天津監(jiān)管改造系統(tǒng)“四輪驅(qū)動(dòng)”筑牢安全屏障
黨建引領(lǐng)隊(duì)伍建設(shè)安全管理社會(huì)幫教
□ 本報(bào)記者 張馳
全系統(tǒng)多項(xiàng)工作獲得中央政法委、司法部與天津市充分肯定;掃黑除惡與主題教育工作得到中央督導(dǎo)組與天津市委巡回指導(dǎo)組高度評(píng)價(jià);新冠肺炎疫情來(lái)襲,創(chuàng)造線上執(zhí)法、逆行收押等10個(gè)歷史紀(jì)錄,取得“三零”重大戰(zhàn)略成果;109個(gè)集體與1754名個(gè)人受到通報(bào)表?yè)P(yáng),兩名同志被評(píng)為司法部“監(jiān)獄人民警察好榜樣”,援鄂女警工作隊(duì)榮獲“全國(guó)三八紅旗集體”,一名同志獲得“全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱號(hào)。
這是新一屆天津市監(jiān)獄局黨委成立以來(lái),呈現(xiàn)在人們面前的一份沉甸甸的成績(jī)單。
“這些成績(jī)的取得,離不開(kāi)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的關(guān)心與支持,離不開(kāi)天津監(jiān)管改造系統(tǒng)全體工作人員的努力與付出,離不開(kāi)社會(huì)各界的理解與呵護(hù)。”天津市監(jiān)獄局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)王江杰用3個(gè)“離不開(kāi)”總結(jié)前一階段工作。
政治引領(lǐng)黨建先行
加強(qiáng)黨性鍛煉是天津監(jiān)管改造系統(tǒng)政治建設(shè)的一個(gè)抓手。
去年6月以來(lái),天津監(jiān)管改造系統(tǒng)組織全體黨支部書(shū)記赴延安黨校接受紅色洗禮,組織277個(gè)支部集體過(guò)“政治生日”,嚴(yán)格規(guī)范“三會(huì)一課”,開(kāi)展“黨課與主題黨日”交流觀摩,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。
以問(wèn)題為導(dǎo)向抓理論學(xué)習(xí)是另一個(gè)抓手。
天津市監(jiān)獄局黨委班子成員堅(jiān)持政治立題、以會(huì)代訓(xùn),時(shí)刻注意總結(jié)工作、提出問(wèn)題、強(qiáng)化舉措,教方法再壓擔(dān)子,對(duì)照習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想與“三個(gè)著力”重要指示精神,對(duì)照黨章黨規(guī),對(duì)照初心使命,著力“治積弊、正風(fēng)紀(jì),
止慣性、補(bǔ)短板,強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制,謀發(fā)展、走在前”,系統(tǒng)面貌煥然一新。
天津市監(jiān)獄局政治部主任閻靜珍認(rèn)為,帶著問(wèn)題查找不足、依靠理論尋找依據(jù),是提高“關(guān)鍵少數(shù)”政治意識(shí)的有效手段,有著極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
與此同時(shí),天津監(jiān)管改造系統(tǒng)還抓“關(guān)鍵少數(shù)”強(qiáng)化領(lǐng)頭雁作用。
他們加強(qiáng)兩級(jí)班子建設(shè)、壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任與“一崗雙責(zé)”;以“大部制”改革為主線,理順管理體制,強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”。疫情防控期間,他們修訂《重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》,以上率下,嚴(yán)明紀(jì)律;成立了577個(gè)臨時(shí)黨小組,62.1%的黨員在一線連續(xù)奮戰(zhàn),黨旗始終在一線高高飄揚(yáng),展現(xiàn)了“津門鐵軍”的良好形象。
隊(duì)伍建設(shè)正風(fēng)肅紀(jì)
持續(xù)不斷進(jìn)行隊(duì)伍建設(shè)是天津監(jiān)管改造系統(tǒng)常抓不懈的工作。
深入開(kāi)展“從警三問(wèn)”“情懷三問(wèn)”大討論。抓實(shí)選人用人與政治生態(tài)專項(xiàng)檢查反饋問(wèn)題整改,持續(xù)規(guī)范選任標(biāo)準(zhǔn),注重群眾公認(rèn)、能力勝任、人崗相適,堅(jiān)持一線考察、一線識(shí)別、一線傾斜的選人原則,一大批政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)素質(zhì)強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)哪贻p干部被提拔到重要崗位。
全系統(tǒng)的業(yè)務(wù)能力提升是新一屆天津市監(jiān)獄局黨委成立以來(lái)的重點(diǎn)工作內(nèi)容之一。他們舉辦10期處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部讀書(shū)班、創(chuàng)設(shè)“警察大講堂”和業(yè)務(wù)培訓(xùn)79期,組織450名處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)區(qū)長(zhǎng)與骨干力量到高等院校研修,建立制度化、常態(tài)化的辦學(xué)辦訓(xùn)機(jī)制。結(jié)合崗位需求,推進(jìn)“崗位大練兵”,切實(shí)提升法治思維與應(yīng)急指揮能力、單兵實(shí)戰(zhàn)能力、信息化運(yùn)用能力,全系統(tǒng)的整體業(yè)務(wù)水平得到穩(wěn)步提升。
正風(fēng)肅紀(jì)是隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的基礎(chǔ)工程。
為此,天津監(jiān)管改造系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)干警“八小時(shí)”以外的管理,持續(xù)開(kāi)展“全員大家訪”,定期邀請(qǐng)警察家屬“進(jìn)大墻”,建立“助廉微信群”,印發(fā)家屬告知書(shū),構(gòu)建家庭助廉協(xié)同管理長(zhǎng)效機(jī)制;深入推進(jìn)“形式主義官僚主義、不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題”專項(xiàng)治理,對(duì)發(fā)生問(wèn)題的部門、單位實(shí)行“一案雙查”,制定《關(guān)于開(kāi)展“一案三促”的實(shí)施意見(jiàn)》,壓實(shí)“一崗雙責(zé)”。2017年以來(lái),召開(kāi)警示會(huì)614次,開(kāi)展交流研討330次,制作警示片9部,下發(fā)問(wèn)責(zé)通報(bào)31期,倒逼廉政責(zé)任落實(shí)。
安全管理警鐘長(zhǎng)鳴
監(jiān)管改造有兩條“安全線”,一條是對(duì)服刑人員的安全管理,一條是對(duì)監(jiān)管改造隊(duì)伍的安全管理。“這兩條安全線缺一不可,它們是保障監(jiān)獄安全運(yùn)行的生命線?!碧旖蚴斜O(jiān)獄局副局長(zhǎng)張玉闊表示。
以新冠肺炎疫情防控為例,天津監(jiān)管改造系統(tǒng)謀在前、動(dòng)在前,迅速與天津市結(jié)核病防控中心簽署兩項(xiàng)協(xié)議,邀請(qǐng)衛(wèi)健委專家對(duì)全系統(tǒng)200名醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn);1月21日至23日,該局連續(xù)兩次召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)小組專題會(huì),定方案、做預(yù)案,無(wú)縫銜接1月24日的天津市疫情防控一級(jí)響應(yīng),其主題是“安全”。
3月18日,天津監(jiān)獄局充分考慮長(zhǎng)期封閉環(huán)境下一線干警的生理與心理極限,作出了最遲于3月23日勤務(wù)調(diào)整的工作決定,與3月20日司法部的相關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)同頻共振,率先在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了“大換防”,其主題仍然是“安全”。
疫情防控期間,天津監(jiān)管改造系統(tǒng)統(tǒng)籌好獄內(nèi)、獄外“兩個(gè)大局”,把控好干警、服刑人員“兩個(gè)群體”,以嚴(yán)防疫情輸入為重點(diǎn),以監(jiān)區(qū)封閉防控為基本點(diǎn),以網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn),以三級(jí)網(wǎng)絡(luò)為載體,以軌跡比對(duì)為手段,抓實(shí)了居家備勤人員的管控,切實(shí)消滅傳染源;以科技防控為支撐,以遙控測(cè)溫為手段,配置智能機(jī)器人,竭力阻斷病毒傳播途徑。相繼出臺(tái)了112項(xiàng)戰(zhàn)時(shí)規(guī)定,明確了“六個(gè)全覆蓋”“七個(gè)毫不放松”“八項(xiàng)機(jī)制”“九個(gè)突出”等制度安排,抓實(shí)“四查四看”活動(dòng),持續(xù)鞏固安全穩(wěn)定的大好局面。
社會(huì)幫教提升質(zhì)量
“警察同志,什么是AB門?”“同志,服刑人員早上跑操嗎?”“他們的伙食怎么樣?”“他們生病了,怎么辦?”……每個(gè)“監(jiān)獄開(kāi)放日”,都是天津市李港監(jiān)獄警察董斌斌相對(duì)較忙的日子。那一天,他與同事要面對(duì)來(lái)自各行各業(yè)的社會(huì)人士,回答各種各樣的問(wèn)題。
“監(jiān)獄開(kāi)放日”是天津監(jiān)管改造系統(tǒng)“打開(kāi)大門辦監(jiān)獄”的舉措之一。
在王江杰看來(lái),“打開(kāi)大門辦監(jiān)獄”有兩層意思。一層意思是運(yùn)用好“大墻”內(nèi)的監(jiān)管改造資源,統(tǒng)籌好“大墻”外的醫(yī)療、教育、安置幫教基地等資源,使二者找到融合的切入點(diǎn)。另一層意思是打開(kāi)大門主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督與評(píng)議。
為此,天津監(jiān)獄局連續(xù)多年邀請(qǐng)專家學(xué)者、社會(huì)知名人士、“兩代表一委員”、新聞媒體從業(yè)者、普通百姓,近距離了解“大墻”內(nèi)的真實(shí)情況。與多個(gè)社團(tuán)簽訂了不同形式的幫教協(xié)議,對(duì)提升監(jiān)管改造質(zhì)量,起到了助力作用。與衛(wèi)生系統(tǒng)簽訂了《醫(yī)療合作戰(zhàn)略框架協(xié)議》,優(yōu)化了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置,推進(jìn)了區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生改革與監(jiān)獄服刑人員醫(yī)療保障體系建設(shè)。聘請(qǐng)社會(huì)知名人士、媒體從業(yè)人員為“行風(fēng)監(jiān)督員”,隨時(shí)監(jiān)督執(zhí)法環(huán)節(jié)的問(wèn)題、隱患與漏洞,展現(xiàn)了開(kāi)放與自信。主動(dòng)融入京津冀監(jiān)獄工作協(xié)同發(fā)展框架,與京冀兩地在監(jiān)管安全、服刑人員暫予監(jiān)外執(zhí)行、應(yīng)急指揮、人員交流方面建立協(xié)作機(jī)制,持續(xù)鞏固合作關(guān)系,交流領(lǐng)域不斷深化。
“我們必須不斷更新觀念,勇于探索,敢于實(shí)踐,堅(jiān)持‘跳出監(jiān)獄看監(jiān)獄’,充分發(fā)揮職能作用,強(qiáng)化市域治理,讓天津的監(jiān)管改造工作緊貼時(shí)代脈搏?!蓖踅苷f(shuō)。