歷時一年半，兩次對外征求意見后，新版雙積分政策終于“靴子落地”。
6月22日，工信部聯(lián)合財政部、商務(wù)部等五部門發(fā)布了《關(guān)于修改〈乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法〉的決定》(簡稱“新版雙積分政策”)，新政將于2021年1月1日起實施。
“雙積分”政策自2017年9月實施以來，促進了行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新能源汽車的發(fā)展，但也存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)亟需更新、企業(yè)在燃油汽車節(jié)能技術(shù)方面投入不夠、積分交易市場供需不平衡等問題。
因此，新版雙積分政策在現(xiàn)行“雙積分”政策上進行了多處內(nèi)容更新，包括新增2021~2023年的新能源汽車積分比例要求;修改新能源乘用車車型積分計算方法;豐富關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定條件以及完善了新能源汽車積分靈活性措施等。應(yīng)該說，新版雙積分政策對于持續(xù)推動新能源汽車發(fā)展，更具針對性和指導(dǎo)意義。同時，對于新能源車企而言，新政也將更加有助于技術(shù)領(lǐng)先的車企脫穎而出。
三大核心變動將影響新能源車企
據(jù)悉，新版雙積分政策修改要點主要包括：明確了2021～2023年新能源汽車積分比例要求;調(diào)整了新能源乘用車車型的積分計算方式;對小規(guī)模企業(yè)的油耗積分核算給予了一定的優(yōu)惠措施;新增引導(dǎo)傳統(tǒng)乘用車節(jié)能的措施;明確建立企業(yè)傳統(tǒng)能源乘用車節(jié)能水平與新能源汽車正積分結(jié)轉(zhuǎn)的關(guān)聯(lián)機制;傳統(tǒng)能源乘用車范疇增加醇醚燃料汽車;調(diào)整了關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定條件;對2019年和2020年的積分考核預(yù)留了調(diào)整空間等措施。
對于新能源汽車企業(yè)來說，應(yīng)該重點關(guān)注以下三點。其一，新能源汽車積分考核指標(biāo)包括積分比例要求和單車分值，這也是決定企業(yè)新能源汽車發(fā)展要求的重要指標(biāo)。新版雙積分政策在當(dāng)前2019、2020年積分比例的基礎(chǔ)上，進一步提出了2021~2023年14%、16%、18%的積分比例要求，并將單車分值整體下調(diào)了20%~30%左右，為行業(yè)新能源汽車發(fā)展提供動力和制度保障。根據(jù)初步測算，到2023年全行業(yè)為實現(xiàn)積分合規(guī)，新能源乘用車產(chǎn)銷占比需達到13%，考慮后續(xù)積分比例要求的進一步提高，預(yù)期可以保障國家新能源汽車規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)。
其二，新版雙積分政策更鼓勵先進新能源汽車產(chǎn)品發(fā)展。在純電動汽車方面，注重對車輛整車集成水平進行考量，通過引入電耗調(diào)整系數(shù)鼓勵企業(yè)開發(fā)低能耗車型，一定程度上避免企業(yè)為拿高分而盲目堆加電池等情況。
其三，新版雙積分政策調(diào)整后，積分價值或?qū)⒚黠@抬頭。積分交易機制是雙積分政策的核心，但受雙積分政策核算(如2018年沒有積分比例要求)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展超預(yù)期等影響，之前出現(xiàn)了積分供大于求的現(xiàn)象，造成部分企業(yè)低價拋售積分。新版雙積分政策通過加嚴積分比例要求，避免行業(yè)出現(xiàn)積分供大于求的情形，并增加新能源汽車積分結(jié)轉(zhuǎn)的方式，穩(wěn)定積分交易預(yù)期。有業(yè)內(nèi)人士稱，2020年后積分市場供需將日趨平穩(wěn)，積分交易行為將回歸正常。隨著“雙積分”合規(guī)成本的增加，積分交易價格也將快速提升，預(yù)計2020年后價格將超過2000元/分。
具備三電核心技術(shù)能力的企業(yè)將脫穎而出
從“雙積分”政策的制度設(shè)計來看，旨在建立促進節(jié)能與新能源汽車協(xié)調(diào)發(fā)展的長效市場化機制。從前期政策目標(biāo)的實現(xiàn)程度來看，可以說雙積分政策的實施效果是非常顯著的。
在促進國家節(jié)能減排方面，2019年我國新能源乘用車銷售106萬輛，連續(xù)5年位居世界首位;國產(chǎn)乘用車新車平均油耗為5.53升/百公里，比2012年降低24.5%。據(jù)測算，自2012年實施企業(yè)平均油耗管理以來，累計減少成品油消耗3283萬噸、降低二氧化碳排放9605萬噸，對緩解我國能源與環(huán)境壓力發(fā)揮了重要作用。
在推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，加速新能源化轉(zhuǎn)型方面，雙積分政策帶動了增壓、直噴、先進變速器和啟停等常規(guī)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用。更為重要的是，帶動企業(yè)不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加速新能源汽車發(fā)展進程。目前，自主車企、合資公司及新造車勢力紛紛以電動汽車作為強化市場地位的關(guān)鍵。
如今，新版雙積分政策的落地，幾大關(guān)鍵點的改進，不僅將繼續(xù)推動新能源汽車市場的發(fā)展，也將進一步促進產(chǎn)品競爭力的提升，使具備核心技術(shù)的企業(yè)實現(xiàn)突圍。
比如，在新版雙積分政策中，對于純電動汽車的積分核算，不在局限于以續(xù)航里程為單一標(biāo)準(zhǔn)，而是引入電耗調(diào)整系數(shù)，從而鼓勵企業(yè)開發(fā)低能耗車型，避免部分企業(yè)為拿高分而靠堆疊電池提升續(xù)航。
相比單純提升續(xù)航里程，兼顧里程與電耗更加考驗企業(yè)的三電核心技術(shù)能力。
以國內(nèi)電動汽車的領(lǐng)跑者北汽新能源為例，通過在三電技術(shù)領(lǐng)域多年的投入和研發(fā)，積累了大量電池應(yīng)用數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，目前在電池集成技術(shù)、電池能量密度、電池安全控制、電池管理等方面保持了行業(yè)先進水平，特別是2019年公司與寧德時代協(xié)同開發(fā)了無模組動力電池包，被行業(yè)專家認為是具有里程碑意義的創(chuàng)新。 電控系統(tǒng)方面，北汽新能源目前的產(chǎn)品已搭載擁有完全知識產(chǎn)權(quán)的第三代超級電控系統(tǒng)，具有技術(shù)強、集成度高、安全級別高特征。
因此，按照新版雙積分政策核算，北汽新能源主銷車型2021-2023年各車型能耗系數(shù)介于1.0-1.24之間，其中BEIJING EU5-R600和EU5-R500為能耗系數(shù)最高的車型;從單車新能源分值來看，ARCFOX αT、EX3主要得益于超長續(xù)航里程，單車分值達到了4分左右的較高水平。
相信新版雙積分政策的落地，將促使更多新能源車企在三電技術(shù)上大力投入。北汽新能源這樣的頭部新能源車企，也將依靠多年的技術(shù)積累，推出更多高質(zhì)量的產(chǎn)品滿足消費者需求，引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。