加強(qiáng)科普宣傳提升公眾素養(yǎng)

　　調(diào)查顯示我國(guó)每一百人中不到十三人具備環(huán)境與健康素養(yǎng)專家建議

　　□ 本報(bào)記者 郄建榮

　　“居民環(huán)境與健康素養(yǎng)總體水平為12.5%?！?tr>

　　這是生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司聯(lián)合中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)共同發(fā)布的“首次中國(guó)居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果”中的一個(gè)數(shù)據(jù)。在發(fā)布這一調(diào)查結(jié)果的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了新版本的《中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》。

　　據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)環(huán)境損害鑒評(píng)中心負(fù)責(zé)人朱忠軍介紹，促進(jìn)公眾理性認(rèn)識(shí)環(huán)境與健康的關(guān)系，提高風(fēng)險(xiǎn)交流效率和公共事件應(yīng)對(duì)能力，是開展“素養(yǎng)”提升工作的重要目的。根據(jù)首次中國(guó)居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果，生態(tài)環(huán)境部組織中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)起草了《居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動(dòng)方案(2020—2022年)》，提出了“建立素養(yǎng)提升工作體系”等7項(xiàng)行動(dòng)。目前，這一方案已印發(fā)全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)組織實(shí)施。

　　素養(yǎng)水平總體偏低

　　不同群體差異明顯

　　2018年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了我國(guó)首次居民環(huán)境與健康素養(yǎng)(現(xiàn)更名為“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)”)調(diào)查。近日，這項(xiàng)調(diào)查結(jié)果正式對(duì)外發(fā)布。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，2018年我國(guó)居民環(huán)境與健康素養(yǎng)的總體水平為12.5%，素養(yǎng)水平總體較低。

　　“也就是說(shuō)，平均每100個(gè)15歲至69歲的人群中，不足13人具備了基本的環(huán)境與健康素養(yǎng)?！敝袊?guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)專家陳昱解釋稱。

　　據(jù)陳昱介紹，調(diào)查結(jié)果還顯示，不同群體間差異明顯。其中，城市居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平是16.9%，顯著高于農(nóng)村居民的8.1%；男性居民素養(yǎng)水平高于女性，分別為13.9%和10.9%；20歲至29歲人群環(huán)境與健康素養(yǎng)水平最高，為18.3%。在城鄉(xiāng)、不同性別和不同年齡人群中，素養(yǎng)水平隨文化程度增高而明顯升高。

　　陳昱認(rèn)為，科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)水平低是素養(yǎng)水平提升工作中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。從分類素養(yǎng)看，我國(guó)居民環(huán)境與健康基本理念、基本知識(shí)和基本技能素養(yǎng)分別為25.3%、5.8%和25.4%，基本知識(shí)素養(yǎng)水平遠(yuǎn)低于基本理念和基本技能，科學(xué)知識(shí)素養(yǎng)水平低的問(wèn)題尤為突出。

　　生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司表示，從正確認(rèn)知度看，居民普遍了解環(huán)境對(duì)健康的重要性，認(rèn)同保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康的自身責(zé)任，相關(guān)問(wèn)題正確回答率接近80%。與此同時(shí)，對(duì)環(huán)境暴露和環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)等基本科學(xué)概念，特別是對(duì)日常生活中哪些綠色消費(fèi)行為可以減少環(huán)境污染、哪些基本措施可以維護(hù)自身健康的了解尤為不足，相關(guān)問(wèn)題正確回答率低于30%；欠缺進(jìn)行正確有效舉報(bào)和投訴的基本技能，相關(guān)問(wèn)題正確回答率僅在10%左右。

　　提升目標(biāo)已經(jīng)確定

　　多措并舉協(xié)同發(fā)力

　　2019年7月，居民環(huán)境與健康素養(yǎng)提升工作納入《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》“健康環(huán)境促進(jìn)行動(dòng)”。

　　根據(jù)《健康中國(guó)行動(dòng)(2019—2030年)》行動(dòng)目標(biāo)，2022年和2030年我國(guó)居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)水平要分別達(dá)到15%及以上和25%及以上。

　　“首次中國(guó)居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果”顯示，雖然我國(guó)居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平總體較低，但近年來(lái)公眾生態(tài)環(huán)境訴求卻在不斷升高。

　　如何解釋類似的矛盾問(wèn)題，朱忠軍告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，調(diào)查提到的素養(yǎng)，由理念、知識(shí)、行為和技能三個(gè)部分組成，“訴求高，意味著公眾與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的維權(quán)意識(shí)有所提高，但合理參與權(quán)益保障的能力還需要增強(qiáng)”。

　　同時(shí)，還應(yīng)引起重視的是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)在各年齡段人群中，15歲至19歲居民基本知識(shí)分類素養(yǎng)水平最低，僅2.2%。朱忠軍說(shuō)：“這一人群絕大多數(shù)為在校青少年，不僅不能忽視青少年綠色健康生活方式的養(yǎng)成，還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、暴露等基礎(chǔ)科學(xué)概念、基本科學(xué)知識(shí)的理解，牢固樹立保護(hù)環(huán)境、維護(hù)健康的理念?！?/p>

　　對(duì)于農(nóng)村居民環(huán)境與健康素養(yǎng)水平較低、對(duì)各項(xiàng)問(wèn)題的正確回答率顯著低于城市居民的現(xiàn)象，朱忠軍認(rèn)為，這與人群受教育程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的關(guān)注度、宣傳普及覆蓋程度等有關(guān)。因此，開展素養(yǎng)提升工作應(yīng)努力走進(jìn)鄉(xiāng)村、深入村居。

　　“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)還是一個(gè)新領(lǐng)域，圍繞環(huán)境與健康話題，還必須進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳、做好溝通對(duì)話?！敝熘臆娡嘎?，為做好素養(yǎng)提升工作，生態(tài)環(huán)境部組織中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)，起草了《居民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)提升行動(dòng)方案(2020—2022年)》，提出了“建立素養(yǎng)提升工作體系”“加強(qiáng)素養(yǎng)科普能力建設(shè)”“傳播普及知識(shí)、行為和技能”“開展生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通”“大力提升農(nóng)村居民素養(yǎng)”“關(guān)注提升青少年素養(yǎng)”“建立監(jiān)測(cè)評(píng)估系統(tǒng)”7項(xiàng)行動(dòng)。

　　針對(duì)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》提出要“建立環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通機(jī)制”的要求，朱忠軍表示，促進(jìn)公眾理性認(rèn)識(shí)環(huán)境與健康的關(guān)系，提高風(fēng)險(xiǎn)交流效率和公共事件應(yīng)對(duì)能力，是開展“素養(yǎng)”提升工作的重要目的。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、暴露等知識(shí)的掌握，是理解并采取措施防范環(huán)境與健康問(wèn)題的基礎(chǔ)。

　　朱忠軍說(shuō)，只能盡量將風(fēng)險(xiǎn)控制在相對(duì)安全的范圍內(nèi)，而相對(duì)安全就是可接受的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)不可怕，關(guān)鍵是如何理解風(fēng)險(xiǎn)、如何防范風(fēng)險(xiǎn)，使之對(duì)健康的影響處于可接受水平。下一步，需要結(jié)合常見熱點(diǎn)問(wèn)題，采取公眾易于理解、接受和參與的方式加強(qiáng)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)溝通工作，引導(dǎo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的理性認(rèn)識(shí)、提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。

　　整合內(nèi)容重新分類

　　系統(tǒng)普及理念技能

　　在發(fā)布“首次中國(guó)居民環(huán)境與健康素養(yǎng)調(diào)查結(jié)果”的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部還發(fā)布了新版本的《中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》。

　　早在2013年9月，原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布《中國(guó)公民環(huán)境與健康素養(yǎng)(試行)》，提出環(huán)境與健康素養(yǎng)概念，圍繞基本理念、基本知識(shí)、基本技能三個(gè)方面篩選出30條公民環(huán)境與健康素養(yǎng)內(nèi)容。

　　生態(tài)環(huán)境部指出，依據(jù)《健康中國(guó)行動(dòng)(2019-2030年)》和《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十三五”環(huán)境與健康工作規(guī)劃》部署，由生態(tài)環(huán)境部組織中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)，在原環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《中國(guó)公民環(huán)境與健康素養(yǎng)(試行)》(公告2013年第61號(hào))基礎(chǔ)上，修訂形成了新版的《中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》。

　　據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，考慮歷史延續(xù)和現(xiàn)實(shí)工作用語(yǔ)的變化，這次修訂將“環(huán)境與健康素養(yǎng)”修改為“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)”。所謂“生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)”，是指公民認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境的價(jià)值及其對(duì)健康的影響，了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)與健康風(fēng)險(xiǎn)防范必要知識(shí)，踐行綠色健康生活方式，并具備一定保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)自身健康的行動(dòng)能力。

　　《中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》設(shè)置了30個(gè)條目，其中基本理念7條，強(qiáng)調(diào)正確認(rèn)知、科學(xué)理解環(huán)境與健康的關(guān)系，突出預(yù)防理念和責(zé)任意識(shí)；基本知識(shí)13條，涵蓋空氣、水、土壤、海洋、生物多樣性、氣候變化、輻射、噪聲多個(gè)方面；基本行為和技能10條，包含綠色健康生活方式和行為，以及相關(guān)信息獲取、理解、運(yùn)用及應(yīng)急、監(jiān)督、維權(quán)等技能。

　　陳昱說(shuō)，這次修訂時(shí)，對(duì)原環(huán)境與健康素養(yǎng)定義進(jìn)行了調(diào)整，仍然保持理念、知識(shí)、行為和技能的基本構(gòu)成，強(qiáng)調(diào)“知信行”合一。在基本知識(shí)中新增了對(duì)海洋、生物多樣性、氣候變化的關(guān)注，在基本行為和技能中擴(kuò)充了綠色健康生活方式和行為有關(guān)內(nèi)容。“但總體上，《中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》主要是對(duì)2013版中存在交叉的內(nèi)容進(jìn)行了整合、重新分類，進(jìn)一步完善邏輯關(guān)系，內(nèi)涵和總體框架與2013年版基本保持一致，保證了工作連續(xù)性以及素養(yǎng)測(cè)評(píng)結(jié)果的同質(zhì)可比性?！?/p>

　　生態(tài)環(huán)境部指出，《中國(guó)公民生態(tài)環(huán)境與健康素養(yǎng)》的發(fā)布，為系統(tǒng)普及相關(guān)理念、知識(shí)、行為和技能，引導(dǎo)公民正確認(rèn)識(shí)人與自然的關(guān)系，樹立環(huán)境與健康息息相關(guān)的理念，動(dòng)員公眾力量保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)身體健康提供了指引，也是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)、大眾媒體等向公眾進(jìn)行宣傳教育、科普傳播的重要依據(jù)。