破除“五唯”頑疾 教育評(píng)價(jià)不看數(shù)字看什么

　　本報(bào)記者 張蓋倫

　　教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向。據(jù)新華社10月13日消息，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《總體方案》），這也是新中國(guó)第一個(gè)關(guān)于教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)性改革的文件。

　　教育部負(fù)責(zé)人在接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)表示，教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)世界性、歷史性、實(shí)踐性的難題，涉及歷史文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、思想觀念等多重因素，涉及不同主體，牽一發(fā)而動(dòng)全身，必須以攻堅(jiān)克難的勇氣、久久為功的韌勁，進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)、辨證施治、重點(diǎn)突破。

　　“這是一份原則性文件。如果了解教育系統(tǒng)這些年來(lái)的改革舉措的話，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，文件中的很多表述都很眼熟。”國(guó)家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)專家組成員陳志文告訴科技日?qǐng)?bào)記者，《總體方案》將多項(xiàng)改革進(jìn)行了系統(tǒng)集成。但它并不能一蹴而就，很多具體措施仍需要各主體單位根據(jù)自身情況自己摸索，出臺(tái)相應(yīng)的細(xì)則。

　　“四個(gè)評(píng)價(jià)”最為關(guān)鍵

　　《總體方案》從改革黨委和政府教育工作評(píng)價(jià)、改革學(xué)校評(píng)價(jià)、改革教師評(píng)價(jià)、改革學(xué)生評(píng)價(jià)和改革用人評(píng)價(jià)等5個(gè)方面，提出了22項(xiàng)改革任務(wù)。其基本定位和考慮是：堅(jiān)持以立德樹(shù)人為主線，以破“五唯”為導(dǎo)向，以五類主體為抓手，著力做到政策系統(tǒng)集成、舉措破立結(jié)合、改革協(xié)同推進(jìn)。

　　“其中有四句話最為關(guān)鍵?！眳⑴c該方案制定討論的陳志文表示，那就是“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”。

　　目前來(lái)看，我國(guó)教育評(píng)價(jià)看重結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)定量評(píng)價(jià)。說(shuō)白了，就是“數(shù)數(shù)”。“唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子”問(wèn)題的本質(zhì)，也是“數(shù)數(shù)”。評(píng)價(jià)學(xué)校，用升學(xué)率當(dāng)尺子；評(píng)價(jià)學(xué)生，用分?jǐn)?shù)貼標(biāo)簽；評(píng)價(jià)教師，以論文和帽子為依據(jù)；評(píng)價(jià)人才，用學(xué)歷分等級(jí)。

　　21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇指出，實(shí)施“四個(gè)評(píng)價(jià)”正是破“五唯”的治本之策。從根本上說(shuō)，存在“五唯”評(píng)價(jià)問(wèn)題，主要原因是實(shí)行結(jié)果評(píng)價(jià)。

　　強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，則意味著將受教育的過(guò)程以及學(xué)生在過(guò)程中的表現(xiàn)也納入評(píng)價(jià)體系?！犊傮w方案》強(qiáng)調(diào)要完善德育評(píng)價(jià)、體育評(píng)價(jià)、美育評(píng)價(jià)和勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)格學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深化考試招生制度改革。而增值評(píng)價(jià)，通俗來(lái)說(shuō)，就是看評(píng)價(jià)對(duì)象在一段時(shí)間內(nèi)發(fā)生的變化。畢竟，不同水平的學(xué)生會(huì)分流向不同的學(xué)校，對(duì)一所學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，不能單純看優(yōu)秀學(xué)生的占比，將學(xué)生進(jìn)步作為核心評(píng)價(jià)指標(biāo)，也體現(xiàn)了教育公平的訴求。

　　不“數(shù)數(shù)”，還需要誠(chéng)信建設(shè)

　　“破‘五唯’，不‘?dāng)?shù)數(shù)’，這是改革的難點(diǎn)和焦點(diǎn)?！标愔疚膹?qiáng)調(diào)。它不僅是教育評(píng)價(jià)體系中的頑疾，也可以說(shuō)是整個(gè)社會(huì)評(píng)價(jià)體系中的頑疾。

　　具體來(lái)說(shuō)，對(duì)學(xué)校、教師、學(xué)生、教育工作的評(píng)價(jià)體系要改，堅(jiān)決改變簡(jiǎn)單以考分排名評(píng)老師、以考試成績(jī)?cè)u(píng)學(xué)生、以升學(xué)率評(píng)學(xué)校的導(dǎo)向和做法；國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)要率先破除唯名校、唯學(xué)歷的導(dǎo)向，建立以品德和能力為導(dǎo)向的人才使用機(jī)制，給全社會(huì)帶個(gè)好頭，擔(dān)起育人的社會(huì)責(zé)任。

　　實(shí)行綜合評(píng)價(jià)為什么難？陳志文認(rèn)為，難點(diǎn)在于誠(chéng)信建設(shè)。

　　若不“數(shù)數(shù)”，似乎就提供了可操作空間?！拔ǚ?jǐn)?shù)”一直為人詬病，但若不只看分?jǐn)?shù)，又會(huì)被人指責(zé)不夠公平；“唯論文”讓科研人員不滿，但引入綜合評(píng)價(jià)，又被人擔(dān)心職稱評(píng)審成了看關(guān)系。

　　“如果大家不相信，綜合評(píng)價(jià)就立不起來(lái)?！标愔疚谋硎荆菩芯C合評(píng)價(jià)，就必須解決誠(chéng)信問(wèn)題，但誠(chéng)信問(wèn)題不只是教育系統(tǒng)內(nèi)的問(wèn)題。誠(chéng)信文化的建設(shè)需要時(shí)間，可以采取一些措施，來(lái)保障綜合評(píng)價(jià)的公平公正，諸如引入利益關(guān)聯(lián)方監(jiān)督機(jī)制，在評(píng)審結(jié)束后公開(kāi)評(píng)委姓名和評(píng)審意見(jiàn)等。

　　當(dāng)然，若要治本，還是得加強(qiáng)誠(chéng)信文化建設(shè)，讓人不想作假、不敢作假、不能作假。營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境，不能只喊口號(hào)，必須建立配套懲罰措施，并且嚴(yán)格執(zhí)行。只有當(dāng)違背誠(chéng)信要付出代價(jià)甚至是沉痛代價(jià)時(shí)，舞弊者才能真正被震懾。

　　教育評(píng)價(jià)要改，社會(huì)評(píng)價(jià)也要改

　　《總體方案》中的一大亮點(diǎn)，是提出了改革社會(huì)用人評(píng)價(jià)。

　　陳志文強(qiáng)調(diào)，教育的問(wèn)題，其實(shí)是社會(huì)的問(wèn)題，教育評(píng)價(jià)是社會(huì)評(píng)價(jià)的一部分。

　　社會(huì)選人用人對(duì)于引導(dǎo)學(xué)生多樣化成長(zhǎng)成才具有重要牽引作用。教育部負(fù)責(zé)人也指出，有些用人單位在招聘時(shí)過(guò)分注重高學(xué)歷高文憑，有的甚至非名校、海歸不要，這是一種現(xiàn)代版的“出身論”。

　　陳志文說(shuō)，在用人選人時(shí)，很多單位都會(huì)劃定學(xué)歷甚至學(xué)校的硬杠杠。一些地方招選調(diào)生，明確規(guī)定只有那么十幾或者幾十所大學(xué)的畢業(yè)生有資格報(bào)考；有些單位，不僅要看應(yīng)聘者畢業(yè)學(xué)校位次，還要看其本科學(xué)校層次。

　　為破除“唯文憑”的弊端，樹(shù)立正確用人導(dǎo)向，正向牽引教育事業(yè)健康發(fā)展，《總體方案》提出了5條具體改革舉措，如建立以品德和能力為導(dǎo)向、以崗位需求為目標(biāo)的人才使用機(jī)制，各級(jí)公務(wù)員招錄、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)招聘要按照崗位需求合理制定招考條件等。

　　清華大學(xué)教育研究院院長(zhǎng)石中英曾撰文指出，教育評(píng)價(jià)中存在的“五唯”等問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決，與教育系統(tǒng)內(nèi)外對(duì)其危害性認(rèn)識(shí)不足、不到位有直接關(guān)系。比如，基礎(chǔ)教育中“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”的問(wèn)題長(zhǎng)期存在，一方面說(shuō)明問(wèn)題本身的復(fù)雜性；另一方面也說(shuō)明政府部門、社會(huì)各界、教育工作者和家長(zhǎng)對(duì)于其危害還僅停留在表面的、局部的認(rèn)識(shí)上。他們沒(méi)有意識(shí)到，這種價(jià)值導(dǎo)向?qū)W(xué)生健康、和諧和可持續(xù)發(fā)展的危害。石中英說(shuō)，在這種認(rèn)識(shí)條件下，想有效解決“唯分?jǐn)?shù)”“唯升學(xué)”問(wèn)題，很難。

　　“如果整個(gè)社會(huì)都唯學(xué)歷，唯文憑，僅在教育系統(tǒng)內(nèi)改革，肯定是不夠的。”陳志文指出。

　　可以看到，《總體方案》在改革用人評(píng)價(jià)部分，對(duì)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)提出了相關(guān)改革要求。它也從抓好組織實(shí)施的角度，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。