新華社重慶10月20日電 題：一個“邊緣”小城發(fā)展新動力從何而來？——從重慶榮昌看區(qū)域發(fā)展新機(jī)遇
新華社記者李勇、陳國洲、劉恩黎
榮昌位于重慶最西端，與四川瀘州、內(nèi)江、資陽3市接壤，人口有86萬人，經(jīng)濟(jì)總量剛過650億元，從各方面看都是一個“邊緣”小城。然而，近年來，榮昌經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展趨勢，增速躍居重慶38個區(qū)縣前列。采訪中，記者發(fā)現(xiàn)這里正成為不少企業(yè)關(guān)注的“戰(zhàn)略要地”。
一個“邊緣”小城發(fā)展新動力從何而來？榮昌區(qū)委書記曹清堯說，是國家推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)給小城帶來了發(fā)展新機(jī)遇。10月16日，中共中央政治局會議審議了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，這讓榮昌干部群眾有了更多憧憬。
“外來”投資頻頻落地“邊緣”小城
今年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)后，小城榮昌“外來”投資頻頻落地：3月，占全國60%市場份額的安徽德力玻璃，投資30億元建設(shè)的榮昌工廠正式開工建設(shè)；4月，四川鐵騎力士集團(tuán)投資50億元的國際優(yōu)食谷高端食品產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；6月，四川綠然集團(tuán)總投資150億元的重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)；9月，投資10億元的上海紫燕食品榮昌工廠正式投產(chǎn)；10月，江西煌上煌集團(tuán)新的食品加工基地落地榮昌……
榮昌區(qū)發(fā)改委主任蔣勝說，每個季度都有招商引資項目集中簽約，幾乎每個月都有重大項目集中開工、工業(yè)企業(yè)集中投產(chǎn)。
所有的大動作，都瞄準(zhǔn)成渝地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)。重慶西部電子電路產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理劉尚佺說，印制電路板被稱作“電子產(chǎn)品之母”，而5G智能終端、汽車電子等行業(yè)是重慶、成都兩大城市布局高質(zhì)量發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，重慶、成都對電路板的年需求量達(dá)4000萬平方米，而兩地供應(yīng)量僅有500萬平方米。產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后，將重點生產(chǎn)兩地急缺的高端HDI電路板等產(chǎn)品，不僅給榮昌帶來年產(chǎn)值100億元以上的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，還將填補(bǔ)西部相關(guān)產(chǎn)業(yè)空白，讓產(chǎn)業(yè)鏈更加完善。
鐵騎力士集團(tuán)榮昌分公司相關(guān)負(fù)責(zé)人周述全說，榮昌擁有農(nóng)牧特色的高新區(qū)、國家級生豬大數(shù)據(jù)中心，在這里布局高端食品產(chǎn)業(yè)，正是搶抓川渝地區(qū)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的好機(jī)遇?！霸谖覀冄劾?，現(xiàn)在的榮昌已經(jīng)不再是‘邊緣’小城，而是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的前沿?！?/p>
站在區(qū)域發(fā)展高度找方向、求發(fā)展
小城榮昌是如何實現(xiàn)從“邊緣”到“前沿”的華麗轉(zhuǎn)身的？答案就是認(rèn)清自身在國家區(qū)域一體化發(fā)展大趨勢中的資源稟賦和角色定位，從全局謀劃一域。
“如果僅從地理位置或行政中心角度看，榮昌肯定是邊緣，但如果從國家區(qū)域發(fā)展角度看，位于成渝兩地中間位置的榮昌就成為成渝兩地區(qū)域發(fā)展的腹心?！睒s昌區(qū)常務(wù)副區(qū)長常曉勇說。2016年，國務(wù)院批復(fù)同意《成渝城市群發(fā)展規(guī)劃》。2020年1月，中央財經(jīng)委員會第六次會議又提出要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，中央的區(qū)域發(fā)展布局讓榮昌獲得發(fā)展新機(jī)遇。
立足區(qū)域一體化發(fā)展，2017年以來，榮昌區(qū)發(fā)展定位從“打造成渝城市群新興戰(zhàn)略支點”到“建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要增長極”，都是跳出榮昌看榮昌，站在區(qū)域發(fā)展高度來找方向、求發(fā)展。幾年來，榮昌簽訂了一系列區(qū)域合作協(xié)議。
在交通建設(shè)上，榮昌積極推進(jìn)的南大瀘高速公路于2019年底建成通車，打通了渝西川東地區(qū)南北走向的交通大動脈，使榮昌到瀘州云龍機(jī)場和瀘州港的距離，分別縮短至52公里、73公里。
2019年7月，由榮昌與瀘州共同打造的內(nèi)陸“無水港”——“中國四川港務(wù)·榮昌無水港”正式投入運營，榮昌企業(yè)進(jìn)口貨物關(guān)稅可在榮昌本地繳納，平均物流成本每噸降低了50元。同年底，由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機(jī)廳投入運營，榮昌市民可在當(dāng)?shù)貙崿F(xiàn)一小時內(nèi)無縫換乘機(jī)場大巴，直達(dá)瀘州云龍機(jī)場。
由此，榮昌這個不靠江、不靠海的內(nèi)陸城市實現(xiàn)了“空、鐵、公、水”多式聯(lián)運體系。
憑借優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化協(xié)同發(fā)展
小城“蝶變”還源于在區(qū)域發(fā)展大格局下，始終堅持錯位發(fā)展，在服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展中夯實自身基礎(chǔ)。
今年7月，榮昌國家級生豬大數(shù)據(jù)中心的“分店”——內(nèi)江生豬大數(shù)據(jù)中心投入運行。這里看不到豬，只看見深藍(lán)色的大屏幕上字符跳動，實時顯示著全國生豬價格、成交量等數(shù)據(jù)。
“這家‘分店’將四川龐大的生豬養(yǎng)殖業(yè)接入國家生豬大數(shù)據(jù)中心，探索有效提高我國防范‘豬周期’的能力，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作的典范?！睒s昌國家級生豬大數(shù)據(jù)中心主任鐘紹智說。
榮昌高新區(qū)以農(nóng)牧業(yè)為特色，憑借區(qū)位優(yōu)勢和優(yōu)惠政策引領(lǐng)，讓鐵騎力士、特驅(qū)、巨星等四川飼料大企業(yè)紛紛來渝投資建廠。目前，榮昌已經(jīng)聚集了20多家飼料工業(yè)企業(yè)、18家獸藥企業(yè)，飼料年生產(chǎn)加工能力超過200萬噸，生產(chǎn)的獸藥產(chǎn)品銷往40多個國家和地區(qū)，榮昌由此成為全國重要的飼料和獸藥生產(chǎn)加工基地、集散地和全國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。
曹清堯說，只有將自身發(fā)展定位到國家區(qū)域發(fā)展大局中，地方才能抓住創(chuàng)新發(fā)展的新機(jī)遇。