40年，深圳為中國(guó)改革開放積累寶貴經(jīng)驗(yàn)(專家解讀)
8月26日是中國(guó)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立40周年紀(jì)念日。日本媒體《日經(jīng)亞洲評(píng)論》刊文稱，在過去的40年中，深圳的GDP增長(zhǎng)了驚人的1萬倍。作為以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革試驗(yàn)場(chǎng)，深圳引領(lǐng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展。俄新社稱，深圳的成就不僅在于其龐大的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，還在于它已經(jīng)成為中國(guó)占據(jù)全球技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)地位的象征。2020年《財(cái)富》世界500強(qiáng)榜單中8家企業(yè)總部落戶于此。
1980年，深圳GDP約2.7億元人民幣；2019年，深圳GDP近2.7萬億元人民幣，僅次于上海、北京，位列全國(guó)第三，與1980年相比增長(zhǎng)了1萬倍。1980年，深圳GDP是香港的1/2500；2019年，深圳GDP首次超越香港。從一個(gè)海邊漁村崛起為國(guó)際大都市，深圳發(fā)生了翻天覆地的變化。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功，是中國(guó)積極探索中國(guó)特色社會(huì)主義道路的一大成果，為中國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，對(duì)內(nèi)改革，深圳探索出一條走出貧困的發(fā)展道路。改革開放前，中國(guó)貧困問題的根源是受到僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式制約。深圳為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)探索構(gòu)建出可供借鑒和推廣的運(yùn)行機(jī)制，即充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高效率發(fā)展。這是深圳對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的重要貢獻(xiàn)之一。
第二，對(duì)外開放，深圳是“試驗(yàn)場(chǎng)”和“排頭兵”。改革開放前，中國(guó)與世界多數(shù)國(guó)家都沒有經(jīng)貿(mào)往來。在中國(guó)走向世界的過程中，深圳扮演了重要角色：一方面讓外部資本進(jìn)入中國(guó)，另一方面把國(guó)內(nèi)具備比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品送往國(guó)外，實(shí)現(xiàn)投資與貿(mào)易雙向互動(dòng)。通過本土企業(yè)和外資企業(yè)融合發(fā)展，深圳形成了比較完善的產(chǎn)業(yè)體系，并加快融入世界供應(yīng)鏈和全球分工體系，實(shí)現(xiàn)自身跨越發(fā)展。
第三，深圳樹立起依靠科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量增長(zhǎng)的典范。從“三來一補(bǔ)”的加工貿(mào)易到國(guó)際領(lǐng)先的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，深圳的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)完成了從“深圳制造”到“深圳創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。進(jìn)入21世紀(jì)，深圳開始探索如何融入世界科技創(chuàng)新體系，解決中國(guó)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展“兩張皮”的問題。如今，深圳已經(jīng)成為中國(guó)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的重要城市，其國(guó)際專利申請(qǐng)量連續(xù)多年領(lǐng)跑全國(guó)。
第四，深圳的城市化進(jìn)程為中國(guó)其他地區(qū)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)。如今，深圳已成為一座超2000萬人口的現(xiàn)代化國(guó)際都市，深圳實(shí)現(xiàn)了100%的城市化。這塊僅1970平方公里的土地，在解決2000萬人生活、發(fā)展問題的同時(shí)，創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡，深圳城市化模式令人驚嘆。這為中國(guó)其他城市提高城市化水平、解決土地問題提供了“深圳方案”。
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志曾評(píng)價(jià)說，“全世界超過4000個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，頭號(hào)成功典范莫過于深圳?！薄吧钲谄孥E”引發(fā)全球關(guān)注，尤其是一些發(fā)展中國(guó)家迫切希望學(xué)習(xí)深圳的成功經(jīng)驗(yàn)，走上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)快車道。近年來，中國(guó)專家學(xué)者受到一些非洲國(guó)家的邀請(qǐng)，幫助他們規(guī)劃、建設(shè)、管理經(jīng)濟(jì)特區(qū)，目前已經(jīng)取得一定成效。
2019年8月，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》賦予深圳新時(shí)代新使命，要求深圳建設(shè)成為高質(zhì)量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標(biāo)桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒，為深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)提出了明確目標(biāo)和方向。
40年過去，中國(guó)發(fā)展的大環(huán)境發(fā)生了重大變化，一個(gè)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在形成。在新的形勢(shì)下，深圳作為中國(guó)首批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，應(yīng)承擔(dān)起時(shí)代賦予的新角色和新使命。
當(dāng)前，逆全球化、反全球化暗流涌動(dòng)，保護(hù)主義和單邊主義抬頭，中國(guó)要進(jìn)一步保持自己的定力，融入全球化大潮中。在中國(guó)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的過程中，深圳應(yīng)繼續(xù)扮演“排頭兵”和“試驗(yàn)場(chǎng)”的角色。此外，經(jīng)濟(jì)特區(qū)需要進(jìn)行政策性調(diào)整，包括進(jìn)行稅制改革，進(jìn)行負(fù)面清單的系列試驗(yàn)，擴(kuò)大外資準(zhǔn)入等。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)特區(qū)應(yīng)該為人、財(cái)、物等要素在各個(gè)環(huán)節(jié)的流動(dòng)提供更便利的制度安排，以更好地對(duì)接國(guó)際市場(chǎng)。
(本報(bào)記者 李嘉寶采訪整理)