【聚焦學(xué)理中國(guó)】國(guó)家治理體系現(xiàn)代化的傳統(tǒng)制度文化淵源與創(chuàng)新表達(dá)

　　“我們說(shuō)要堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信，說(shuō)到底是要堅(jiān)定文化自信。文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量”?！拔幕孕?，是更基礎(chǔ)、更廣泛、更深厚的自信”。習(xí)近平總書記這一重要論述啟示我們，中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信雖然在形式邏輯上平行并列，但在辯證邏輯視野中，文化自信卻具有本體、基礎(chǔ)、根本的地位，甚至可以這樣說(shuō)，中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的轉(zhuǎn)化形態(tài)或存在方式，中國(guó)特色社會(huì)主義文化是中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的重要依據(jù)?！耙粋€(gè)國(guó)家選擇什么樣的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史文化、社會(huì)性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定的?！薄皻v史文化”被習(xí)近平總書記放在了“社會(huì)性質(zhì)”“經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平”之前，成為了國(guó)家制度和國(guó)家治理體系選擇首要的決定因素。作為歷史文化，不論精神文化還是制度文化都具有決定的作用，但制度文化因其穩(wěn)定、固化、剛性等特殊本質(zhì)更具有決定作用。

　　一、中國(guó)傳統(tǒng)制度文化基因庚續(xù)的歷史必然

　　人類社會(huì)的發(fā)展、演進(jìn)是階段性和連續(xù)性的統(tǒng)一，人類社會(huì)的歷史不外是各個(gè)世代的依次交替，每一代都必須利用以前各代遺留下來(lái)的材料、資金和生產(chǎn)力。每一代一方面在完全改變了的環(huán)境下繼續(xù)從事所繼承的社會(huì)活動(dòng)，另一方面又通過(guò)完全改變了的社會(huì)活動(dòng)來(lái)變革舊的環(huán)境。正如馬克思指出：“歷史不是作為‘源于精神的精神’消融在‘自我意識(shí)’中而告終的，歷史的每一階段都遇到一定的物質(zhì)結(jié)果，一定的生產(chǎn)力總和，人對(duì)自然以及個(gè)人之間歷史地形成的關(guān)系，都遇到前一代傳給后一代的大量生產(chǎn)力、資金和環(huán)境，盡管一方面這些生產(chǎn)力、資金和環(huán)境為新的一代所改變，但另一方面它們也預(yù)先規(guī)定新的一代本身的生活條件，使它得到一定的發(fā)展和具有特殊的性質(zhì)?！瘪R克思唯物史觀的基本觀點(diǎn)合理地解釋了人類社會(huì)發(fā)展的決定性和選擇性、必然性和偶然性的辯證統(tǒng)一。既然如此，那么由物質(zhì)生產(chǎn)決定的社會(huì)文化(精神文化、制度文化等)的發(fā)展和演進(jìn)則尤其表現(xiàn)為階段性和連續(xù)性的辯證統(tǒng)一。

　　在馬克思唯物史觀視野中，人類改造世界和改造人類本身的活動(dòng)是社會(huì)文化的源泉和基礎(chǔ)。物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類生存和發(fā)展的基本條件，也是文化產(chǎn)生和發(fā)展的基本和初始條件。人類的文化發(fā)展、文化形態(tài)的改變，歸根到底依賴于人類生產(chǎn)方式的發(fā)展及其形態(tài)的變更。文化作為人的存在方式，既依賴于物質(zhì)資料生產(chǎn)和再生產(chǎn)，又具有“自己構(gòu)成自己”的自身相對(duì)獨(dú)立的發(fā)展過(guò)程和演進(jìn)規(guī)律，仿佛深深的潛流融入或蟄伏于社會(huì)有機(jī)體之中，綿延不絕，生生不息，從而成為一個(gè)國(guó)家、民族賴以長(zhǎng)久生存的靈魂。因此，只有從人類社會(huì)發(fā)展的歷史長(zhǎng)河來(lái)考察文化的發(fā)展和文化存在，才能全面理解文化的意義、本質(zhì)、規(guī)律。從這個(gè)意義上說(shuō)，文化即是傳統(tǒng)文化，傳統(tǒng)即是文化傳統(tǒng)。文化作為一個(gè)國(guó)家、民族的靈魂、氣質(zhì)、智慧、神韻，不論多么“傳統(tǒng)”、多么“古老”、多么“陳舊”、多么“精華”、多么“糟粕”，都必將始終“噬咬”人類的過(guò)去、現(xiàn)代和未來(lái)——“傳統(tǒng)并不是一尊不變的雕像，而是一道生命洋溢的洪流，離源頭越遠(yuǎn)，膨脹越大”。

　　按照馬克思唯物史觀的邏輯理路，我們不難理解，文化，不管其存在形態(tài)、一般結(jié)構(gòu)如何，不管精神文化、制度文化等，都必然接續(xù)不斷，關(guān)鍵在于社會(huì)主體的選擇和時(shí)代的創(chuàng)造。“中國(guó)特色社會(huì)主義文化，源自于中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐”。習(xí)近平總書記這一重要論述就充分證明了這點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義文化生成和存在的邏輯，恰恰是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的邏輯。

　　二、中國(guó)傳統(tǒng)制度文化基因轉(zhuǎn)化的歷史圖式

　　如前所述，按照馬克思唯物史觀的分析框架，任何一個(gè)國(guó)家的制度建構(gòu)，都離不開這個(gè)國(guó)家的歷史傳承和文化土壤，否則這個(gè)國(guó)家制度必然是無(wú)源之水、無(wú)本之木。中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都離不開中國(guó)深厚而優(yōu)秀的傳統(tǒng)制度文化的基因、智慧、教益和啟示。沿著制度文化演進(jìn)這條基本路徑，我們理性地走向歷史深處，不難發(fā)現(xiàn)今天具有“十三個(gè)顯著優(yōu)勢(shì)”的中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系中的許多根本制度、基本制度、重要制度，都可以在傳統(tǒng)制度中找到文化淵源?！爸袊?guó)在人類發(fā)展史上曾經(jīng)長(zhǎng)期處于領(lǐng)先地位，自古以來(lái)逐步形成了一整套包括朝廷制度、郡縣制度、土地制度、稅賦制度、科舉制度、監(jiān)察制度、軍事制度等各方面制度在內(nèi)的國(guó)家制度和國(guó)家治理體系，為周邊國(guó)家和民族所學(xué)習(xí)和模仿”。

　　中國(guó)歷史十分悠久，制度文化格外燦爛。世界四大文明古國(guó)唯一一沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)歷史文化斷裂的國(guó)家即中國(guó)。正是在漫長(zhǎng)的歷史演進(jìn)過(guò)程中，中國(guó)積累了一系列治國(guó)理政的優(yōu)良制度，這些優(yōu)良制度作為一種傳統(tǒng)制度基因?qū)τ诤笫谰哂惺种卮蟮膯⒌?。夏商周時(shí)期，我國(guó)即建立了分封制，在以后的發(fā)展過(guò)程中，先后建立了郡縣制、郡國(guó)并行制、三公九卿制、刺史制、三省六部制、行省制等一整套政治制度。此外，中國(guó)建立了一系列完整配套的土地制度、經(jīng)濟(jì)制度，如：井田制、貢賦制、編戶制、均田制、租庸調(diào)制、兩稅法、一條鞭法、攤丁入畝法等。在選賢舉能上，中國(guó)不斷創(chuàng)新，不斷發(fā)展，創(chuàng)立了世官制、察舉制、九品中正制、科舉制等一系列成體系化的選拔用人制度，為后世打下了良好的基礎(chǔ)。在軍事制度的建設(shè)方面，中國(guó)也十分用心完善，先后建立了府兵制、募兵制、禁軍制、猛安謀克制、八旗制等一整套專用軍事制度。這些制度，有些甚至領(lǐng)先于世界近千年。

　　“民惟邦本、本固邦寧”的民本思想自古有之。在我國(guó)古代，黎民百姓是統(tǒng)治階級(jí)的衣食來(lái)源，是支撐國(guó)家運(yùn)行的根本基礎(chǔ)。統(tǒng)治者也在歷次農(nóng)民起義中看到農(nóng)民的力量，明白“水能載舟，亦能覆舟”的道理?！懊褓F君輕”“得民心者得天下”的治國(guó)理念古已有之。

　　我國(guó)“海內(nèi)為郡縣、法令由一統(tǒng)”的局面，無(wú)論王朝如何更替，國(guó)家治理的基本框架得以延續(xù)下來(lái)，成為一種“超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)”。從秦朝的“車同軌、書同文”開始，幾千年來(lái)天南地北的中國(guó)人雖然口音差別很大，但文字是相通的，這成為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、增進(jìn)民族認(rèn)同的文化紐帶和心理基礎(chǔ)。即便是處于戰(zhàn)亂紛爭(zhēng)、政權(quán)割據(jù)時(shí)期，“劍外忽傳收薊北，初聞涕淚滿衣裳”“王師北定中原日，家祭無(wú)忘告乃翁”，也成為時(shí)人對(duì)國(guó)家統(tǒng)一最強(qiáng)烈的表達(dá)。

　　“德主刑輔、明德慎罰”的禮教制度把“禮義廉恥”作為國(guó)之四維，嵌入社會(huì)生活的方方面面。《管子》 認(rèn)為，“四維不張，國(guó)乃滅亡”。“禮義廉恥”對(duì)于國(guó)家存續(xù)和發(fā)展何等重要。隋唐以后，歷朝歷代都設(shè)有禮部，專門掌管國(guó)家典章法度、祭祀活動(dòng)和科舉取士等事務(wù)，對(duì)于維護(hù)封建禮法、穩(wěn)定世道人心發(fā)揮了重要作用。

　　“代天巡狩、整肅綱紀(jì)”的巡察體系，早在西周時(shí)期，就設(shè)立了官職“方伯”，對(duì)各諸侯進(jìn)行巡視監(jiān)察；漢武帝時(shí)期，創(chuàng)設(shè)了刺史制度，對(duì)地方郡縣進(jìn)行監(jiān)督和控制；隋唐以后，專設(shè)監(jiān)察御史，掌管監(jiān)察百官、巡視郡縣等事務(wù)；明清時(shí)期，八府巡按的主要職責(zé)就是巡視各省、考核吏治。我國(guó)封建社會(huì)巡察制度是比較成熟完備的，巡察官員權(quán)威極大，“御史出巡，地動(dòng)山搖”“八府巡按，手捧尚方寶劍，八面威風(fēng)”。“明鏡所以照形，古事所以知今?！痹诰d延不絕的中華歷史中，古人以其智慧創(chuàng)造的取之不盡、用之不竭的政治資源，為今天完善國(guó)家制度和治理體系提供了重要鏡鑒。

　　這些制度是封建專制制度下的具體制度，即封建之治下的中國(guó)古代國(guó)家和社會(huì)制度，然而與西方國(guó)家同時(shí)代的諸多制度相比，其優(yōu)越性是明顯的。中國(guó)古代國(guó)家、社會(huì)制度支撐和保障了中國(guó)從漢朝開始直至清朝“康干盛世”長(zhǎng)達(dá)近兩千多年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全世界經(jīng)濟(jì)總量三分之一；16世紀(jì)以前世界科技發(fā)現(xiàn)發(fā)明300多項(xiàng)，中國(guó)貢獻(xiàn)了173項(xiàng)，讓中國(guó)成為世界經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)跑者。

　　這些制度在新中國(guó)成立以后，特別是改革開放后，尤其是新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨人加以創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度既汲取了中華優(yōu)秀制度文化智慧，又“不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版”。

　　三、中國(guó)傳統(tǒng)制度文化基因超越的基本邏輯

　　如前所述，中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有深厚的制度文化資源作支撐，因而具有深厚的歷史底蘊(yùn)，與我國(guó)傳承了幾千年的優(yōu)秀歷史文化和廣大人民慣用而不覺(jué)的價(jià)值觀念是融通的。同時(shí)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度、國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化還具有應(yīng)用理論的邏輯、學(xué)習(xí)借鑒的邏輯、生動(dòng)實(shí)踐的邏輯，并且實(shí)現(xiàn)了三者有機(jī)統(tǒng)一。

　　1.理論應(yīng)用的邏輯

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系之所以具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)，很重要的一點(diǎn)就在于我們黨在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，用中國(guó)化的馬克思主義、發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色。

　　因而，始終代表最廣大人民根本利益，保證人民當(dāng)家作主，體現(xiàn)人民共同意志，維護(hù)人民合法權(quán)益，是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的本質(zhì)屬性，也是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系有效運(yùn)行、充滿活力的根本所在。我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系始終著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，著力保障和改善民生，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，因而可以有效避免出現(xiàn)黨派紛爭(zhēng)、利益集團(tuán)偏私、少數(shù)政治“精英”操弄等現(xiàn)象，具有無(wú)可比擬的先進(jìn)性。

　　2.學(xué)習(xí)借鑒的邏輯

　　“他山之石，可以攻玉?！狈_人類文明史可以看到，任何文明都不可能在自我封閉中獨(dú)立發(fā)展，需要借鑒和吸收其他文明的優(yōu)秀成果來(lái)發(fā)展和完善自己。從學(xué)習(xí)社會(huì)主義國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，新中國(guó)成立初期，由于缺乏社會(huì)主義革命和建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，我們以蘇為師，走蘇聯(lián)人的路。當(dāng)時(shí)有這樣的說(shuō)法：“蘇聯(lián)的今天就是我們的明天”“蘇聯(lián)就是我們學(xué)習(xí)的楷模”。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在較短時(shí)間內(nèi)完成了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義制度，開展了大規(guī)模建設(shè)，鞏固了新生的人民政權(quán)；學(xué)習(xí)資本主義國(guó)家的有益成果，工業(yè)革命以來(lái)的幾百年間，西方一些資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，取得了許多文明成果。其中很多成果并不專屬于資本主義，而是人類文明的共同成果，對(duì)社會(huì)主義同樣有用。改革開放后，我國(guó)搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，也借鑒了西方國(guó)家的某些先進(jìn)做法。從引進(jìn)現(xiàn)代化生產(chǎn)線到實(shí)施職業(yè)經(jīng)理人制度，從建立資本市場(chǎng)到股份制改革，從通信技術(shù)迭代到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展……這些“舶來(lái)品”，經(jīng)過(guò)引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新發(fā)展后，在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中“生根發(fā)芽”“枝繁葉茂”，有效推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

　　在經(jīng)濟(jì)文化相對(duì)落后的基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義，不能照搬照抄，不能想象突然搬來(lái)一座“飛來(lái)峰”，必須從國(guó)情出發(fā)，從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以我為主、為我所用，吸收借鑒其他文明成果來(lái)發(fā)展自己。中國(guó)特色社會(huì)主義制度立足國(guó)情、面向世界，天然就具有開放包容的品格，善于學(xué)習(xí)借鑒包括資本主義國(guó)家在內(nèi)的世界其他國(guó)家的文明成果，在博采眾長(zhǎng)中不斷自我發(fā)展和完善。

　　3.實(shí)踐創(chuàng)造的邏輯

　　我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系管不管用、有沒(méi)有效，實(shí)踐是最好的試金石。新中國(guó)成立70年來(lái)，我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造了世所罕見的兩大奇跡。一是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡。我國(guó)大踏步趕上時(shí)代，用幾十年時(shí)間走完了發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)装倌曜哌^(guò)的工業(yè)化進(jìn)程，躍升為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國(guó)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、文化影響力、國(guó)際影響力顯著提升，人民生活顯著改善，中華民族以嶄新姿態(tài)屹立于世界的東方。二是社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定奇跡。我國(guó)長(zhǎng)期保持社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的最有安全感的國(guó)家之一。可以說(shuō)，在人類文明發(fā)展史上，除了中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系外，沒(méi)有任何一種國(guó)家制度和國(guó)家治理體系能夠在這么短的歷史時(shí)期內(nèi)創(chuàng)造出這樣的奇跡。這就使堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既有馬克思主義的理論智慧，又不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板；既學(xué)習(xí)了其他社會(huì)主義國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)，又不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版；既吸引人類創(chuàng)造的一切文明成果，又不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版，在沒(méi)有現(xiàn)成教科書的前提下，創(chuàng)造了具有全部自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度文明。

　　總之，中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化，把開拓正確道路、發(fā)展科學(xué)理論、建設(shè)有效制度有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，把馬克思主義理論、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)制度資源、某些社會(huì)主義國(guó)家治理經(jīng)驗(yàn)、人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果等創(chuàng)造性運(yùn)用于中國(guó)重大時(shí)代課題，提高了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，及時(shí)把成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度成果，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系既體現(xiàn)了馬克思科學(xué)主義基本原則、中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)制度文化基因，又具有鮮明的中國(guó)特色、民族特色、時(shí)代特色。

　　(作者系教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授、東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授)

　　作者簡(jiǎn)介

　　姓名：田鵬穎工作單位：東北大學(xué)馬克思主義學(xué)院