這個(gè)決定對(duì)大灣區(qū)建設(shè)意義深遠(yuǎn)(香江觀察)
十三屆全國(guó)人大常委會(huì)日前通過(guò)決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市開(kāi)展香港法律執(zhí)業(yè)者和澳門執(zhí)業(yè)律師取得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資質(zhì)和從事律師職業(yè)試點(diǎn)工作。港澳律師界多年來(lái)呼吁和期盼的赴內(nèi)地執(zhí)業(yè)，終于有了里程碑式的回應(yīng)。這對(duì)促進(jìn)內(nèi)地與香港、澳門互利合作，支持港澳融入國(guó)家發(fā)展大局具有重要意義。
粵港澳大灣區(qū)是一片充滿希望的熱土。它總面積5.6萬(wàn)平方公里，人口約7000萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)10萬(wàn)億元，是中國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一?！耙粋€(gè)主權(quán)國(guó)家下的兩種制度、三個(gè)法系、三個(gè)關(guān)稅區(qū)和三種貨幣”，是粵港澳大灣區(qū)的獨(dú)特之處，也是其機(jī)遇所在。國(guó)家一直在大力促進(jìn)大灣區(qū)內(nèi)各類資源要素高效便捷流動(dòng)，然而不管是“貿(mào)易暢通”“資金融通”還是“民心相通”，都需要從法律上處理好不同法域的銜接問(wèn)題，需有法律“軟聯(lián)通”的護(hù)航。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的這個(gè)決定，可謂“一舉三得”——不僅有利于推動(dòng)大灣區(qū)內(nèi)法律人才資源共享，打造優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)圈，保障大灣區(qū)各方面建設(shè)順利進(jìn)行，而且從職業(yè)規(guī)劃上，給予港澳法律界人士更大舞臺(tái)更多機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展。更重要的，這一安排能讓港澳律師進(jìn)一步融入國(guó)家發(fā)展大局，親身見(jiàn)證和推動(dòng)國(guó)家法制建設(shè)取得更大成就。
“法治和文化環(huán)境復(fù)雜”，是法律界人士對(duì)大灣區(qū)的共識(shí)。粵港澳三地分屬不同法律體系，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外向型特點(diǎn)突出，各領(lǐng)域合作產(chǎn)生的爭(zhēng)議糾紛非常復(fù)雜。在大灣區(qū)中的跨境合作項(xiàng)目，需要不同法域、不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的律師共同參與，這既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。難能可貴的是，這樣的機(jī)遇是獨(dú)特的、共贏的，并不排他，不同法域的律師完全可以參與同一個(gè)跨境項(xiàng)目，互惠互利、合作共贏?？梢钥隙ǖ氖?，今后大灣區(qū)與世界接軌的程度只會(huì)越來(lái)越高，而港澳律師是中國(guó)涉外法律服務(wù)的重要人才資源，為他們參與大灣區(qū)建設(shè)打開(kāi)“綠燈”，從而打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)圈，是大灣區(qū)“軟聯(lián)通”的重要一環(huán)。
支持港澳律師赴內(nèi)地執(zhí)業(yè)，還化解了他們的“無(wú)源之渴”。眾所周知，香港的法律服務(wù)發(fā)達(dá)，人才具備一定優(yōu)勢(shì)，但本地市場(chǎng)卻基本飽和。截至2020年7月底，香港律師會(huì)共有會(huì)員12034人，持有執(zhí)業(yè)證的律師會(huì)員有10519人，長(zhǎng)期以來(lái)法律市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，特別是小型律所和年輕律師常面臨案源不足的問(wèn)題。但與此同時(shí)，內(nèi)地卻有廣闊的法律服務(wù)市場(chǎng)，尤其隨著大灣區(qū)內(nèi)人員和經(jīng)貿(mào)往來(lái)增多，以民商事為主的各類司法案件也隨之增多。2019年至今，廣東各級(jí)法院審結(jié)的涉港澳民商事一審案件超過(guò)1.25萬(wàn)件，涉港案件占絕大多數(shù)。如今港澳法律人才在大灣區(qū)內(nèi)的流動(dòng)壁壘終于被打破，他們可在更廣闊的空間找到自身用武之地，延續(xù)事業(yè)和人生理想。
專業(yè)服務(wù)既是港澳的所長(zhǎng)，又是當(dāng)前國(guó)家所需。香港是中國(guó)唯一施行普通法的城市，香港律師有豐富的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，不少?gòu)臉I(yè)者擁有英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的從業(yè)資格。獲得內(nèi)地執(zhí)業(yè)資格，有助于進(jìn)一步增加香港律師的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為香港法律界培養(yǎng)復(fù)合型人才，推動(dòng)香港成為大灣區(qū)國(guó)際法律和爭(zhēng)議解決服務(wù)中心。與此同時(shí)，香港執(zhí)業(yè)律師的專業(yè)能力和經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)，也將以法律協(xié)作的形式，助力內(nèi)地企業(yè)更好地走出去，為國(guó)家發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。
法律界人士的“親密接觸”，還能激發(fā)出一場(chǎng)國(guó)際視野和本土智慧的“火花碰撞”，為港澳與內(nèi)地在法律服務(wù)領(lǐng)域的交流創(chuàng)造條件。目前，香港多數(shù)律師對(duì)內(nèi)地法律不太了解，甚至有誤解。這一安排有利于香港律師更加深刻地了解內(nèi)地深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的變化，親身參與國(guó)家法制建設(shè)，見(jiàn)證國(guó)家的巨大進(jìn)步。
不少港澳律師現(xiàn)時(shí)已摩拳擦掌、躍躍欲試。他們期望能發(fā)揮自身獨(dú)特作用，致力于大灣區(qū)建設(shè)，推動(dòng)港澳與內(nèi)地法律服務(wù)業(yè)不斷向前發(fā)展。此次試點(diǎn)成功之后，大灣區(qū)內(nèi)更多更深入的對(duì)接融合將指日可待。
汪靈犀