刑責(zé)年齡下調(diào):

  懲戒少年殺人犯的下限在哪?

  中國(guó)新聞周刊記者/徐天

  發(fā)于2020.10.26總第969期《中國(guó)新聞周刊》

  “已滿12周歲不滿14周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡,情">

国产区91,免费看二级片,国产欧美一区二区,欧美日韩视频在线播放,91白丝在线观看,色婷婷97,久久午夜国产精品www忘忧草

首頁  ?  新聞?lì)l道  ?  國(guó)內(nèi)新聞

刑責(zé)年齡下調(diào)引關(guān)注 懲戒少年殺人犯的下限在哪?

2020-10-24 08:50:57

來源:中國(guó)新聞周刊

  刑責(zé)年齡下調(diào):

  懲戒少年殺人犯的下限在哪?

  中國(guó)新聞周刊記者/徐天

  發(fā)于2020.10.26總第969期《中國(guó)新聞周刊》

  “已滿12周歲不滿14周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡,情節(jié)惡劣的,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。”10月13日,刑法修正案(十一)草案二審稿提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議審議,法定最低刑事責(zé)任年齡的個(gè)別下調(diào),是其中最受關(guān)注的內(nèi)容。

  這次調(diào)整,可謂是長(zhǎng)久爭(zhēng)議后的“靴子落地”。15歲陜西神木少女被6名未成年人逼迫賣淫、毆打至死、肢解掩埋,12歲湖南男孩不滿管教殺害親生母親……近幾年來,未成年人惡性犯罪案件被頻頻報(bào)道,且刷新公眾的認(rèn)知底線。

  最近一起引發(fā)熱議的案件,發(fā)生在一年前。大連13歲男孩殺害同小區(qū)的10歲女孩,按照《刑法》規(guī)定,由于加害人未滿14周歲,未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡,依法不予追究刑事責(zé)任。最終,這名男孩被公安機(jī)關(guān)收容教養(yǎng)。該案被通報(bào)后,立刻引爆輿論,全網(wǎng)都參與探討這一年齡段的未成年人惡性犯罪是否應(yīng)該懲治的問題。輿論的普遍傾向是,應(yīng)降低刑事責(zé)任年齡,讓其受到應(yīng)有的懲罰。

  一年后,刑法修正案(十一)草案二審稿回應(yīng)了這一樸素價(jià)值觀。不過,學(xué)界專家紛紛指出,在懲罰之外,對(duì)這類未成年人如何進(jìn)行矯治教育,亟待細(xì)則落地。

  長(zhǎng)久以來的觀點(diǎn)交鋒

  在刑法修正案(十一)草案的起草過程中,有關(guān)刑事責(zé)任年齡是否要降低,是一個(gè)焦點(diǎn)問題。

  全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員馮軍說,在多次調(diào)研中發(fā)現(xiàn),社會(huì)各界、實(shí)務(wù)部門對(duì)未成年人犯罪低齡化的問題反映比較強(qiáng)烈,要求降低刑事責(zé)任年齡的呼聲較高。

  在今年的全國(guó)兩會(huì)上,民進(jìn)中央提交了與之相關(guān)的黨派提案:“我國(guó)現(xiàn)有法律對(duì)未滿14周歲未成年人(以下簡(jiǎn)稱低齡未成年人)的犯罪行為,缺乏完善且有力的懲戒制度設(shè)計(jì),導(dǎo)致正義無法得到彰顯,不僅給受害當(dāng)事人帶來極大的傷害,更引發(fā)了社會(huì)廣泛質(zhì)疑?!?/p>

  一個(gè)個(gè)有關(guān)未滿14周歲未成年人惡性犯罪的報(bào)道,使得降低刑事責(zé)任年齡的探討“出圈”。而對(duì)法學(xué)界來說,這一爭(zhēng)議已持續(xù)多年。華東政法大學(xué)博士何鑫、上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院法官曹俊華在一篇合著論文中指出,針對(duì)降低刑事責(zé)任年齡的建議,我國(guó)學(xué)界大多持反對(duì)或者保持理性對(duì)待的態(tài)度,認(rèn)為不宜或者至少應(yīng)在充分調(diào)研考證的基礎(chǔ)上降低年齡。

  學(xué)者們的謹(jǐn)慎態(tài)度基于幾重考慮。一方面,有關(guān)未成年人犯罪低齡化、暴力化趨勢(shì)嚴(yán)峻的說法缺乏實(shí)證基礎(chǔ)。今年6月1日,最高人民檢察院發(fā)布《未成年人檢察工作白皮書(2014-2019)》,白皮書指出,當(dāng)前未成年人犯罪總體形勢(shì)趨穩(wěn)向好,未成年人涉嫌嚴(yán)重暴力犯罪和毒品犯罪、校園欺凌和暴力犯罪、14至16周歲未成年人犯罪數(shù)量逐步減少。

  中國(guó)政法大學(xué)教授、青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍告訴《中國(guó)新聞周刊》,從他們做的調(diào)查來看,沒有數(shù)據(jù)支撐少年犯罪比成年犯罪的增長(zhǎng)速度更快,沒有呈現(xiàn)犯罪低齡化的問題,“不能以少數(shù)嚴(yán)重性案件做全局判斷”。

  另一方面,有學(xué)者律師指出,一味降低刑事責(zé)任年齡,會(huì)使得未成年人過早地進(jìn)入刑事司法系統(tǒng)懲治的范圍,可能不利于其身心健康發(fā)育。全國(guó)人大代表、陜西省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)方燕告訴《中國(guó)新聞周刊》,由于未成年人認(rèn)識(shí)能力較低,且身心承受能力較弱,適用刑罰很容易導(dǎo)致“交叉感染”,催生監(jiān)獄化犯罪人格。不僅不利于預(yù)防犯罪,還容易導(dǎo)致他們重新犯罪。

  全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀曾提到,最近幾年,每隔一段時(shí)間,就會(huì)出現(xiàn)低齡未成年人惡性犯罪的極端案例?!敖档托淌仑?zé)任年齡,是個(gè)簡(jiǎn)單的應(yīng)對(duì)辦法。修改法律時(shí)要考慮降到幾歲?降了之后,很有可能在那個(gè)年齡之下出現(xiàn)類似案例,因此,降低刑事責(zé)任年齡這個(gè)意見,很多刑法專家、法學(xué)專家都持保留態(tài)度?!?/p>

  皮藝軍告訴《中國(guó)新聞周刊》,哪怕降低刑事責(zé)任年齡,也不一定可以降低未成年人犯罪率。他認(rèn)為,少年是感性人,不如成年人理智。降低刑事責(zé)任年齡,其威懾效果可能不會(huì)很大。

  與此相反,也有一些學(xué)者專家堅(jiān)持認(rèn)為,應(yīng)該降低刑事責(zé)任年齡。他們指出,當(dāng)前社會(huì)生活、教育水平都較從前有所提高,青少年所接收的信息遠(yuǎn)超從前,認(rèn)知能力提前、心理也相較過去早熟。

  法律也對(duì)此做出過相關(guān)調(diào)整。2017年,《民法總則》將限制民事行為能力人的年齡從10周歲下調(diào)到8周歲,《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法(修訂公開征求意見稿)》將行政拘留的執(zhí)行年齡從16周歲降低至14周歲。

  此前的一審稿階段,媒體報(bào)道,草案“擬在特定情況下,經(jīng)特別程序,對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào)”。從“特定”“特別”“個(gè)別”接連三處限定中,可以看到立法機(jī)關(guān)慎之又慎。

  并非簡(jiǎn)單的折中方案

  在截然對(duì)立的觀點(diǎn)之間,還有一些學(xué)者走中間路線,認(rèn)為可以引入英美法系的“惡意補(bǔ)足年齡”規(guī)則,即如果有足夠的證據(jù)表明未成年人能夠區(qū)分是非,但抱有主觀惡意,堅(jiān)持違法,即使年齡不到14歲,仍然可追究其刑事責(zé)任。比如大連13歲男孩故意殺人案,根據(jù)媒體后來披露的信息,其對(duì)自己未滿14周歲而無需承擔(dān)刑事責(zé)任有著清醒的認(rèn)知。

  民進(jìn)中央在今年兩會(huì)提交的黨派提案中指出,對(duì)刑事責(zé)任年齡的剛性規(guī)定導(dǎo)致了部分低齡未成年人對(duì)犯罪有恃無恐。在司法實(shí)踐中,也存在有人故意操控低齡未成年人實(shí)施犯罪或行為人故意利用“年齡優(yōu)勢(shì)”實(shí)施犯罪逃避懲罰的情況。因此,民進(jìn)中央建議,可以引入“惡意補(bǔ)足年齡”的做法,在刑法中設(shè)定“天窗”。

  中國(guó)青少年研究中心青少年法律研究所所長(zhǎng)郭開元告訴《中國(guó)新聞周刊》,自己此前并不贊同降低刑事責(zé)任年齡。2015年,他去湖南調(diào)查三個(gè)未滿14歲的孩子殺害老師的案子,施害者被送進(jìn)了工讀學(xué)校。但他發(fā)現(xiàn),該案的法律效果、社會(huì)效果都有問題。他極受震動(dòng),后來主張刑事責(zé)任年齡可以個(gè)別調(diào)整,即未滿14周歲的未成年人涉嫌較嚴(yán)重的犯罪時(shí),應(yīng)追究刑事責(zé)任?!斑@類案件發(fā)生得不多,但案件確實(shí)在發(fā)生,法律也確實(shí)有漏洞,應(yīng)該修改。現(xiàn)在,修正案就是(朝著)這個(gè)方向(在調(diào)整)?!?/p>

  雖然有專家提出,刑法修正案(十一)草案二審稿中的這一調(diào)整是折中方案,不過郭開元指出,不能簡(jiǎn)單視為英美法系中“惡意補(bǔ)足年齡”規(guī)則的本土化?!皭阂庋a(bǔ)足年齡”規(guī)則對(duì)罪名不做限制,而刑法修正案的此次調(diào)整則有罪名的前置條件——“犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡,情節(jié)惡劣的”。

  我國(guó)刑法規(guī)定,14-16周歲的未成年人在犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪等8種犯罪行為時(shí),應(yīng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

  郭開元認(rèn)為,面對(duì)更低齡的12到14周歲的未成年人,將罪名限制在故意殺人、故意傷害罪,且致人死亡、情節(jié)惡劣,是比較合理的。他指出,這些年媒體報(bào)道的低齡未成年人惡性案件,基本集中在這兩個(gè)罪名。另外,“對(duì)12到14周歲這個(gè)年齡段,罪名確實(shí)不適宜擴(kuò)大。這體現(xiàn)了對(duì)未成年人的保護(hù)?!?/p>

  不過,在十三屆全國(guó)人大常委會(huì)二十二次會(huì)議分組審議刑法修正案(十一)草案二審稿時(shí),也有與會(huì)人員提出了不同的觀點(diǎn)。

  全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員陳斯喜建議,不能將“致人死亡”作為追究刑事責(zé)任的條件。有些未成年人犯罪案件雖然沒有致人死亡,但是導(dǎo)致受害人毀容毀貌,甚至成為植物人,這種情況無法追究刑事責(zé)任是不公平的。

  專門矯治教育

  如何取代收容教養(yǎng)?

  用專門矯治教育取代收容教養(yǎng),是刑法修改的另一個(gè)相關(guān)重要變化。

  全國(guó)人大常委會(huì)法工委發(fā)言人指出,刑法修正案(十一)草案二審稿擬“兩條腿走路”:一方面在特定情形下,經(jīng)特別程序,對(duì)法定最低刑事責(zé)任年齡作個(gè)別下調(diào);另一方面,統(tǒng)籌考慮刑法修改和預(yù)防未成年人犯罪法修改相關(guān)問題,在完善專門矯治教育方面做好銜接。

  二審稿中指出,已滿12周歲不滿14周歲的人,犯故意殺人、故意傷害罪,致人死亡,情節(jié)惡劣的,經(jīng)最高人民檢察院核準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。

  這意味著,用專門矯治教育來替代刑罰嗎?中國(guó)政法大學(xué)副教授、未成年人事務(wù)治理與法律研究基地執(zhí)行副主任苑寧寧告訴《中國(guó)新聞周刊》,在最高檢核準(zhǔn)的機(jī)制之下,未來會(huì)有12-14周歲未成年人罪犯,在特定情況下承擔(dān)刑事責(zé)任,但也會(huì)有這一年齡段的未成年罪犯經(jīng)核準(zhǔn),不承擔(dān)刑事責(zé)任,進(jìn)行專門矯治教育。在他看來,刑法和專門矯治教育,是二選一的關(guān)系。有利于其回歸社會(huì)、保護(hù)社會(huì)的,應(yīng)優(yōu)先適用專門矯治教育措施,而不是刑罰,刑罰應(yīng)該作為最后的選擇。

  如何定義專門矯治教育、誰來管理、方案將如何設(shè)計(jì)、效果如何評(píng)估,都亟待具體實(shí)施細(xì)則的落地。在過去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里,收容教養(yǎng)制度是對(duì)低齡未成年人犯罪行為最為嚴(yán)格的處罰,時(shí)間從1-3年不等。但這一制度實(shí)施以來,就存在系統(tǒng)性不足、相關(guān)規(guī)范性文件之間存在沖突等問題,其效果也缺乏科學(xué)評(píng)判。

  據(jù)媒體報(bào)道,全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)委員馮軍指出,在調(diào)研中,他們發(fā)現(xiàn)有三類關(guān)于收容教養(yǎng)的突出問題:一是實(shí)施主體不明確,到底是公安機(jī)關(guān)、學(xué)校,還是法院?二是實(shí)施的程序缺乏頂層設(shè)計(jì)和制度規(guī)范,如果要把涉嫌犯罪或者是有輕微犯罪的未成年人送到收容教養(yǎng)機(jī)構(gòu)去,誰來決定、通過哪些程序決定,目前沒有明確的制度設(shè)定。三是實(shí)施的設(shè)施條件不具備,實(shí)施的經(jīng)費(fèi)保障等各方面也不完善,這些造成了收容教養(yǎng)實(shí)施效果不理想。

  2013年,勞動(dòng)教養(yǎng)制度被廢止,收容教養(yǎng)進(jìn)一步面臨場(chǎng)所缺乏的問題。廣東省廣州市中級(jí)人民法院少年審判庭副庭長(zhǎng)陳海儀指出,在目前的司法實(shí)踐中,公安機(jī)關(guān)一般會(huì)把涉罪的未成年人,交回家庭進(jìn)行管教,但“責(zé)令管教”缺乏相關(guān)部門進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管,更沒有評(píng)估家庭是否具備管教能力。

  皮藝軍向《中國(guó)新聞周刊》指出,相較由公安機(jī)關(guān)做決定的收容教養(yǎng)制度,專門矯治教育進(jìn)一步司法化。他認(rèn)為,對(duì)于14周歲以下的未成年所犯惡性案件,應(yīng)成立專家組,進(jìn)行個(gè)案處理。專家組成員應(yīng)包括公檢法人員,以及教育界專家、精神病學(xué)家、學(xué)校班主任、社工等,對(duì)每一位未成年人的犯罪原因進(jìn)行詳盡調(diào)查與評(píng)估,形成個(gè)體化調(diào)查報(bào)告。法院的判決應(yīng)以此為依據(jù),做出真正有效果的專門矯正教育的個(gè)性化方案。

  皮藝軍認(rèn)為,多數(shù)法官、檢察官都沒有受過少年司法訓(xùn)練,處理案件時(shí)仍以成人理念來看待,這是需要改進(jìn)的。他進(jìn)一步指出,中國(guó)當(dāng)前的少年司法并不獨(dú)立,依附于成年司法,這是不合適、不公正的。未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法,以保護(hù)、預(yù)防為主,并不是少年法的實(shí)體法、程序法,皮藝軍說,這是接下來需要解決的問題。

  另外,在有關(guān)專門矯治教育的探討中,大家最為關(guān)切的問題之一是,未來,12到14周歲的未成年罪犯,將在哪里服刑,或者進(jìn)行專門矯治教育?

  當(dāng)前,我國(guó)14到18周歲的未成年罪犯都在未成年犯管教所(以下簡(jiǎn)稱未管所)執(zhí)行刑罰、接受教育改造。而皮藝軍、郭開元都向《中國(guó)新聞周刊》指出,接受刑罰的12到14周歲的未成年罪犯,不應(yīng)進(jìn)入未管所。

  這也恰恰是部分學(xué)者在探討刑事責(zé)任年齡是否要降低時(shí),堅(jiān)持不應(yīng)該降低的普遍擔(dān)心,即年齡小的未成年罪犯有可能被“交叉感染”,催生監(jiān)獄化犯罪人格。郭開元指出,12到14周歲的未成年罪犯,年齡小、可塑性強(qiáng),對(duì)其進(jìn)行的教育改造會(huì)與14到18周歲的未成年罪犯有所區(qū)別。這兩類未成年罪犯應(yīng)該區(qū)隔開。

  有關(guān)專門矯治教育,刑法以及正在修改的預(yù)防未成年人犯罪法都需進(jìn)行進(jìn)一步的定義、細(xì)化。方燕告訴《中國(guó)新聞周刊》,低齡未成年人所犯的惡性案件不懲罰,不足以彰顯法律的公平。但對(duì)這類未成年人,還是應(yīng)強(qiáng)調(diào)挽救、矯正,避免其未來對(duì)社會(huì)造成更大的危害,也減少未成年人犯罪低齡化。

  《中國(guó)新聞周刊》2020年第39期

  聲明:刊用《中國(guó)新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán)

  • 相關(guān)閱讀
  • 習(xí)近平給中國(guó)戲曲學(xué)院師生的回信

      新華社北京10月25日電 習(xí)近平給中國(guó)戲曲學(xué)院師生的回信   郭漢城、杜近芳、尚長(zhǎng)榮、馬金鳳、蔡正仁、劉秀榮等同志:   你們好!你們老中青少四代師生的來信,反映中國(guó)戲曲學(xué)院辦學(xué)取得的可喜成果...

    時(shí)間:10-25
  • 10位國(guó)際青年深入重慶鄉(xiāng)村 用鏡頭展現(xiàn)多樣中國(guó)

      中新網(wǎng)重慶10月25日電 (記者 鐘旖)圍繞“農(nóng)事·農(nóng)家·農(nóng)人”主題,來自巴基斯坦、馬達(dá)加斯加、喀麥隆、尼日利亞、阿根廷、哈薩克斯坦、加納、厄立特里亞的10位外國(guó)青年在重慶開展了為期17天的紀(jì)錄片拍攝...

    時(shí)間:10-25
  • 北京市疾控中心:近期如無必要 建議不要前往新疆喀什地區(qū)

      中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)北京市疾病預(yù)防控制中心微信公眾號(hào)消息,10月24日,新疆喀什地區(qū)疏附縣發(fā)現(xiàn)1例新冠肺炎無癥狀感染者。北京市疾控中心提醒市民,近期如無十分必要,建議不要前往新疆喀什地區(qū)旅行及出...

    時(shí)間:10-25
  • 廣西力推中國(guó)—東盟建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)交流創(chuàng)新

      中新網(wǎng)南寧10月25日電 (記者 林浩)廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)楊綠峰24日表示,廣西將發(fā)揮地處面向東盟交流合作前沿的優(yōu)勢(shì),推動(dòng)中國(guó)—東盟建筑藝術(shù)設(shè)計(jì)領(lǐng)域交流合作,以新技術(shù)、新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)區(qū)域...

    時(shí)間:10-25
  • 江蘇省新增境外輸入無癥狀感染者2例

      中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)江蘇省衛(wèi)健委網(wǎng)站消息,10月24日0-24時(shí),江蘇無新增確診病例。截至10月24日24時(shí),全省累計(jì)報(bào)告確診病例670例(其中境外輸入39例),除5例境外輸入確診病例在定點(diǎn)醫(yī)院隔離治療外,其余...

    時(shí)間:10-25
  • 山西省新增境外輸入確診病例2例

      中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)山西省衛(wèi)健委網(wǎng)站消息,10月24日0-24時(shí),山西省本地?zé)o新增新冠肺炎確診病例。累計(jì)報(bào)告確診病例134例,治愈出院134例?,F(xiàn)有疑似病例0例。   10月24日0-24時(shí),山西省新增境外輸入確...

    時(shí)間:10-25
  • 青島新增境外輸入無癥狀感染者1例

      中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)青島市衛(wèi)健委網(wǎng)站消息,10月24日0—24時(shí),青島市無新增新型冠狀病毒肺炎確診病例,新增境外輸入無癥狀感染者1例。   新增境外輸入無癥狀感染者何某某,男,36歲,中國(guó)籍,湖南人...

    時(shí)間:10-25
  • 10月24日新疆喀什報(bào)告新增無癥狀感染者1例

      中新網(wǎng)10月25日電 據(jù)新疆衛(wèi)健委網(wǎng)站消息,10月24日0-24時(shí),新疆維吾爾自治區(qū)(含兵團(tuán))新增報(bào)告確診病例0例,新增報(bào)告無癥狀感染者1例。新增報(bào)告無癥狀感染者中,喀什地區(qū)1例。   截至10月24日24時(shí),新...

    時(shí)間:10-25
  • 中國(guó)人口老齡化快速發(fā)展 用互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)對(duì)“銀色挑戰(zhàn)”

      用互聯(lián)網(wǎng)思維應(yīng)對(duì)“銀色挑戰(zhàn)”   上海市閔行區(qū)顓橋鎮(zhèn)田園公園,市民在參觀30多對(duì)金婚夫婦的金婚紀(jì)念照。新華社發(fā)   2020年6月2日,在石家莊橋西區(qū)振頭街道普愛嵌入式照護(hù)中心,照護(hù)人員在幫助...

    時(shí)間:10-25
  • 在共建共治共享中拓展基層社會(huì)治理新格局

      在共建共治共享中拓展基層社會(huì)治理新格局  本報(bào)記者 韓秉志  “十三五”期間,我國(guó)不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,加快推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,一張新型社會(huì)治理的發(fā)展“藍(lán)圖”日漸清晰,讓社會(huì)...

    時(shí)間:10-25
免責(zé)聲明:本網(wǎng)對(duì)文中陳述、觀點(diǎn)判斷保持中立,不對(duì)所包含內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可靠性或完整性提供任何明示或暗示的保證。請(qǐng)讀者僅作參考,并請(qǐng)自行承擔(dān)全部責(zé)任。 本網(wǎng)站轉(zhuǎn)載圖片、文字之類版權(quán)申明,本網(wǎng)站無法鑒別所上傳圖片或文字的知識(shí)版權(quán),如果侵犯,請(qǐng)及時(shí)通知我們,本網(wǎng)站將在第一時(shí)間及時(shí)刪除。