新疆發(fā)展研究中心
勞動(dòng)是生存之基、發(fā)展之本、幸福之源，是創(chuàng)造美好生活的必要條件。堅(jiān)持社會(huì)公平正義，努力讓廣大勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，共享發(fā)展成果，對(duì)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)全面小康，使全體人民走向共同富裕具有重要意義。
作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，中國(guó)新疆始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)作為頭等大事，堅(jiān)持勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的就業(yè)方針，實(shí)施積極的勞動(dòng)就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)，千方百計(jì)穩(wěn)定就業(yè)，最大限度保障勞動(dòng)者就業(yè)權(quán)利。制定出臺(tái)了《新疆維吾爾自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》《新疆維吾爾自治區(qū)人民政府關(guān)于做好當(dāng)前和今后一段時(shí)期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見》《新疆維吾爾自治區(qū)“十三五”促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃》等文件，對(duì)促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益作出系統(tǒng)性安排，提供堅(jiān)實(shí)制度保障。聚焦勞動(dòng)就業(yè)重點(diǎn)群體和深度貧困地區(qū)，引導(dǎo)各族群眾就地就近就業(yè)、有序進(jìn)城就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力向三產(chǎn)有序流動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。廣泛實(shí)施教育惠民工程，積極開展就業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升勞動(dòng)者能力素質(zhì)，培養(yǎng)造就了一支新時(shí)代知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。通過實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，新疆的勞動(dòng)就業(yè)局勢(shì)總體穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了以業(yè)安人、以業(yè)穩(wěn)人、以業(yè)脫貧，各族群眾的物質(zhì)文化生活水平大幅改善，獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障政策，符合聯(lián)合國(guó)關(guān)于使勞動(dòng)者享有體面勞動(dòng)的主張。從1999年第八十七屆國(guó)際勞工大會(huì)首次提出“體面勞動(dòng)”概念，到2016年聯(lián)合國(guó)將“體面勞動(dòng)”納入《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》目標(biāo)，包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家，都采取了切實(shí)有效的措施，使勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、獲得全面發(fā)展。新疆積極遵循國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律政策規(guī)定，保障各族勞動(dòng)者在自由、平等、安全和有尊嚴(yán)條件下工作，使之真正享有自主自愿選擇職業(yè)的權(quán)利，不因民族、地域、性別、宗教信仰不同而受歧視，不因城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份等而受限制。新疆持續(xù)改善勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境和工作場(chǎng)所條件，確保各族群眾在勞動(dòng)過程中的生命財(cái)產(chǎn)安全。此外，注重人文關(guān)懷，引導(dǎo)企業(yè)積極培育健康向上的企業(yè)文化，使勞動(dòng)者的每一滴汗水、每一份付出都受到尊重、體現(xiàn)價(jià)值、得到回報(bào)。
新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障政策完全符合新疆的實(shí)際。新疆地處中國(guó)西北邊陲，長(zhǎng)期以來，受歷史和自然等因素的影響，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，特別是南疆四地州，是國(guó)家確定的深度貧困地區(qū)之一，自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)遲緩，市場(chǎng)發(fā)育程度低，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出，就業(yè)承載能力嚴(yán)重不足，一些農(nóng)村勞動(dòng)力閑置。過去一個(gè)時(shí)期，一些群眾受“三股勢(shì)力”影響，排斥現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)，拒絕學(xué)習(xí)掌握就業(yè)技能，導(dǎo)致文化水平不高，就業(yè)能力不足，脫貧增收困難。近年來，隨著一系列就業(yè)惠民政策的深入實(shí)施，各族群眾的勞動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)愿望、奮斗精神活力迸發(fā)，許多人從農(nóng)村走進(jìn)城市，從田間邁入車間，從農(nóng)民變成工人，有的成了企業(yè)崗位能手、技術(shù)骨干，有的成了管理人員，有的當(dāng)起了老板，天山南北形成了家家有門路、人人有事干、月月有收入的喜人景象，各族群眾的日子越來越紅火，心情越來越舒暢，笑容越來越燦爛。
新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障政策最大限度保障了各族群眾的勞動(dòng)權(quán)益。新疆嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，把勞動(dòng)關(guān)系的建立、運(yùn)行、監(jiān)督、調(diào)處全過程納入法治化軌道，為各族群眾真正享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。支持各族勞動(dòng)者按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，與企業(yè)依法簽訂勞動(dòng)合同，建立受法律保護(hù)的勞動(dòng)關(guān)系，享受養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)。全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的政策要求，完善勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位制度和行業(yè)人工成本信息指導(dǎo)制度，有效維護(hù)勞動(dòng)者獲得報(bào)酬權(quán)利。嚴(yán)格落實(shí)勞動(dòng)者每日工作時(shí)間不超過8小時(shí)、平均每周工作時(shí)間不超過44小時(shí)的工時(shí)制度，用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要延長(zhǎng)工作時(shí)間，必須與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商，并支付相應(yīng)報(bào)酬。保障勞動(dòng)者享有春節(jié)、肉孜節(jié)、古爾邦節(jié)等法定節(jié)假日和休息日的休息權(quán)利。充分尊重和保障各族勞動(dòng)者宗教信仰自由權(quán)利，信仰宗教的勞動(dòng)者都可以進(jìn)行正常宗教活動(dòng)，任何組織和個(gè)人不得干涉。
新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障政策順應(yīng)了各族群眾的強(qiáng)烈愿望。充分尊重各族群眾就業(yè)意愿，積極調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的主動(dòng)性和能動(dòng)性，幫助他們發(fā)揮就業(yè)潛能、提高職業(yè)技能，依靠自身努力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。不斷強(qiáng)化基層公共就業(yè)服務(wù)，依托信息化技術(shù)手段，廣泛收集疆內(nèi)外用工單位崗位供求信息，通過人力資源市場(chǎng)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、廣播電視及村社區(qū)宣傳欄等渠道，及時(shí)公開發(fā)布，為勞動(dòng)者自愿就業(yè)、自由擇業(yè)提供政策咨詢、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)。大力開展技能培訓(xùn)，重點(diǎn)面向農(nóng)村富余勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難群體，切實(shí)提升他們就業(yè)能力。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，完善多元化產(chǎn)業(yè)體系，著力拓展就業(yè)空間，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，為各族群眾就業(yè)搭建廣闊平臺(tái)。2014年至2019年，新疆的勞動(dòng)就業(yè)總?cè)藬?shù)從1135.24萬(wàn)人增加到1330.12萬(wàn)人，增長(zhǎng)17.2%。越來越多的各族群眾通過辛勤勞動(dòng)創(chuàng)造著幸福生活、實(shí)現(xiàn)了自身發(fā)展。
一段時(shí)間以來，美西方反華勢(shì)力出于意識(shí)形態(tài)偏見和“以疆制華”目的，大肆捏造散布所謂新疆存在“大規(guī)模強(qiáng)迫勞動(dòng)”的謬論，污蔑攻擊新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障工作，對(duì)有關(guān)中國(guó)企業(yè)采取限制措施，這完全有悖事實(shí)，嚴(yán)重違背了人類道義良知，是赤裸裸的霸凌行徑。他們編造謊言，無(wú)端指責(zé)中國(guó)治疆政策，充分暴露了其肆意推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的丑惡嘴臉，以及遏制新疆發(fā)展進(jìn)步、挑撥中國(guó)民族關(guān)系的險(xiǎn)惡用心。必須嚴(yán)正指出，任何勢(shì)力都阻擋不了新疆奮然前行的腳步，新疆各族人民的生活一定會(huì)越來越好，新疆的明天一定更加美好。
(執(zhí)筆：徐貴相)