“兩條腿走路”，讓懲戒與矯治有效銜接

　　既不放縱極端作惡者，又不拋棄知錯能改者。才是真正地對未成年人的未來負責(zé)，對被害人負責(zé)，對公平正義負責(zé)

　　□ 史奉楚

　　針對未成年人刑責(zé)年齡是否調(diào)整問題，在10月12日舉行的記者會上，全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉表示，刑法修正案（十一）草案二次審議稿擬“兩條腿走路”，一方面在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責(zé)任年齡作個別下調(diào)；另一方面，統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題，在完善專門矯治教育方面做好銜接。

　　當前，未成年人犯罪已經(jīng)成為不可忽視的社會問題。尤其是，一些未成年作惡者的作案手段極其殘忍，犯罪情節(jié)極其惡劣，令人不寒而栗。但是，這些作惡者由于年齡較小，不滿16周歲，或者不滿14周歲，以至于無法追究其刑事責(zé)任，從而逃脫法律制裁。這種“一放了之”的辦法顯然無助于公平正義的實現(xiàn)。

　　根據(jù)現(xiàn)行刑法，未滿14周歲的人犯罪，不承擔刑事責(zé)任，這相當于低齡身份成了施暴者肆意妄為、欺凌他人、為非作歹的“護身符”。無論其如何囂張跋扈，也體驗不到無視規(guī)則、肆意作惡的任何后果，不會樹立起對法律的敬畏意識。而體驗不到懲罰的作惡，只會讓未成年作惡者更加有恃無恐，難以管教。

　　據(jù)報道，“湖南沅江弒母案”中，12歲男孩砍死親媽后被直接釋放，其更沒有絲毫悔意“我殺的又不是別人，殺的是我媽，學(xué)校不可能不讓我上學(xué)吧！”遼寧大連不滿14歲的蔡某某將10歲女孩連捅7刀殺害，直接拋尸小區(qū)，甚至還在QQ群里向同學(xué)直播勘驗現(xiàn)場過程，毫無悔意。

　　法律不能管，家長不會管，學(xué)校不敢管的現(xiàn)狀，既不利于罪錯“熊孩子”的行為矯正，也不能有效撫慰被害人及其家屬，更不利于民眾安全感的提升。據(jù)報道，一些地方發(fā)生未成年人犯罪事件后，由于其未達到刑事責(zé)任年齡，只能繼續(xù)在原學(xué)校就讀，進而引發(fā)學(xué)生家長的聯(lián)合抵制。這種做法無疑是人之常情。因為誰也不想讓自己的孩子與一個作惡后未受懲罰、未經(jīng)矯正、不知是否已改過自新的人相處交往，這并非歧視和偏見，而是普通人自我保護的本能使然。

　　因而，不能“一放了之”有著非常重要的現(xiàn)實意義。特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責(zé)任年齡作個別下調(diào)的做法，體現(xiàn)了有關(guān)部門正視未成年人犯罪，懲戒罪行滔天的低齡作惡者的決心。特別是，如果能夠讓那些犯下殺人放火等極端惡行，造成嚴重危害后果的低齡作惡者承擔刑事責(zé)任，無疑可以安撫被害人，撫慰世道人心，提高公眾安全感。

　　當然，對于低齡犯罪未成年人，雖然不能一放了之，但“一關(guān)了之”也未必是好辦法。除了極端惡性犯罪外，針對危害不大的犯罪行為，不妨將其送入工讀學(xué)校實施專門矯治，讓其接受行為矯正，心理干預(yù)和適當懲戒，不再到處闖禍。而如果不分青紅皂白地一味投入牢房，不僅無助于犯錯未成年人改過自新，反而可能引發(fā)“交叉感染”，讓其染上更多壞毛病。

　　所謂的“兩條腿走路”，就是用刑法手段懲治低齡作惡者，同時做好刑法與未成年人保護法的銜接，建立工讀學(xué)校矯治“熊孩子”。做到教育、保護、懲戒的有機結(jié)合，協(xié)調(diào)配合。既不放縱極端作惡者，又不拋棄知錯能改者。這樣才是真正地對未成年人的未來負責(zé)，對被害人負責(zé)，對公平正義負責(zé)。

　　合適的調(diào)整

　　很多老百姓強烈呼吁下調(diào)最低刑事責(zé)任年齡，除了樸素的刑罰報應(yīng)論，多少還有一點“法律萬能”的思維，似乎只要在刑法上嚴懲，就能解決相應(yīng)的社會問題。殊不知，一百多年來對犯罪問題的理論研究和實踐經(jīng)驗都表明，“十座監(jiān)獄不如一座學(xué)?！?。給被害人保護的同時，不能不考慮施暴者未來的前途與出路。否則，從社會防衛(wèi)角度說，過早貼上罪犯標簽的孩子，日后更有可能犯更嚴重的罪，進而給社會制造更多更嚴重的危害。

　　此番刑法修正案草案擬“兩條腿走路”，其中“個別下調(diào)”究竟要經(jīng)過怎樣的“特別程序”，是否要呈報最高法核準，暫且不得而知。但可以肯定，個別下調(diào)的適用程序會非常嚴格。在既有寬容對待基礎(chǔ)上，謹慎新增個別下調(diào)，既維護了刑法穩(wěn)定，也回應(yīng)了公眾期待，當屬合適的調(diào)整。

　　安徽 舒圣祥