水陸綜合治理 讓魚蝦游回了重慶龍溪河
通過系統(tǒng)開展清漂、巡河、水生資源管護(hù)、發(fā)電“四位一體”改革，重慶市墊江縣龍溪河的水質(zhì)得到了明顯改善，現(xiàn)在又恢復(fù)了當(dāng)年美景。
8月夏日的一個(gè)傍晚，重慶市墊江縣高安鎮(zhèn)龍溪河邊，美術(shù)教師胡玉玲在河邊寫生。畫中河畔芳草萋萋、綠樹成蔭，河水清澈透明，魚兒在藻荇間嬉戲，白鷺在河邊的水草中漫步。
龍溪河是長江的一級(jí)支流，全長229.8公里，流經(jīng)重慶市梁平區(qū)、墊江縣、長壽區(qū)，匯入長壽湖后再入長江。前些年，龍溪河河水遭到嚴(yán)重污染。2007年左右，龍溪河的水質(zhì)一度惡化到了劣Ⅴ類，工業(yè)和生活污染嚴(yán)重，當(dāng)?shù)厝藷o奈的稱它為“七彩虹”。
近年來，墊江縣通過在龍溪河系統(tǒng)開展清漂、巡河、水生資源管護(hù)、發(fā)電“四位一體”改革，龍溪河的水質(zhì)得到了明顯改善?，F(xiàn)在又恢復(fù)了當(dāng)年美景。
片面追求發(fā)展，“母親河”由清澈變黝黑
“我是1987年搬到高安居住。我的家就在龍溪河邊，推窗就能看到龍溪河美景?！?6歲的退休教師朱正凡說。
30多年前，他剛搬到高安鎮(zhèn)居住時(shí)，滿懷著對龍溪河的贊美與喜愛，作了一首又一首的“打油詩”。“潺潺水流聲，伴我度華年”“四季岸常綠，魚兒水中游”，成了當(dāng)?shù)厝罕姷目陬^禪。
不過好景不長，由于片面追求發(fā)展，沿岸的造紙廠、養(yǎng)殖場、化肥廠等企業(yè)紛紛興起。再加上越來越多的集鎮(zhèn)生活污水直排入河，龍溪河水質(zhì)逐漸由清澈變成了黝黑，水葫蘆、浮漂、白色垃圾、油脂等漂浮物布滿河道，同時(shí)還散發(fā)出一股股難聞的刺鼻味道，令人作嘔。“母親河”變成了人人嫌棄的“臭水溝”。苦悶的朱正凡將心中的痛惜再次付諸筆端——“本是潔白好軀干，卻遭紙廠廢水灌；居民污水朝我排，農(nóng)業(yè)污垢把我染?！?/p>
“當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)。”2016年初，習(xí)近平總書記在重慶召開的深入推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)。
“長江大保護(hù)”成為一項(xiàng)急需完成的嚴(yán)峻任務(wù)。龍溪河水質(zhì)“只能變好，不能變壞”！
幾年來，墊江縣把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，筑牢長江上游生態(tài)屏障。在龍溪河全面推行河長制，建成全市首個(gè)“環(huán)保天眼”智能監(jiān)管平臺(tái)和環(huán)境監(jiān)管物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
從2019年開始，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場19家，治理畜禽養(yǎng)殖場305家，整治畜禽屠宰場17家；關(guān)停龍溪河攔河養(yǎng)魚，取締水庫投肥養(yǎng)魚100個(gè)；加強(qiáng)生活污水治理，建成城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施51座，完成小城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)200公里，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠技改擴(kuò)建12個(gè)。
自此，龍溪河六劍灘國控?cái)嗝嫠|(zhì)連續(xù)3年達(dá)到Ⅲ類并持續(xù)向好。2020年上半年，龍溪河六劍灘國控、臥龍河五洞市控?cái)嗝嫫骄|(zhì)達(dá)到Ⅲ類。
“龍溪河呀波浪寬，金秋時(shí)節(jié)稻浪翻。兩岸四季花盛開，悠悠之水養(yǎng)百萬?！笨粗阶冊矫赖凝埾?，朱正凡打開了心結(jié)，繼續(xù)創(chuàng)作起描寫龍溪河美景的“打油詩”。這首《美麗龍溪河》引發(fā)了當(dāng)?shù)厝说墓缠Q。
“四位一體”改革，破解河流水生態(tài)保護(hù)難題
龍溪河墊江段全長98.7公里。譚軍將這近100公里干流的情況都爛熟于心。
譚軍從2015年8月開始擔(dān)任墊江縣興禹水利水電建設(shè)開發(fā)公司的總經(jīng)理。2018年，加任龍溪河民間河長，肩上又多了一份管河護(hù)河的重任。
“龍溪河墊江段分布有5座發(fā)電站。以前，發(fā)電站以水力發(fā)電效益為唯一目標(biāo)。5座電站閘門一閉，河水就變成了死水，導(dǎo)致河流生態(tài)基流無保障。”譚軍說。2018年，墊江縣開展清漂、巡河、水生資源管護(hù)、發(fā)電“四位一體”改革，將5座梯級(jí)電站有償收回。同時(shí)，還將河流水產(chǎn)養(yǎng)殖權(quán)收回，一并交由國有的墊江縣興禹水利水電建設(shè)開發(fā)公司統(tǒng)一管理。為此，還配備了40名發(fā)電工人，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)龍溪河水資源統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理。
譚軍說，興禹水利水電建設(shè)開發(fā)公司在生態(tài)基流放水閘室安裝了監(jiān)控，實(shí)時(shí)監(jiān)控生態(tài)基流情況，生態(tài)流量閘門常開，水位漫過堤壩才發(fā)電。由過去的“只管發(fā)電”變?yōu)楝F(xiàn)在的“生態(tài)發(fā)電”，保證河流由過去的“死水”變?yōu)楝F(xiàn)在的“活水”。河水保持流動(dòng)，下游的生態(tài)環(huán)境越來越好，河里的魚蝦也多了起來。
龍溪河清漂工作范圍廣、界限不清、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)難度大，加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托村社清理很分散，效率低，安全隱患大。但譚軍并不畏懼，在較短的時(shí)間里，他革新技術(shù)、創(chuàng)新管理，將河道清漂保潔從粗放式管理轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式管理，建立了龍溪河集中統(tǒng)一清漂工作機(jī)制。牽頭從清漂設(shè)備人員配備新、清漂工藝措施運(yùn)用新、清漂范圍界限劃定新等多個(gè)方面大膽改進(jìn)。還對河道垃圾實(shí)行“不過境、必上岸、速轉(zhuǎn)運(yùn)”的硬性要求，保證了河面、河岸清潔干凈。
除了日常清漂工作，巡河也是治理工作中必不可少的一環(huán)。墊江縣2020年第一次總河長會(huì)議明確提出了由國有企業(yè)輔助巡河的工作模式，企業(yè)巡河于2020年3月正式實(shí)施。
對此，譚軍組建了20人的專業(yè)化巡河隊(duì)伍，帶隊(duì)常態(tài)化在龍溪河水面上、岸邊巡查，用腳步丈量“水清之路”。通過對龍溪河干流和部分支流常規(guī)化的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)污水直排偷排亂排問題，有力震懾了非法排污行為。
生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓漁民洗腳上岸變護(hù)江人
劉友軍一家，世代以打魚為生。不過隨著河水污染，河邊的漁民僅靠打魚已經(jīng)無法維持全家生計(jì)。2014年，劉友軍拿出全部積蓄，在龍溪河高安段巴渝新村開了一家水煮魚店。開店之余，除禁漁期外，每隔兩天他還是會(huì)出船打魚，他說：“這是祖祖輩輩留下來的手藝不能丟。”
但是，從2020年開始，我國長江流域?qū)嵤┤娼?。這就意味著，沿河兩岸漁民必須丟棄世世代代傳承下來的打魚技藝，上岸謀生。劉友軍剛知道這一消息時(shí)，心中很不是滋味，但看著近些年龍溪河整治的效果，他釋然了?！褒埾泳腿缒赣H一樣，哺育著一代又一代墊江人。如今她病了，我們應(yīng)該支持國家的行動(dòng)，把母親的病徹底治愈，還子孫后代一個(gè)綠水青山。”
去年，墊江縣實(shí)施漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)，開展?jié)O民漁船補(bǔ)償安置。劉友軍因?yàn)閷埾訅|江流域的情況爛熟于心，興禹公司便聘請他為龍溪河墊江流域污染防治提供技術(shù)指導(dǎo)，專門帶隊(duì)指導(dǎo)隊(duì)員清漂、巡河、護(hù)河。
據(jù)了解，墊江縣在全市率先建立了流域生態(tài)保護(hù)激勵(lì)補(bǔ)償機(jī)制。在縣域7條河流設(shè)置了 44個(gè)監(jiān)測點(diǎn)，明確斷面水質(zhì)考核要求。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體，按照“誰污染、誰補(bǔ)償，誰努力、誰受益”原則，分類實(shí)施激勵(lì)補(bǔ)償，有效改善了縣域水環(huán)境質(zhì)量，龍溪河六劍灘國家考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。
同時(shí)，墊江縣加強(qiáng)橫向聯(lián)動(dòng)，同長壽、梁平簽署了《龍溪河流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議》，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)合執(zhí)法、合力治污機(jī)制。2019年，三區(qū)縣實(shí)現(xiàn)龍溪河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償1000萬元，實(shí)現(xiàn)了龍溪河流域上下游共同保護(hù)和共同發(fā)展。
本報(bào)記者 雍 黎 實(shí)習(xí)生 全程鉑