【穩(wěn)就業(yè)進(jìn)行時(shí)】量身定“制”，讓靈活就業(yè)“活”起來(lái)
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共享用工風(fēng)行一時(shí)巧解用工難，平臺(tái)就業(yè)自由接單受熱捧，“斜杠青年”身兼數(shù)職漸成潮流……靈活就業(yè)形式日趨多樣，豐富了勞動(dòng)者的就業(yè)選擇，增加了就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了勞動(dòng)收入。期待更多的激勵(lì)力度和政策護(hù)航，為靈活就業(yè)發(fā)展增添“源頭活水”，讓更多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
下午3點(diǎn)，屋外日頭正盛，馮晶冰坐在工作室里為接下來(lái)的打磨作準(zhǔn)備。在她面前的木質(zhì)打金臺(tái)上，擺放著一摞粉紫色的刮痧板，這是一家理療店的老師傅定制的物件。它們經(jīng)過(guò)反復(fù)敲打、退火、銼平，現(xiàn)在馮晶冰要用沾上水的砂紙，把有毛刺的地方打磨平整，再用小火烤干，打上印章。
5年前，馮晶冰沒(méi)想到會(huì)成為一名工作時(shí)間和地點(diǎn)由自己說(shuō)了算的金工師。靈活就業(yè)因工時(shí)自由、工作彈性，吸引了大量像馮晶冰的的從業(yè)者，他們的就業(yè)觀念更開(kāi)放、就業(yè)形式更靈活。并且不同于過(guò)去“打零工”的勞動(dòng)者對(duì)于社保不甚知曉的尷尬，他們開(kāi)始積極主動(dòng)希冀能在“為自己打工”之時(shí)有一份勞動(dòng)保障。
“我變得更自律、健康和自由”
和馮冰晶同為80后的陳艾在蘇州工作。2018年3月底，陳艾從當(dāng)時(shí)公司的運(yùn)營(yíng)主管崗離職，成為一名自由職業(yè)者。為一家視頻平臺(tái)做翻譯、創(chuàng)建公眾號(hào)、寫(xiě)文章……陳艾把特長(zhǎng)都發(fā)揮了起來(lái)。
但隨著工作狀態(tài)漸入佳境，陳艾逐漸體會(huì)到靈活就業(yè)帶來(lái)的好處，“我變得更自律、健康和自由。”如今，她可以邊旅行邊工作。
近年來(lái)，像馮冰晶和陳艾這樣靈活就業(yè)的勞動(dòng)者越來(lái)越多，他們工作時(shí)間自由、工資較高、工作方式靈活，不僅對(duì)勞動(dòng)者產(chǎn)生了較大吸引力，也越來(lái)越多地受到公眾認(rèn)可。國(guó)家信息中心《中國(guó)共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2020）》顯示，當(dāng)前平臺(tái)員工數(shù)為623萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)4.2％。以阿里巴巴淘寶直播為例，疫情期間淘寶直播新增各類(lèi)達(dá)人主播超過(guò)30萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)超過(guò)20倍。
為支持和鼓勵(lì)靈活就業(yè)，前不久，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》，明確將拓展靈活就業(yè)發(fā)展渠道，加大對(duì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)、非全日制以及新就業(yè)形態(tài)的支持，優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持，在新職業(yè)開(kāi)發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、人力資源服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。
“靈活就業(yè)的‘前浪’已來(lái)，‘后浪’正在路上?！卑⒗镅芯吭簲?shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)研究中心主任徐飛表示，數(shù)字平臺(tái)打破了工作時(shí)間和空間的限制，靈活就業(yè)的發(fā)展速度將越來(lái)越快，形式也將更加豐富。
期待參保繳費(fèi)更加靈活
在擴(kuò)充就業(yè)容量的同時(shí)，靈活就業(yè)也因工作地點(diǎn)、工作時(shí)間、用工關(guān)系彈性化等特征，給傳統(tǒng)勞動(dòng)關(guān)系和社會(huì)保障制度帶來(lái)了沖擊，如何靈活參加社會(huì)保險(xiǎn)，成為靈活就業(yè)者最關(guān)注的問(wèn)題。
2015年，馮晶冰辭職去南京學(xué)習(xí)金工手藝?？紤]到短期內(nèi)沒(méi)有固定收入，她購(gòu)買(mǎi)了一種醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)，“按年繳費(fèi)，每年只要幾百元，但報(bào)銷(xiāo)比例較低?！焙髞?lái)馮晶冰開(kāi)了工作室，收入相對(duì)穩(wěn)定，她便把之前斷繳的社保續(xù)上了。
為做好靈活就業(yè)者的社會(huì)保障，近年來(lái)，甘肅、北京、河北、廣州等多地區(qū)先后出臺(tái)相應(yīng)政策，或是采用商業(yè)保險(xiǎn)形式覆蓋靈活就業(yè)從業(yè)者，或是給予相應(yīng)的渠道鼓勵(lì)其參加社會(huì)保險(xiǎn)。
值得關(guān)注的是，對(duì)于“4050”靈活就業(yè)人員，多地也推出了有針對(duì)性的社保政策。在河南安陽(yáng)，“4050”就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)身份參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)并繳納社保費(fèi)的，可以申請(qǐng)社保補(bǔ)貼。社保補(bǔ)貼為就業(yè)困難人員繳費(fèi)的60%，一般補(bǔ)貼3年到5年。
通過(guò)今年蘇州出臺(tái)的落戶(hù)新政，陳艾把戶(hù)口落在了蘇州，并以靈活就業(yè)人員身份參保。
記者了解到，按照現(xiàn)有的政策，靈活就業(yè)人員可以選擇參加城鎮(zhèn)職工或城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)。一些城市要求參加城鎮(zhèn)職工社保的靈活就業(yè)人員須具備本地戶(hù)籍，這導(dǎo)致部分靈活就業(yè)者參保不暢，最終通過(guò)“掛靠”代繳社保，而參加城鄉(xiāng)居民社保待遇相對(duì)較低，部分靈活就業(yè)者不愿意選擇。
陳艾眼下最大的希望是有一個(gè)專(zhuān)門(mén)為靈活就業(yè)者量身定“制”的參保政策，讓參保繳費(fèi)方式更加靈活，“工作靈活，社保參保也更靈活，都活”。
護(hù)航靈活就業(yè)越來(lái)越“活”
目前，我國(guó)靈活就業(yè)從業(yè)人員規(guī)模達(dá)2億左右，人社部副部長(zhǎng)李忠介紹，這在解決勞動(dòng)者生計(jì)的同時(shí)，緩解了城鎮(zhèn)就業(yè)壓力，成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。尤其是在疫情防控之時(shí)，靈活就業(yè)的模式為就業(yè)穩(wěn)定提供了重要支撐。今年3月，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)環(huán)比增加10%以上，其中個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人數(shù)均增長(zhǎng)20%左右。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉表示，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的恢復(fù)，就業(yè)需求實(shí)際上是在擴(kuò)大的，一些靈活就業(yè)在增加，比如直播帶貨、移動(dòng)出行、網(wǎng)絡(luò)零售等等增加了一些新型就業(yè)，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)發(fā)揮了重要作用。
不過(guò)，不可否認(rèn)的是，靈活就業(yè)人員中，小商小販多、生活服務(wù)業(yè)就業(yè)多、大齡失業(yè)人員多。李忠認(rèn)為，針對(duì)這部分群體培訓(xùn)服務(wù)少、維權(quán)渠道窄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱等不足，要重點(diǎn)從新職業(yè)開(kāi)發(fā)、針對(duì)性培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益保障等方面強(qiáng)化扶持。
其中，在新職業(yè)開(kāi)發(fā)方面，要?jiǎng)討B(tài)發(fā)布新職業(yè)，創(chuàng)造更多直播銷(xiāo)售、網(wǎng)約配送、社群健康等新就業(yè)形態(tài)；在針對(duì)性培訓(xùn)方面，要開(kāi)展針對(duì)性創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力；在就業(yè)服務(wù)方面，要拓寬公共就業(yè)信息服務(wù)范圍，促進(jìn)靈活就業(yè)供求對(duì)接。同時(shí)，還要加強(qiáng)維護(hù)勞動(dòng)保障權(quán)益，加大對(duì)困難靈活就業(yè)人員幫扶力度。
受教育水平和工作環(huán)境影響，部分靈活就業(yè)者權(quán)益保護(hù)意識(shí)較弱，參保積極性不高。對(duì)此，社科院世界社保研究中心主任鄭秉文委員認(rèn)為要加強(qiáng)政策宣傳，讓他們了解社保的基本知識(shí)、參保途徑和繳費(fèi)方式，引導(dǎo)他們積極參保。
此外，中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院副院長(zhǎng)莫榮委員建議解決靈活就業(yè)參保的障礙，研究解決允許靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加社保問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化社保參保服務(wù)，提高社保覆蓋面。