“冒名頂替”入刑，是對(duì)公眾關(guān)切的回應(yīng)

　　據(jù)新華社報(bào)道，10月13日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議的刑法修正案（十一）草案二審稿明確，盜用、冒用他人身份，頂替他人取得高等學(xué)歷教育入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格、就業(yè)安置待遇的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。組織、指使他人實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定從重處罰。

　　近年來，冒名頂替上學(xué)的事情時(shí)有曝光，有些時(shí)間跨度甚至長(zhǎng)達(dá)幾十年。此前有媒體報(bào)道顯示，2018年～2019年，東部某省高等學(xué)歷數(shù)據(jù)清查工作中，共查出200多名冒名頂替他人身份入學(xué)的情況，涉及10余所高校，其中甚至包括個(gè)別“雙一流”高校。對(duì)這些被冒名的人而言，這是否意味著命運(yùn)被改寫？

　　此前出現(xiàn)在公眾視野中的被冒名頂替者，幾乎都是窮苦人家的孩子。寒門出貴子本來就難，好不容易考上大學(xué)，還被人冒名頂替剝奪了入學(xué)機(jī)會(huì)，甚至可能因此殃及其家庭，實(shí)在令人心酸。冒名頂替之惡，不亞于高考舞弊，其違法成本之低，與其可能造成的社會(huì)危害極不匹配。即便東窗事發(fā)，大多只是取消冒名頂替者學(xué)歷了事。

　　如果相關(guān)立法不明確，違法成本不提高，那么冒名頂替的情況或許會(huì)一直存在。此番刑法修正案草案將冒名頂替等情況入刑，或許與今年曝光的幾例頗受關(guān)注的冒名頂替事件推動(dòng)有關(guān)，也是法治對(duì)社情民意積極回應(yīng)的典型例證。正如替考入刑對(duì)考試舞弊亂象遏制作用巨大，冒名頂替上大學(xué)入刑，也必然有利于遏制某些地方可謂囂張的“截胡”他人高考成果、改變他人命運(yùn)軌跡的可恥行徑。

　　筆者注意到，上述草案明確的冒名頂替行為其實(shí)包括三種情況：冒名頂替他人取得高校入學(xué)資格、公務(wù)員錄用資格以及就業(yè)安置待遇。冒名頂替上大學(xué)，侵害的主要是他人的受教育權(quán)，而冒名頂替取得公務(wù)員錄用資格與就業(yè)安置待遇，侵害的是他人的工作權(quán)和待遇權(quán)。

　　不過，對(duì)于他人工作權(quán)的侵害后果，是否應(yīng)局限于公務(wù)員錄用資格？應(yīng)該說，冒用他人身份，實(shí)施的侵害他人工作權(quán)、待遇權(quán)的行為可能還有其他方式和情況，那么相關(guān)條款是否有必要或者是否能夠考慮到其他情形，有待進(jìn)一步討論。此外，“就業(yè)安置待遇”的含義相對(duì)模糊，是否能夠進(jìn)一步明確和細(xì)化。

　　沒有人可以為了一己私利，拿別人的命運(yùn)當(dāng)墊腳石，偷拿別人的東西尚且是犯罪，偷走別人的受教育權(quán)、工作權(quán)和待遇權(quán)，甚至改寫他人的人生更該嚴(yán)懲。有一種聲音認(rèn)為，目前草案對(duì)于此類行為最高刑只有三年，起不到警示和懲戒作用，應(yīng)該提高刑期上限。不管是冒名頂替上大學(xué)，還是偷走他人就業(yè)機(jī)會(huì)，都有必要根據(jù)相關(guān)行為的惡劣程度、受害者損失大小等情節(jié)，區(qū)別對(duì)待，從而更好地體現(xiàn)罪刑相適應(yīng)原則。

　　需要明確的是，目前草案仍在審議中，是否有必要在基準(zhǔn)刑之上增設(shè)處罰更為嚴(yán)厲的“情節(jié)嚴(yán)重”與“情節(jié)特別嚴(yán)重”尚不得而知，但對(duì)公眾的建議、呼聲，相信有關(guān)部門一定會(huì)非常重視，進(jìn)行充分考量和評(píng)估。公眾應(yīng)該相信，法治建設(shè)不會(huì)繞開、回避輿情熱點(diǎn)和公眾關(guān)切，積極回應(yīng)，做好普法釋法工作，也是法治社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

舒圣祥