近來，西方一些智庫發(fā)表報(bào)告稱，新疆存在“大規(guī)模強(qiáng)迫勞動(dòng)”現(xiàn)象，一些政客也大肆鼓噪“新疆強(qiáng)迫勞動(dòng)論”。那么，新疆是否存在他們所稱的“強(qiáng)迫勞動(dòng)”呢？帶著這個(gè)問題，新疆發(fā)展研究中心邀請有關(guān)專家學(xué)者，對新疆少數(shù)民族群眾勞動(dòng)就業(yè)狀況進(jìn)行了調(diào)查。

　　調(diào)查組實(shí)地走訪了新疆伊犁、克拉瑪依、喀什、和田、克孜勒蘇、阿克蘇、石河子，以及北京、天津等地的70多家企業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)合作社和個(gè)體創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，與800多名企業(yè)管理人員、員工、個(gè)體戶和少數(shù)民族群眾座談訪談，研讀了2016年以來26份政府文件和2005年以來48篇相關(guān)學(xué)術(shù)論文。綜合分析認(rèn)為，新疆和內(nèi)地省市、各級政府部門、有關(guān)企業(yè)積極幫助新疆少數(shù)民族群眾勞動(dòng)就業(yè)，充分保障了各族群眾的勞動(dòng)權(quán)、發(fā)展權(quán)等基本權(quán)利，各族群眾自愿勞動(dòng)、自主擇業(yè)、自由創(chuàng)業(yè)，完全不存在所謂“大規(guī)模強(qiáng)迫勞動(dòng)現(xiàn)象”。西方一些智庫的論點(diǎn)是不正確的，有關(guān)論證和依據(jù)也是不科學(xué)的。

　　一、新疆少數(shù)民族群眾就業(yè)愿望分析

　　新疆少數(shù)民族群眾勞動(dòng)就業(yè)包括在家鄉(xiāng)就地就近就業(yè)、疆內(nèi)就業(yè)和內(nèi)地就業(yè)三種途徑。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族群眾勞動(dòng)就業(yè)呈現(xiàn)明顯的自愿性、自主性和自由性。

　　1.少數(shù)民族群眾外出就業(yè)愿望強(qiáng)烈

　　調(diào)查組與新疆自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳座談了解到，近年來，南疆四地州各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但仍不能滿足當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)需求，越來越多城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力將目光投向了工資收入更高、工作條件更好、生活環(huán)境更佳的北疆城市和內(nèi)地發(fā)達(dá)省市。自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳對南疆四地州少數(shù)民族群眾就業(yè)意愿調(diào)查結(jié)果顯示，南疆城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力自愿外出就業(yè)意愿強(qiáng)烈。例如，喀什地區(qū)莎車縣古勒巴格鎮(zhèn)奧依巴格村有人口3540人，勞動(dòng)力1509人，其中，有自愿外出就業(yè)意愿的1288人，占勞動(dòng)力總數(shù)的85%；和田地區(qū)和田縣巴格其鎮(zhèn)3個(gè)村共有人口5307人，勞動(dòng)力1699人，有自愿外出就業(yè)意愿的1493人，占勞動(dòng)力總數(shù)的88%。這4個(gè)村的村民自愿外出就業(yè)意愿平均值高達(dá)86.5%，表明少數(shù)民族群眾自愿外出就業(yè)意愿十分強(qiáng)烈。

　　政府各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)舉措和就業(yè)增收產(chǎn)生的示范效應(yīng)，激發(fā)了南疆少數(shù)民族群眾外出就業(yè)積極性。他們有的主動(dòng)到人力資源市場詢問招工信息，有的讓在外務(wù)工的親戚幫助聯(lián)系工作，有的找同鄉(xiāng)幫忙介紹工作?？酥轂跚】h的帕夏古麗·克熱木在廣東東莞打工多年，不僅自己致富了，還影響帶動(dòng)了近600名鄉(xiāng)親外出打工?？κ驳貐^(qū)麥蓋提縣農(nóng)民阿依米古自愿報(bào)名外出就業(yè)，幫助全家實(shí)現(xiàn)了脫貧，她說：“希望有一天能回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，自己當(dāng)老板?！?015年，哈薩克族青年夫婦吐爾蓀·艾力和阿依古麗生·加明克，經(jīng)丈夫的表妹介紹到新疆石河子市某棉紡企業(yè)工作，除了每月500元左右的開支以外，夫妻倆一個(gè)月凈收入近1萬元。工作3年后，他們用工資積蓄首付30多萬元，貸款20萬元，在伊寧市買了一套一百多平方米的樓房，還介紹了十多個(gè)同鄉(xiāng)去所在企業(yè)上班。

　　少數(shù)民族群眾外出勞動(dòng)就業(yè)的愿望在相關(guān)研究成果中也得到了體現(xiàn)。近年來，不少專家學(xué)者研究了少數(shù)民族群眾在北京、天津、武漢、南京、東莞、西安等地勞動(dòng)就業(yè)狀況，普遍認(rèn)為少數(shù)民族群眾外出勞動(dòng)就業(yè)完全是自愿、自主和自由的，他們自愿決定外出勞動(dòng)，自主決定去哪里就業(yè)，自由選擇何種工作。有研究者認(rèn)為，由于家鄉(xiāng)自然環(huán)境條件較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，少數(shù)民族群眾通過進(jìn)城謀生改變貧困狀況的意愿更強(qiáng)烈。有研究成果描述了2009年以來新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地務(wù)工的急切心情：看到如此好的收入來源，原來一直寧愿在家過窮日子也不愿走出家門的新疆少數(shù)民族農(nóng)村勞動(dòng)力，如今都要搶著去內(nèi)地，實(shí)現(xiàn)自己的致富夢想。調(diào)查組在相關(guān)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)中，沒有查到任何關(guān)于“強(qiáng)迫勞動(dòng)”的詞語或近似表述。

　　2.少數(shù)民族群眾希望政府加大力度幫助就業(yè)

　　在過去一個(gè)時(shí)期里，新疆少數(shù)民族群眾自發(fā)性就業(yè)存在質(zhì)量低、收入低、穩(wěn)定性低“三低”問題，少數(shù)民族群眾希望政府發(fā)揮積極作用，幫助他們實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)。

　　調(diào)查組在與少數(shù)民族群眾的訪談交流中，深切感受到他們對政府保障就業(yè)的期盼。在對喀什地區(qū)、和田地區(qū)各100名少數(shù)民族農(nóng)民開展的問卷調(diào)查中，他們絕大多數(shù)希望政府組織群眾勞動(dòng)就業(yè)?？κ驳貐^(qū)疏勒縣英阿瓦提鄉(xiāng)農(nóng)民塔西·買買提說：“我們自己找工作不容易，希望政府幫我們聯(lián)系工作，對我們進(jìn)行培訓(xùn)?！痹撪l(xiāng)農(nóng)民阿瓦古麗·阿布拉江說：“政府幫我們找工作有保障，收入還高，我們自己找的工作不穩(wěn)定?！焙吞锏貐^(qū)墨玉縣普恰克其鄉(xiāng)農(nóng)民木合塔爾·黑力力喜歡焊接工作，希望參加政府組織開展的焊接技能培訓(xùn)班，并在政府幫助下到內(nèi)地實(shí)現(xiàn)就業(yè)。該鄉(xiāng)農(nóng)民艾爾肯·吾不力卡斯木兩個(gè)兒子經(jīng)政府幫助到南京市一家企業(yè)工作，他深有體會(huì)地說：“兒子在南京比在家鄉(xiāng)掙錢多，每個(gè)月給家里寄錢，我們已經(jīng)脫貧了，希望政府組織更多人外出就業(yè)?！?/p>

　　少數(shù)民族群眾希望政府組織勞動(dòng)就業(yè)的愿望在相關(guān)研究成果中也得到了證實(shí)。相關(guān)研究成果一致認(rèn)為，政府組織引導(dǎo)少數(shù)民族群眾外出就業(yè)非常必要。有的認(rèn)為，政府應(yīng)該發(fā)揮主導(dǎo)作用，給農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)搭建更為安全和廣闊的平臺，健全面向少數(shù)民族群眾的公共就業(yè)服務(wù)體系，如公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞動(dòng)保障工作機(jī)構(gòu)、外出務(wù)工經(jīng)商人員服務(wù)管理工作站等，形成培訓(xùn)、就業(yè)、服務(wù)、維權(quán)“四位一體”的外出勞動(dòng)就業(yè)工作模式。還有研究者提出，由輸出地政府牽頭，組織較大規(guī)模的勞務(wù)輸出，為少數(shù)民族農(nóng)民工提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)。這些建議清晰表明，少數(shù)民族群眾希望建立以政府為主導(dǎo)的勞動(dòng)就業(yè)機(jī)制，把他們組織起來開展就業(yè)技能等方面培訓(xùn)，保證外出就業(yè)“轉(zhuǎn)得出、帶得動(dòng)、留得住”。

　　二、政府促進(jìn)少數(shù)民族群眾勞動(dòng)就業(yè)的努力

　　近年來，新疆各級政府高度重視就業(yè)問題，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，幫助少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)充分勞動(dòng)就業(yè)。

　　1.高度重視少數(shù)民族勞動(dòng)就業(yè)

　　調(diào)查組了解到，上至自治區(qū)人民政府，下到各地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，都成立了就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)就業(yè)工作。調(diào)查組分析了近幾年自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)講話、政府工作報(bào)告、工作規(guī)劃和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)“重視就業(yè)”“擴(kuò)大就業(yè)”“穩(wěn)定就業(yè)”“農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)”是高頻詞。例如，自治區(qū)第九次黨代會(huì)提出“十三五”就業(yè)目標(biāo)是“新增城鎮(zhèn)就業(yè)220萬人以上、農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)1300萬人次以上，動(dòng)態(tài)消除城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭。”分析近年來新疆《政府工作報(bào)告》，發(fā)現(xiàn)每年都單獨(dú)成段對就業(yè)工作作出專門部署。另外自治區(qū)還對就業(yè)工作作出一系列專項(xiàng)規(guī)劃。例如，制定了《自治區(qū)推進(jìn)喀什和田地區(qū)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力外出就業(yè)三年規(guī)劃(2017-2019)》《南疆四地州深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧三年規(guī)劃(2018-2020)》《南疆四地州深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧培訓(xùn)促進(jìn)計(jì)劃(2018-2020)》《自治區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)三年行動(dòng)規(guī)劃(2018-2020)》。從2018年開始，連續(xù)3年印發(fā)《關(guān)于自治區(qū)南疆四地州深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧工作的通知》，各地、州(市)、縣黨委和政府落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的就業(yè)工作部署，結(jié)合本地實(shí)際制定出臺了就業(yè)專項(xiàng)工作方案。2018年以來，自治區(qū)多次召開有關(guān)南疆四地州就業(yè)工作會(huì)議，僅在2018年就先后召開“南疆四地州農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)暨就業(yè)扶貧電視電話會(huì)議”“南疆四地州深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧工作電視電話會(huì)議”“南疆四地州農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)暨旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作電視電話會(huì)議”，對南疆四地州就業(yè)工作作出部署，這些都為推動(dòng)南疆四地州少數(shù)民族勞動(dòng)就業(yè)提供了強(qiáng)有力政策支持和制度保證。

　　2.構(gòu)建并嚴(yán)格實(shí)施勞動(dòng)就業(yè)保障法律法規(guī)體系

　　根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國勞動(dòng)法》《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等一系列法律法規(guī)，新疆制定頒布了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法>辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<勞動(dòng)保障監(jiān)察條例>辦法》《新疆職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》《新疆勞務(wù)派遣條例》《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)工資集體協(xié)商條例》《新疆維吾爾自治區(qū)職工勞動(dòng)權(quán)益保障條例》《新疆維吾爾自治區(qū)企業(yè)經(jīng)濟(jì)性裁員管理試行辦法》《新疆維吾爾自治區(qū)規(guī)范勞動(dòng)合同管理指導(dǎo)意見》《自治區(qū)黨委人民政府關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范勞務(wù)派遣用工管理的指導(dǎo)意見》等地方性法律法規(guī)和規(guī)范性意見，明確了各族勞動(dòng)者的基本權(quán)利和保障措施，確保了新疆的勞動(dòng)就業(yè)保障工作始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　3.尊重少數(shù)民族群眾勞動(dòng)就業(yè)意愿

　　調(diào)查組了解到，政府組織少數(shù)民族群眾外出勞動(dòng)就業(yè)始終以自愿為前提，事先征求群眾就業(yè)意愿，包括就業(yè)地區(qū)、行業(yè)工種和崗位、培訓(xùn)需求等，群眾自愿報(bào)名后對崗位所需技能再進(jìn)行培訓(xùn)，這樣的工作流程在政府文件中都得到明確闡述和強(qiáng)調(diào)。例如，《自治區(qū)推進(jìn)喀什和田地區(qū)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力外出就業(yè)三年規(guī)劃(2017-2019)》指出：“對18歲至45歲、有外出就業(yè)意愿的城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力，經(jīng)人社部門同意招聘…”《南疆四地州深度貧困地區(qū)就業(yè)扶貧三年規(guī)劃(2018-2020)》將就業(yè)扶貧對象定位于“南疆四地州22個(gè)深度貧困縣建檔立卡貧困人口中具有勞動(dòng)能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的勞動(dòng)力?！薄赌辖牡刂萆疃蓉毨У貐^(qū)就業(yè)扶貧培訓(xùn)促進(jìn)計(jì)劃(2018-2020)》指出：“以行政村為單位摸清貧困家庭勞動(dòng)力外出就業(yè)意愿?！薄皩τ袆?chuàng)業(yè)愿望并具備創(chuàng)業(yè)條件的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，這些都體現(xiàn)了政府對少數(shù)民族群眾就業(yè)意愿的尊重。對個(gè)別因健康等原因不愿就業(yè)的，充分尊重他們意愿，絕不強(qiáng)求報(bào)名培訓(xùn)。

　　4.以服務(wù)為宗旨組織勞動(dòng)就業(yè)

　　建立保障勞動(dòng)就業(yè)的組織機(jī)制。經(jīng)過近年來實(shí)踐探索，新疆構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的就業(yè)工作體制機(jī)制，形成了從崗位信息搜集到培訓(xùn)上崗環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)絲合縫的就業(yè)一條龍服務(wù)體系。

　　規(guī)范組織就業(yè)工作程序。政府組織各族群眾就業(yè)程序是：用工企業(yè)提供需求崗位和人數(shù)信息，人力資源和社會(huì)保障部門匯總后通過互聯(lián)網(wǎng)、人力資源市場等多種途徑公開發(fā)布，村委會(huì)(社區(qū))把招聘信息發(fā)布在本村(社區(qū))公示欄，村委會(huì)(社區(qū))人員到未就業(yè)人員家庭了解就業(yè)意愿、宣傳招聘信息，群眾自愿報(bào)名參加就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后上崗，一條龍服務(wù)為少數(shù)民族群眾就業(yè)提供了組織保障。

　　加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。每年，政府在這一領(lǐng)域投入大量資金。阿克蘇地區(qū)按照個(gè)人自愿和市場需求確定培訓(xùn)職業(yè)(工種)和人數(shù)，重點(diǎn)開展農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)技能培訓(xùn)、紡織服裝企業(yè)新招錄員工崗前培訓(xùn)等，有效提升了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2019年，新疆安排各類技能培訓(xùn)多達(dá)695.7萬人次，其中南疆四地州232.5萬人次(如圖1)，新增創(chuàng)業(yè)37.94萬人，帶動(dòng)就業(yè)82.74萬人，年均創(chuàng)業(yè)7.59萬人(如圖2)。

　　在政府幫助下，很多少數(shù)民族群眾找到了滿意的工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年至2019年，全區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出就業(yè)1657萬人次，年均276.2萬人次，其中南疆1007萬人次，年均167.8萬人次(如圖3)。

三、新疆少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)了最大程度的體面勞動(dòng)

　　1999年，國際勞工組織首次提出“體面勞動(dòng)”概念，意為生產(chǎn)性勞動(dòng)，即通過促進(jìn)就業(yè)、加強(qiáng)社會(huì)保障、維護(hù)勞動(dòng)者基本權(quán)益，開展政府、企業(yè)組織和工會(huì)三方協(xié)商對話，保障勞動(dòng)者在自由、公正、安全和有尊嚴(yán)的條件下工作。新疆積極響應(yīng)國際勞工組織倡議，有力促進(jìn)少數(shù)民族群眾最大程度實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)，取得了顯著成效。

　　1.外出勞動(dòng)就業(yè)收入較高

　　根據(jù)新疆自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2019年，新疆最低月工資標(biāo)準(zhǔn)分為1460元至1820元不等四個(gè)檔次，但通過外出務(wù)工，很多人的實(shí)際收入遠(yuǎn)高于這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。例如，和田地區(qū)皮山縣木吉鎮(zhèn)的農(nóng)民阿卜杜凱尤木·阿卜拉，在村委會(huì)宣傳欄看到山東煙臺市一家水產(chǎn)公司的招聘信息，便主動(dòng)報(bào)名應(yīng)聘，入職后月收入5000多元。和田地區(qū)墨玉縣農(nóng)民阿卜力米提·麥提庫爾班和妻子阿爾孜古來到廣東工作，夫妻倆每月有8000多元的收入，已成為村里的“務(wù)工模范”。克州阿克陶縣玉麥鄉(xiāng)貧困農(nóng)民熱汗古麗·依米爾在浙江省慈溪市務(wù)工4年，先后給家里寄回十幾萬元?，F(xiàn)在，家里蓋起了新房子，購置了新家具，家庭條件明顯改善，環(huán)境煥然一新。阿克蘇市的艾比布拉·馬木提主動(dòng)報(bào)名到杭州某電器企業(yè)就業(yè)，年收入5.5萬元左右，僅一年時(shí)間就實(shí)現(xiàn)了脫貧。調(diào)查組在喀什地區(qū)莎車縣調(diào)查了解到，該縣荒地鎮(zhèn)的米拉德力·麥麥提夫婦看到鎮(zhèn)勞保所發(fā)布的招聘信息后，覺得很適合自己，便主動(dòng)報(bào)名應(yīng)聘克拉瑪依市一家物業(yè)管理公司的保潔崗位。夫婦倆告訴調(diào)查組，他們對現(xiàn)在的工作很滿意，公司管吃住，每月還有6000多元的收入，遠(yuǎn)比在家種地掙得多。阿克蘇地區(qū)烏什縣阿合雅鎮(zhèn)下荒地村農(nóng)民麥爾耶姆3年前經(jīng)朋友介紹來到阿克蘇一家紡織公司，現(xiàn)在已是一名熟練的工人，“我每個(gè)月能拿到3000元固定工資，工廠還提供免費(fèi)食宿?！丙湢栆犯吲d地說?？酥?1歲的青年艾力亞斯·買買提到新疆某能化有限公司工作，每月工資6000元，這相當(dāng)于他在家種地小半年的收入。很多人賺了錢后，在家鄉(xiāng)蓋房子、買牛羊，缺什么買什么。他們通過外出勞動(dòng)就業(yè)，獲得了遠(yuǎn)高于在家閑著或務(wù)農(nóng)的收入，過上了幸福的生活。

　　2.宗教信仰自由權(quán)利得到保障

　　外出就業(yè)的少數(shù)民族群眾大部分信仰伊斯蘭教，政府尊重和保護(hù)他們的宗教信仰自由權(quán)利，滿足其正常宗教需求。少數(shù)民族群眾到了外出就業(yè)地，政府工作人員會(huì)告訴他們本地清真寺的數(shù)量和位置。他們?nèi)デ逭嫠伦龆Y拜、封齋等宗教活動(dòng)沒有受到任何組織或個(gè)人干涉，只要是依法開展的宗教活動(dòng)，均不受限制。在南京市某公司就業(yè)的艾合買提江·吾買爾在工作之余，會(huì)與少數(shù)民族工友一起去附近的清真寺做禮拜，他說：“在這里做禮拜很自由，下班后，我們隨時(shí)可以去清真寺，從來沒有受到限制?！惫び奄I買提·牙科甫說：“平時(shí)下班后我們會(huì)去清真寺，周六周日休息，我們會(huì)一大早去清真寺做禮拜?！痹诰d陽市某企業(yè)就業(yè)的伊力哈木·買買提說：“到了齋月我們會(huì)封齋，老板認(rèn)為這是我們的權(quán)利，從來沒有干涉過。”工友木合塔爾·依不拉音說：“在開齋節(jié)，社區(qū)工作人員和老板會(huì)看望我們，在工廠清真食堂與我們一起吃飯過節(jié)?！卑⒉范爬ね聽柡樵诒本╅_飯館已有8個(gè)年頭，每逢齋月，他都會(huì)自主歇業(yè)。他說：“封齋是我多年的習(xí)慣，沒有任何人禁止過我封齋?！闭{(diào)查組去北京市了解到，在京維吾爾族群眾宗教活動(dòng)完全自由，從來沒有人干涉。東直門清真寺管委會(huì)主任對少數(shù)民族群眾做禮拜持尊重態(tài)度，他說：“我們對他們不加以干涉，禮拜寺的大門是永遠(yuǎn)敞開的?！彼羞@些，都反映了少數(shù)民族群眾在內(nèi)地的正常宗教活動(dòng)不受限制。

　　3.享有有尊嚴(yán)的生活

　　清真飲食得到保障。調(diào)查組發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地相關(guān)企業(yè)為有清真餐飲需求的少數(shù)民族專門配備了清真餐飲廚師，保證清真飲食供應(yīng)。調(diào)查組在天津市某企業(yè)了解到，該企業(yè)為少數(shù)民族員工開設(shè)了清真食堂，廚師是從新疆招聘來的，飯菜按照清真飲食習(xí)慣烹制。在南昌市某企業(yè)清真食堂的廚房，調(diào)查組看到大塊羊肉、牛肉堆在案板上，8名維吾爾族廚師有的切肉，有的洗菜，忙得不亦樂乎。來自喀什地區(qū)疏附縣的廚師阿布都熱合曼·艾爾肯說：“我們到菜市場買了羊肉、牛肉和新鮮的蔬菜水果，制定了每天都不一樣的菜譜，為大家做出美味可口的飯菜?！闭{(diào)查組到達(dá)綿陽某企業(yè)時(shí)，正是午餐時(shí)間，便與少數(shù)民族工人一起就餐，主食有拉面、抓飯、米飯和饅頭，拉面的配菜是羊肉、芹菜、木耳、青椒、西紅柿合炒的燴菜，抓飯配有大塊羊肉和小菜，完全是清真飲食。這些都表明當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)對少數(shù)民族飲食習(xí)慣的尊重和保障。

　　生活條件良好。調(diào)查組了解到，許多企業(yè)都為員工提供良好的住宿條件。有24家企業(yè)在廠區(qū)內(nèi)或周邊興建員工公寓或租賃宿舍供員工住宿，圖木舒克市某棉紡織企業(yè)投入億元資金修建員工公寓，內(nèi)有衛(wèi)生間等設(shè)施，員工住宿、水、電大多免費(fèi)或象征性交納低廉費(fèi)用，公寓周邊還有超市、飯館、理發(fā)店、移動(dòng)營業(yè)廳等配套服務(wù)設(shè)施。調(diào)查組在福州市某企業(yè)看到，少數(shù)民族員工宿舍里電視、空調(diào)、洗衣機(jī)等生活設(shè)施一應(yīng)俱全，南京市某企業(yè)更是為少數(shù)民族員工宿舍配備了電冰箱。

　　少數(shù)民族群眾享有良好生活條件在新聞報(bào)道中也得到佐證。據(jù)一篇2017年新聞報(bào)道，和田地區(qū)洛浦縣840名群眾在內(nèi)地某市一企業(yè)務(wù)工，他們宿舍生活設(shè)施齊全，有獨(dú)立衛(wèi)生間、24小時(shí)熱水和空調(diào)，條件比家里好得多。據(jù)一篇2019年新聞報(bào)道，少數(shù)民族群眾在內(nèi)地某企業(yè)食宿都免費(fèi)，公司有專門新疆廚師、清真食堂、舞廳、幼兒園。一對夫妻住一間房子，房子里雙人床、衣柜、書桌、空調(diào)一應(yīng)俱全。另據(jù)一篇2019年新聞報(bào)道，喀什地區(qū)疏附縣布拉克蘇鄉(xiāng)村民艾麥提江·馬穆提來到新疆某化學(xué)有限公司工作后，申購到了該企業(yè)在烏魯木齊市的保障性住房，這對一個(gè)南疆農(nóng)民而言是不可想象的。這些報(bào)道顯示，少數(shù)民族外出就業(yè)人員生活條件比在家鄉(xiāng)自己家的條件還好。

　　4.少數(shù)民族婦女思想獲得解放

　　在一個(gè)時(shí)期里，南疆農(nóng)村部分少數(shù)民族婦女受極端思想影響和傳統(tǒng)觀念束縛，思想觀念保守落后，不愿外出勞動(dòng)。調(diào)查組了解到，通過勞動(dòng)就業(yè)，婦女們的思想獲得了前所未有的解放，視野變寬了，進(jìn)取意識增強(qiáng)了，有的用學(xué)到的技能自主創(chuàng)業(yè)，開裁縫店、甜點(diǎn)店、美容美發(fā)店，當(dāng)起了“小老板”；有的到附近的企業(yè)或內(nèi)地企業(yè)上班，按時(shí)領(lǐng)取工資，成為家庭的“頂梁柱”。和田地區(qū)墨玉縣的屯妮薩·阿卜都拉參加技能培訓(xùn)后，創(chuàng)業(yè)開了一家裁縫店，帶動(dòng)本村23名婦女就業(yè)。她常向身邊人講：“幸福生活不是別人給的，而是靠自己的雙手創(chuàng)造出來的?！笨酥莅⒖颂湛h農(nóng)民阿依米莎·阿伍提在一家電子公司上班，每月的工資收入遠(yuǎn)高于丈夫務(wù)農(nóng)收入，她自豪地說：“女人也能掙錢養(yǎng)家，成為家庭‘半邊天’?！笨κ驳貐^(qū)麥蓋提縣農(nóng)民阿米娜·吐爾洪外出務(wù)工后思想觀念發(fā)生很大變化，她說：“我從來沒有想過有一天自己能掙到三四千元，兩三個(gè)月的工資就超過了全家以前一年的收入，我的兩個(gè)弟弟現(xiàn)在還在家，我一直在做他們的思想工作，希望他們也能走出來，領(lǐng)略外面精彩的世界，讓自己的人生出彩?！?/p>

　　5.實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋

　　新疆全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，特別是把少數(shù)民族進(jìn)城務(wù)工人員、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等作為重點(diǎn)群體，積極推動(dòng)和引導(dǎo)他們參加社會(huì)保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2019年底，新疆城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1890.52萬人次，參保率達(dá)90%以上。來自喀什的阿布都克日木·烏斯曼說，他所在公司每月給每名工人交1240元的相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)，其中公司承擔(dān)870元，個(gè)人承擔(dān)370元。新疆赴內(nèi)地企業(yè)的務(wù)工人員也都依法簽訂了勞動(dòng)合同，工資保障100%。新疆嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，各級勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)持續(xù)加大執(zhí)法力度，及時(shí)受理對違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的舉報(bào)投訴，依法糾正和查處用人單位不參加社會(huì)保險(xiǎn)和不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為，切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

　　新疆少數(shù)民族群眾實(shí)現(xiàn)最大程度的體面勞動(dòng)，是新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的明顯標(biāo)志，也是中國政府治疆政策的顯著成效。西方一些智庫所謂新疆存在“大規(guī)模強(qiáng)迫勞動(dòng)”觀點(diǎn)，于實(shí)不符，于理不通，根本站不住腳，完全是憑空捏造的謊言讕言，是出于政治目的抹黑污蔑，暴露其充當(dāng)美西方反華圖謀走狗的真實(shí)面目。青山遮不住，畢竟東流去。任何造謠誣蔑都不能動(dòng)搖新疆促進(jìn)各族群眾實(shí)現(xiàn)最大程度體面勞動(dòng)的決心意志。伴隨國家快速發(fā)展的鏗鏘步伐，勤勞奮進(jìn)的少數(shù)民族必將實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的體面勞動(dòng)，向世人展示新疆人權(quán)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的歷史性成就。

　　新疆發(fā)展研究中心調(diào)查組