧安工程建設(shè)規(guī)劃“三個銜接”，科學(xué)編制糧食行業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃和4個專項規(guī)劃。認真貫徹“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，緊扣糧食行業(yè)實際，研究提出具體的落實措施。召開全國糧食局長座談會，深刻分析國內(nèi)外糧食形勢，研究部署下半年糧食流通重點工作，切實把中央興農(nóng)惠農(nóng)強農(nóng)政策落實到糧食流通工作的各個環(huán)節(jié)。
三是層層落實糧食安全責任，確保國家糧食安全。會同國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部牽頭啟動糧食安全省長責任制考核工作，及時印發(fā)了《糧食安全省長責任制考核工作方案》和《關(guān)于開展2016年度糧食安全省長責任制考核工作的通知》，推動地方政府維護糧食安全主體責任的落實。全面落實“誰儲糧、誰負責”“誰壞糧、誰擔責”的安全儲糧責任制，制定實施了《糧油儲存安全責任暫行規(guī)定》《國有糧油倉儲物流設(shè)施保護辦法》，層層壓實安全儲糧、安全生產(chǎn)責任。進一步修訂了《糧食質(zhì)量安全監(jiān)管辦法》，嚴格糧食行業(yè)維護食品安全的責任制度，強化督查監(jiān)管，切實維護人民群眾口糧質(zhì)量安全。
四是及早謀劃綜合施策，全力避免發(fā)生大范圍農(nóng)民“賣糧難”。為應(yīng)對今年糧食收儲的嚴峻形勢，提前一個月印發(fā)小麥、稻谷最低收購價執(zhí)行預(yù)案，提前20天召開夏糧收購工作會議，早動員、早部署、早準備，采取有效措施解決夏糧收購和南方稻谷產(chǎn)區(qū)倉容不足問題，掌握糧食收儲主動權(quán)。針對秋糧收儲工作可能面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，局黨組書記帶隊深入東北三省一區(qū)開展專題調(diào)研，綜合研判形勢，及早提出做好秋糧收儲工作的意見建議。針對糧食收儲矛盾十分突出的情況，加大“糧安工程”建設(shè)投入力度，今年以來新建倉容194.74億斤，通過調(diào)銷移庫騰出庫容951.2億斤，積極挖掘社會閑置倉容，緩解糧食收儲倉容緊缺壓力，盡力滿足農(nóng)民出售余糧的需要。
五是突出抓好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購和安全儲糧工作，切實維護種糧農(nóng)民利益。及時傳達學(xué)習(xí)和貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好當前防汛抗洪搶險救災(zāi)工作的重要講話精神，一手抓抗洪救災(zāi)保供應(yīng)，一手抓糧食收購和安全儲糧。針對今年夏糧收購出現(xiàn)的新情況新問題，局黨組及時研究作出部署，印發(fā)《關(guān)于切實做好受災(zāi)地區(qū)夏糧收購工作的緊急通知》，提出保護災(zāi)區(qū)種糧農(nóng)民利益的5個方面的具體措施和要求。局黨組書記和黨組同志帶領(lǐng)督導(dǎo)組深入河南、安徽等8個受災(zāi)較重的省份，督促夏糧收購，指導(dǎo)做好搶險救災(zāi)部隊軍糧供應(yīng)、受災(zāi)群眾口糧供應(yīng)以及防汛保糧、救災(zāi)減損等工作，確保儲糧安全，維護市場穩(wěn)定。
2.突出重點，加快推進糧食流通體制改革。
一是加快推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體部署，按照習(xí)近平總書記“有力、有度、有效”的總體要求，結(jié)合糧食行業(yè)實際，研究提出糧食行業(yè)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路，確定了“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、去庫存、降成本、強產(chǎn)業(yè)、補短板”的改革方向，明確了推進改革的4項原則，確立了4項改革目標。制定《關(guān)于加快推進糧食行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的指導(dǎo)意見》，從完善糧食收儲體制機制、加快推動糧食“去庫存”、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、著力提升糧食流通社會化服務(wù)水平、推動糧食流通能力現(xiàn)代化建設(shè)、強化糧食科技和人才重要支撐作用等6個方面，提出了27條針對性措施。各地糧食部門正在結(jié)合實際積極貫徹落實。
二是加快推進糧食收儲制度改革。認真落實中央2016年1號文件精神，及時向有關(guān)部門提出關(guān)于改革完善糧食收儲制度的總體思路和措施建議，配合有關(guān)部門向國務(wù)院報送關(guān)于完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度的建議。按照政策性和經(jīng)營性職能分離的原則，積極探索建立中央儲備糧管理的長效機制。
三是加快推動糧食價格市場形成機制改革。主動配合有關(guān)部門，按照“市場定價、價補分離”的原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，將玉米臨時收儲政策調(diào)整為“市場化收購加補貼”的新機制。積極配合有關(guān)部門研究制定《關(guān)于建立玉米生產(chǎn)者補貼制度的實施意見》。加強對糧食價格市場形成機制改革的調(diào)查研究，配合有關(guān)部門提出政策建議。
四是加快推進國有糧食企業(yè)改革和糧食科技體制改革。持續(xù)推進“一縣一企、一企多點”國有糧食企業(yè)改革，在市場持續(xù)低迷的情況下，指導(dǎo)國有糧食企業(yè)努力挖潛增效、搞活經(jīng)營，加緊制定《關(guān)于深化國有糧食企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》。深入貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神，進一步深化糧食科技體制改革，制定《關(guān)于大力促進糧食科技成果轉(zhuǎn)化的實施意見》，提出5個方面20條具體措施。舉辦首屆糧食科技成果轉(zhuǎn)化對接推介活動，簽訂61項合作協(xié)議，為提升糧食行業(yè)科技創(chuàng)新能力，促進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
為確保各項改革任務(wù)的落實，建立了糧食流通體制改革事項督辦臺賬，加強對改革措施落實情況的督查督辦，及時掌握工作進展。對已出臺的改革措施落實情況進行檢查總結(jié)，及時向中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告糧食流通領(lǐng)域改革措施落實情況。
3.高度重視，加緊推進糧食“去庫存”工作。
一是研究提出消化糧食庫存的工作方案和措施建議。按照國務(wù)院關(guān)于積極穩(wěn)妥消化糧食庫存的總體部署，切實增強緊迫感和責任感，把“去庫存”作為整個糧食收儲工作的“牛鼻子”抓緊抓好。根據(jù)國內(nèi)外糧食供求形勢和庫存消化進展情況，多次召開局黨組會議和局長辦公會議進行深入研究和安排部署。廣泛調(diào)查研究，深入研判形勢，及時向牽頭部門提出糧食“去庫存”的具體措施建議，增強前瞻性、預(yù)見性和針對性。制定超期儲存糧食定向銷售方案和2013年“分貸分還”臨儲玉米銷售方案，提交牽頭部門匯總上報國務(wù)院。
二是多措并舉加大糧食“去庫存”力度。通過采取將部分臨儲玉米劃轉(zhuǎn)為國家一次性儲備輪出銷售、啟動超期和席茓囤儲存糧食定向銷售、啟動“分貸分還”臨儲玉米和大豆競價銷售、堅持每周通過國家糧食交易平臺競價銷售政策性糧食等措施，消化糧食庫存工作取得顯著成效。采取措施支持糧食加工企業(yè)開工生產(chǎn)，發(fā)揮加工企業(yè)在“去庫存”中的重要作用。研究制定糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計制度，及時發(fā)布市場信息，引導(dǎo)加工企業(yè)充分挖掘市場需求，提高產(chǎn)能利用率和企業(yè)經(jīng)營效益，上半年累計加工轉(zhuǎn)化糧食1894.6億斤。積極支持糧食企業(yè)和糧食產(chǎn)品“走出去”，配合有關(guān)部門做好打擊糧食走私工作，緩解消化糧食庫存的壓力。
三是加大糧食“去庫存”監(jiān)管力度。會同有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于做好合理消化糧食庫存監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于進一步加強國家政策性糧食出庫管理工作的通知》，密切跟蹤糧食出庫動態(tài)和存在問題，切實做好糧食跨省流動監(jiān)管，嚴肅查處“去庫存”中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為。對消化糧食庫存任務(wù)重的省份“去庫存”監(jiān)管情況進行全面摸底，結(jié)合清倉查庫，對部分省份進行重點督導(dǎo)檢查，針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，向有關(guān)中央糧食企業(yè)和地方糧食部門發(fā)出整改通知，切實維護正常糧食流通秩序，為合理消化糧食庫存創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
?。ǘh的建設(shè)缺失，執(zhí)行制度不嚴問題有了明顯改進
1.嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，切實提高選人用人質(zhì)量。
一是強化制度執(zhí)行力。針對局黨組在個別干部任免事項中，執(zhí)行選人用人程序不到位的問題，局黨組切實汲取教訓(xùn)，對照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，認真檢查我局干部選任工作，嚴格執(zhí)行選人用人制度。專項巡視整改以來，沒有再發(fā)生干部選拔任用程序不到位的問題。
二是加大干部交流力度。對在同一崗位任職5年以上的27名局管司處級干部，制定了交流調(diào)整計劃。目前，已交流調(diào)整干部13名，其中7名在同一崗位任職10年以上的干部全部交流到位。其余14名需要交流的干部，在今年內(nèi)再交流一批，2017年上半年完成全部交流任務(wù)。同時，加強對干部交流工作的動態(tài)管理，對達到交流任職年限的干部進行及時交流。
三是建立完善長效機制。制定實施《中共國家糧食局黨組討論決定干部任免事項暫行規(guī)則》，明確干部選拔任用必須嚴格遵守的10項規(guī)則，嚴肅組織人事紀律，確保干部選拔任用工作規(guī)范化、制度化。
2.切實提高基層黨建工作規(guī)范化水平。
一是把基層黨的建設(shè)工作擺在更加重要的位置。結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真落實黨建工作和業(yè)務(wù)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步實施、同步檢查、同步考核“五同步”要求，堅決克服重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)、黨務(wù)業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象。積極推動黨的建設(shè)向基層延伸，機關(guān)黨委部署黨建工作的重要會議、重要活動，所有基層黨委、總支和支部負責同志都參加,基層黨組織的重要工作和活動，機關(guān)黨委直接參與和督導(dǎo)，切實改變機關(guān)黨建“上熱、中溫、下涼”現(xiàn)象。局黨組書記對個別基層黨建工作薄弱的直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體約談，指出存在的問題，提出嚴肅批評和整改要求，有關(guān)單位黨組織立即進行認真反思，積極整改，黨建工作得到了明顯加強。
二是嚴格基層黨的組織生活制度。制定實施《關(guān)于進一步嚴格基層黨組織生活的意見》，對嚴格落實“三會一課”、組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、民主評議黨員等組織生活制度作出具體規(guī)定。統(tǒng)一印發(fā)《基層黨組織會議記錄本》和《“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育臺賬》，并對使用情況進行抽查。全局18個司室、單位黨組織都召開了專題民主生活會，深入查擺問題，深刻剖析原因，開展嚴肅認真的批評和自我批評，研究制定整改落實措施。對個別直屬單位黨建工作不規(guī)范的問題進行重點督辦，嚴肅指出在執(zhí)行黨內(nèi)組織生活制度方面存在的問題，督促落實支部集體學(xué)習(xí)制度，及時傳達學(xué)習(xí)黨的文件和重要會議精神，切實發(fā)揮基層黨組織政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。
三是分步完成未按期換屆基層黨組織的換屆工作。印發(fā)《關(guān)于在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中對基層黨組織按期換屆情況進行專項檢查的通知》，對基層黨組織不按期換屆問題進行專項治理。目前，全局20個未按期換屆的基層黨組織，已有17個按照《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》要求進行了換屆選舉，產(chǎn)生了新一屆黨支部（總支）委員會。尚未完成換屆的2個基層黨委、1個基層黨支部已分別提出換屆選舉工作方案，今年10月底前完成換屆工作。
?。ㄈ┤鎻膰乐吸h“兩個責任”落實不力、黨的紀律松弛問題有了明顯好轉(zhuǎn)
1.切實履行全面從嚴治黨主體責任，從嚴管理監(jiān)督黨員干部。
一是嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。制定實施《中共國家糧食局黨組關(guān)于深入貫徹落實全面從嚴治黨要求的意見》，從8個方面明確37條管黨治黨、從嚴治黨的具體措施。進一步完善局黨組書記負總責、黨組成員“一崗雙責”、機關(guān)黨委組織實施、基層黨組織層層抓落實的全面從嚴治黨責任體系。局黨組堅決支持紀檢組織履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責，積極踐行“四種形態(tài)”，用紀律規(guī)矩管住全體黨員。認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨問責條例》，落實“一案雙查”，使失責必問、問責必嚴成為常態(tài)。局黨組書記帶頭、黨組同志按照工作分工深入各司室單位，就落實全面從嚴治黨主體責任進行調(diào)研，指出問題，提出要求。認真總結(jié)上半年落實“兩個責任”的情況，向中央紀委駐國家發(fā)展改革委紀檢組作出報告。
二是依紀處理個人事項報告不實的領(lǐng)導(dǎo)干部，完善責任追究辦法。對抽查發(fā)現(xiàn)未如實報告?zhèn)€人有關(guān)事項的領(lǐng)導(dǎo)干部逐一作出處理，對其中9名瞞報個人事項干部進行誡勉談話和會議通報批評，對2名擬提拔任職的干部作出暫緩提拔的處理。認真做好2016年領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告工作，組織開展抽查核實，把干部如實填報個人事項作為考核各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，完善責任追究辦法，切實發(fā)揮個人事項報告在嚴格管理監(jiān)督干部中的重要作用。
三是從嚴加強干部因私出國（境）管理。對中央巡視組反饋指出的2名未經(jīng)審批因私出國（境）的干部分別作出調(diào)整工作崗位和給予行政警告處分的處理。對全局登記備案人員持有因私出國（境）證件的情況再次進行全面核查，及時糾正存在問題。嚴格執(zhí)行《國家糧食局關(guān)于加強直屬聯(lián)系單位處級干部因私出國（境）證件管理的通知》等規(guī)定，認真做好領(lǐng)導(dǎo)干部因私護照集中管理工作，嚴格依規(guī)審批干部因私出國（境）。制定《國家糧食局關(guān)于加強因私出國（境）管理監(jiān)督工作的規(guī)定》，建立從嚴管理長效機制。
2.加大紀檢機構(gòu)落實監(jiān)督責任力度，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。
一是認真核查處理問題線索。對專項巡視期間和巡視反饋移交的問題線索，在中央紀委駐國家發(fā)展改革委紀檢組的統(tǒng)一組織下，進行認真核查。截至7月底，已完成全部線索核查處置工作。對4名違反黨的紀律和中央八項規(guī)定精神的司級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀政紀處分，責令2名干部在支部黨員大會作深刻檢查。嚴格落實“一案雙查”，免去1名因落實主體責任不力單位主要負責人的職務(wù)。
二是切實加強警示教育。召開全局警示教育大會，通報專項巡視期間查處的違反黨的紀律和中央八項規(guī)定精神的典型案例，觀看警示教育片，邀請相關(guān)專家為全局黨員干部作法紀教育專題講座，組織黨員干部參觀“以案為鑒”主題展覽，教育警示黨員干部切實增強廉政風(fēng)險防控意識和黨紀黨規(guī)意識。
三是堅持抓早抓小抓經(jīng)常。認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、函詢和誡勉的實施辦法（試行）》，對干部存在的苗頭性、傾向性問題及時進行咬耳扯袖，在抓早抓小抓經(jīng)常上下功夫。切實用好“國家糧食局廉政短信平臺”，通過短信平臺在重要節(jié)日前和關(guān)鍵時點，圍繞嚴格遵守黨的紀律、認真落實中央八項規(guī)定精神等內(nèi)容，對黨員干部進行廉政提醒。各基層黨組織普遍開展黨員干部相互談話交流提醒活動，上半年全局共函詢4人次，誡勉9人次。
3.加強機關(guān)紀委和紀檢隊伍建設(shè)，提高履行監(jiān)督責任的能力。
一是改進和規(guī)范案件調(diào)查處理工作。制定實施《國家糧食局直屬機關(guān)紀律審查工作規(guī)程》和《機關(guān)紀委工作規(guī)則》，推進機關(guān)紀委工作規(guī)范化、制度化，提高依規(guī)履職能力。針對巡視反饋指出的個別問題線索調(diào)查處理不規(guī)范的問題，責成機關(guān)紀委對轉(zhuǎn)由當事人所在黨支部調(diào)查了解、僅由當事人作出說明的4名處級干部問題線索，重新進行全面核查，依紀依規(guī)逐一作出處理。
二是加強機關(guān)紀委和紀檢干部力量。制定《中共國家糧食局黨組關(guān)于進一步加強黨的紀律檢查工作的意見》，明確機關(guān)紀委書記不再兼任其他黨政職務(wù)，設(shè)立機關(guān)紀委辦公室，為機關(guān)紀委調(diào)劑增加了編制，選配了得力干部。全局所有基層黨組織均按要求選配了政治素質(zhì)高、敢于擔當負責的同志擔任紀檢委員、紀委書記。
三是提高紀檢干部履職能力。加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，舉辦全局紀檢干部履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責專題培訓(xùn)班，深入學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，邀請有關(guān)專家做輔導(dǎo)講座，圍繞踐行監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”進行深入研討交流，提高了用好第一種形態(tài)的認識和責任感。選派有關(guān)干部到中央紀委駐國家發(fā)展改革委紀檢組參與案件核查，在實踐中鍛煉提高工作能力。
4.開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職返聘專項治理。
一是全面清理。對全局副處級以上在職和離退休干部兼職情況進行摸底排查，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行清理規(guī)范，51名干部辭去了社團兼職，4名干部辭去了企業(yè)兼職，依規(guī)對11名干部在社團兼職進行了審批。對返聘人員進行全面清理，依規(guī)清退15名返聘人員。有關(guān)干部違規(guī)兼職、返聘領(lǐng)取的報酬已全部退回。
二是嚴格規(guī)范。制定《中共國家糧食局黨組關(guān)于進一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部兼職返聘的措施意見》，提出規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部在社團、企業(yè)兼職返聘的措施意見，劃清“嚴格禁止”的政策界限，明確“可以兼職返聘”的具體情形，嚴格兼職返聘審批備案以及定期報告制度，細化審批流程，明確審批權(quán)限，確保不再出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職返聘、兼職取酬問題。
?。ㄋ模┻`反中央八項規(guī)定精神問題多發(fā)、“四風(fēng)”問題突出得到有效遏制
1.對違規(guī)領(lǐng)取、發(fā)放津貼補貼問題進行認真整改。
一是對違規(guī)領(lǐng)取課題費專家費評審費問題進行專項治理。對全局司處級干部領(lǐng)取課題費、專家費、評審費進行全面清理，違規(guī)領(lǐng)取的費用已全部退回。從今年4月起，已全部停發(fā)不符合規(guī)定的課題費、專家費、評審費、勞務(wù)費。
二是對直屬聯(lián)系單位有的領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)領(lǐng)取交通費補助問題進行專項治理。針對部分直屬聯(lián)系單位有的領(lǐng)導(dǎo)干部在使用公務(wù)用車的同時領(lǐng)取交通費補助的問題，對全局交通費補助項目進行了全面清理，違規(guī)領(lǐng)取的交通費補助已全部退回。自今年4月起，相關(guān)單位一律停發(fā)使用公務(wù)用車干部的上下班交通費補助。
三是及時糾正直屬聯(lián)系單位違規(guī)發(fā)放過節(jié)費、加班費和防暑降溫費問題。對部分直屬聯(lián)系單位違規(guī)發(fā)放過節(jié)費、加班費和超標準發(fā)放防暑降溫費的問題進行全面清理，違規(guī)領(lǐng)取的相關(guān)費用已全部退回。所有涉及單位已全部停發(fā)過節(jié)費、加班費和超標準防暑降溫費。
四是建章立制，強化監(jiān)管。制定《國家糧食局關(guān)于進一步加強和規(guī)范財務(wù)管理工作的通知》，對依規(guī)發(fā)放津貼補貼作出詳細具體的規(guī)定，嚴格劃定“禁止發(fā)放”的紀律紅線，從制度源頭上堵住漏洞。對各直屬聯(lián)系單位違規(guī)發(fā)放津貼補貼問題進行專項檢查，沒有發(fā)現(xiàn)類似問題。
2.對辦公用房、公務(wù)用車、乘坐交通工具超標問題進行認真整改。
一是對部分領(lǐng)導(dǎo)干部超標準辦公用房作出調(diào)整。對司級及司級以上干部面積超標的辦公用房分類提出整改方案，并已按有關(guān)規(guī)定整改落實。建立動態(tài)監(jiān)督機制，切實防止問題反彈或發(fā)生新的超標準使用辦公用房問題。
二是個別直屬單位違規(guī)購買使用公務(wù)用車、長期使用所屬企業(yè)車輛問題得到處理。對個別直屬單位以所屬企業(yè)名義購買使用的車輛，正按規(guī)定向社會公開拍賣。個別直屬單位長期使用所屬企業(yè)的車輛已退回。責成相關(guān)單位進行深刻反思，作出深刻檢查，切實汲取教訓(xùn)。嚴格執(zhí)行《國家糧食局公務(wù)用車規(guī)定》，加緊推進事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，依規(guī)保障公務(wù)出行，確保不再發(fā)生違規(guī)購買或使用公務(wù)用車的問題。
二是清退部分司級干部超標準乘坐交通工具的超標費用。有關(guān)司級干部超標準乘坐交通工具，超出標準的費用已全部退回。認真貫徹執(zhí)行中央及我局有關(guān)差旅費支出的制度規(guī)定，嚴格按規(guī)定等級乘坐相應(yīng)交通工具，未按規(guī)定等級乘坐的，超支部分一律不予報銷。加強對差旅費支出的審核，發(fā)現(xiàn)違規(guī)報銷的，既要嚴肅追究當事人責任，又要追究財務(wù)審核人員和單位負責人的責任。
3.對鋪張浪費時有發(fā)生問題進行認真整改。
一是扎實整改。關(guān)于個別會議住宿費用超標問題，責令有關(guān)單位進行深刻反思并作出檢查；對全局各類會議的支出情況進行清理整頓，沒有再發(fā)現(xiàn)新的會議費超標問題。關(guān)于個別直屬單位承租房屋長期閑置問題，目前所租用的房屋已正常投入使用。對個別直屬單位以業(yè)務(wù)招待費和加班誤餐費名義公款用餐的情況進行全面清查，違規(guī)公款用餐費用已由當事人及有關(guān)負責人自付，并對相關(guān)人員進行嚴肅批評，責令作出深刻檢查。
二是加強培訓(xùn)。舉辦“中央專項巡視反饋有關(guān)財務(wù)問題整改落實工作培訓(xùn)班”，對各司室單位財務(wù)（綜合）處長進行專題培訓(xùn)，進一步學(xué)習(xí)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》以及我局實施細則等規(guī)章制度，提高財務(wù)人員的政策水平和執(zhí)行財務(wù)制度的能力。
三是完善制度。開展落實中央八項規(guī)定精神情況“回頭看”，根據(jù)新形勢的要求，修訂局黨組《關(guān)于深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定精神的實施辦法》。制定《關(guān)于進一步加強會議費和公務(wù)接待費等經(jīng)費管理工作的通知》，明確會議費、公務(wù)接待費、房屋租賃裝修費等經(jīng)費開支的紀律底線。匯編印發(fā)《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》等制度文件，組織黨員干部進行認真學(xué)習(xí)，并切實貫徹執(zhí)行。
四是節(jié)糧減損。深入貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于厲行節(jié)約反對食品浪費的意見》，持續(xù)推進糧食收購、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)的節(jié)糧減損。傳承弘揚“寧流千滴汗、不壞一粒糧”行業(yè)優(yōu)良傳統(tǒng)和“四無糧倉”精神，組織開展向河北省柏鄉(xiāng)糧庫學(xué)習(xí)活動并在全國糧食系統(tǒng)進行巡回宣講。扎實開展全國糧食科技周等宣傳教育活動，著力營造全社會愛糧節(jié)糧、反對浪費的濃厚氛圍。
?。ㄎ澹┚贮h組自查發(fā)現(xiàn)的問題得到有效整改
1.改進中央儲備糧代儲資格認定工作。
認真貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于深化行政審批“放管服”改革的要求，簡化審批程序，精簡企業(yè)申報材料，優(yōu)化許可服務(wù)，設(shè)立受理窗口，增派受理人員，公開服務(wù)電話，公布服務(wù)指南。采取我局重點抽查和請省局實地核查相結(jié)合的方式，對所有通過書面材料評審的企業(yè)進行現(xiàn)場復(fù)核。抓緊修訂《中央儲備糧代儲資格認定辦法》，探索建立網(wǎng)上直報評審系統(tǒng)，提高審批效率。
2.簡化糧食收購資格許可工作流程。
將工商登記前置審批改為后置審批，審批程序簡化為受理——審核——報批——發(fā)證四個流程，將承諾辦結(jié)時間由法定15個工作日壓減到10個工作日，并將部分中央企業(yè)糧食收購資格認定工作移交下放到企業(yè)注冊地糧食行政管理部門。根據(jù)新修訂的《糧食流通管理條例》，及時啟動修改《糧食收購資格審核管理暫行辦法》，提高審批規(guī)范化水平。
3.規(guī)范財務(wù)管理和監(jiān)督工作。
制定《國家糧食局關(guān)于進一步加強和規(guī)范財務(wù)管理工作的通知》，重申了15個方面的財經(jīng)紀律要求，全面建立健全財務(wù)管理制度和內(nèi)控監(jiān)督機制。制定《關(guān)于進一步加強會議費和公務(wù)接待費等經(jīng)費管理工作的通知》，對嚴格執(zhí)行會議費管理辦法、公務(wù)接待管理辦法以及加強房屋租賃裝修等工程項目管理提出明確要求，以剛性的制度約束、嚴格的制度執(zhí)行和強有力的監(jiān)督檢查，切實把各項財經(jīng)紀律要求不折不扣落到實處。
4.部分房產(chǎn)財務(wù)未入賬、個別房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明辦理不及時、部分房屋存在年久失修問題得到逐步整改。
關(guān)于“部分房產(chǎn)財務(wù)未入賬”問題，已委托資產(chǎn)評估公司和會計師事務(wù)所對房產(chǎn)價值進行評估，正按程序辦理入賬手續(xù)。關(guān)于“個別房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明辦理不及時”問題，已與開發(fā)商聯(lián)系，正按規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)證明。關(guān)于“部分房屋年久失修”問題，截至目前，已經(jīng)完成4個老舊小區(qū)的綜合整治工作，已開展6個項目的現(xiàn)場施工工作，2017年底可全部完成綜合整治。同時，積極爭取有關(guān)政策支持，推動我局部分平房院落的維修改造。
5.有關(guān)科研單位違規(guī)滯留的150萬元科研經(jīng)費已全部追繳。
三、以專項巡視整改落實為契機，構(gòu)建全面從嚴治黨長效機制
我局專項巡視整改落實工作雖然取得了明顯成效，但與黨中央全面從嚴治黨的要求還有差距，與糧食流通事業(yè)發(fā)展和廣大干部群眾的要求期待還有差距。下一步，我們將結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，特別是“七一”重要講話和關(guān)于巡視工作的重要講話精神，進一步加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，更加聚焦全面從嚴治黨，持續(xù)推進專項巡視問題整改，確保整改落實取得實實在在的成效。
?。ㄒ唬┻M一步鞏固拓展專項巡視整改落實成果。對已經(jīng)整改到位的任務(wù)，適時組織“回頭看”，切實防止問題反彈回潮。對需要持續(xù)整改的問題，堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力度不減，以“釘釘子”精神善始善終抓好整改落實。把專項巡視整改落實與全面從嚴治黨和全面推進糧食流通改革發(fā)展結(jié)合起來，舉一反三、統(tǒng)籌謀劃、同步督辦，進一步鞏固拓展整改成果。
（二）進一步落實全面從嚴治黨主體責任。以專項巡視整改為契機，不斷增強“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，確保中央政令在糧食系統(tǒng)的暢通。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，全面加強黨的建設(shè)，著力健全選人用人管人制度，進一步加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。嚴格落實全面從嚴治黨“兩個責任”，把嚴明紀律擺在更加突出的位置，實踐監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，做到違紀必究、執(zhí)紀必嚴，以問責倒逼“兩個責任”落地生根。馳而不息反對“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在堅持中深化、在深化中堅持，推動中央八項規(guī)定精神在糧食部門落地生根。根據(jù)中央要求，抓好對局機關(guān)各司室、直屬聯(lián)系單位的專項巡視工作，力爭2017年上半年實現(xiàn)巡視全覆蓋。
?。ㄈ┻M一步健全從嚴管黨治黨長效機制。組織黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央紀委以及我局有關(guān)黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、干部選拔任用和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的制度規(guī)定，切實增強制度執(zhí)行力。針對專項巡視反饋指出的問題，堅持立足實際，突出管用實用，抓緊修訂完善一批機關(guān)黨建制度規(guī)定，不斷完善我局從嚴管黨治黨制度體系。適應(yīng)全面從嚴治黨新要求，認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責條例》，制定我局具體實施細則。及時跟進學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會精神，結(jié)合我局實際，制定貫徹落實全會精神的具體措施。
（四）進一步推進糧食流通改革發(fā)展。以專項巡視整改落實為動力，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，切實增強黨員干部黨的意識和紀律規(guī)矩意識，將巡視整改取得的成效體現(xiàn)到糧食流通改革發(fā)展的各個方面。堅持以“五大發(fā)展理念”為根本遵循，全面貫徹國家糧食安全新戰(zhàn)略，全面深化糧食流通改革，全面推進依法管糧，全面落實糧食安全省長責任制，加快推進糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，切實增強行業(yè)發(fā)展實力，推動糧食流通和全面從嚴治黨各項工作不斷取得新的更大成效。
巡視整改工作永遠在路上。我們將以這次專項巡視為新的契機，全面落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以嚴的精神、實的作風(fēng)，切實履行全面從嚴治黨政治責任，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，為確保國家糧食安全，始終端牢中國人自己的飯碗提供堅強政治保證。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。
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