國務(wù)院第七次大督查綜述：抓落實(shí)促發(fā)展的利劍

　　國有房屋租金減免是否已經(jīng)落到實(shí)處？各地民生、就業(yè)政策存在哪些不合理限制？“放管服”改革還有哪些痛點(diǎn)和難點(diǎn)？外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷如何更暢通？國務(wù)院第七次大督查開展以來，各督查組堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取實(shí)地走訪、隨機(jī)抽查、小范圍座談等方式，廣泛深入一線，推動(dòng)政策落實(shí)落地，聽民意、察實(shí)情，讓大督查成為抓落實(shí)、促發(fā)展的一把利劍。

　　推動(dòng)政策落實(shí)

　　好政策還需真落實(shí)。各督查組的一次次奔走、一次次暗訪、一次次座談，推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署在各地更加扎實(shí)地落地生效。

　　為幫助小微企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)對疫情影響，國家出臺(tái)政策推動(dòng)國有房屋租金減免。督查組赴實(shí)地督查時(shí)發(fā)現(xiàn)，江蘇、湖北、湖南、青海等省份存在房租減免打折扣、政策落實(shí)不堅(jiān)決、配套政策不完善等問題，中小微企業(yè)反映強(qiáng)烈。

　　在線索核實(shí)過程中，各督查組不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，不忽略任何一個(gè)重要事實(shí)，提出的建議舉措“針針見血”，被督查單位開展整改也心服口服。

　　“懷化市政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)擺放的開辦企業(yè)辦理指南存在多處疏漏和錯(cuò)誤，提及的‘企業(yè)社保登記’早已納入‘五證合一’，不需要企業(yè)辦理。員工參保登記事項(xiàng)未公布具體辦理流程、受理要件等，實(shí)際辦理時(shí)企業(yè)需先后辦理勞動(dòng)合同備案、用工登記以及員工參保登記3個(gè)環(huán)節(jié)。”在湖南，第十督查組發(fā)現(xiàn)，多地存在公示的部分行政服務(wù)審批事項(xiàng)未及時(shí)落實(shí)國務(wù)院有關(guān)政策要求、線上公示內(nèi)容和實(shí)際辦理要求不一致、辦理指南錯(cuò)誤多等問題。

　　看似是紙張上的小事，反映出的是政策落實(shí)“最后一公里”的堵點(diǎn)。督查組揪著問題促整改，讓政策落地真正做到暢通無阻。

　　黑龍江省齊齊哈爾市32家大米加工企業(yè)反映，他們按國家政策享受到了糧食初加工企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，但卻無法享受糧食初加工用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)用電的價(jià)格政策。

　　“地方在政策落實(shí)執(zhí)行方面，政策落實(shí)力度弱，政策執(zhí)行范圍小，涉企用電服務(wù)不精不細(xì)?！蓖ㄟ^對有關(guān)企業(yè)和地方稅務(wù)、電力、物價(jià)部門的明察暗訪，第三督查組找出了問題的癥結(jié)。

　　“建議有關(guān)部門按照生產(chǎn)工藝流程，對糧食初加工環(huán)節(jié)實(shí)行分表計(jì)價(jià)或區(qū)分電量計(jì)費(fèi)，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，充分研究界定‘農(nóng)產(chǎn)品初加工’‘糧食初加工’的合理范圍?！倍讲榻M提出的建議，讓督查的成效不僅體現(xiàn)在解決具體問題上，更體現(xiàn)在與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門一同推動(dòng)機(jī)制完善。

　　回應(yīng)群眾關(guān)切

　　連日來，為了回應(yīng)群眾民生關(guān)切，各督查組深入一線，走街串巷，明察暗訪，把“民生無小事”的理念內(nèi)化到具體行動(dòng)中。

　　有群眾反映，家人去世3年，個(gè)人養(yǎng)老賬戶余額2萬余元至今不能退還，成為家庭的煩惱。第二督查組根據(jù)群眾反映的問題線索，前往河北省人社廳進(jìn)行現(xiàn)場座談、核查。

　　河北省人社廳立行立改，推動(dòng)完成操作系統(tǒng)中參保人死亡賬戶余額退還模塊的測試、上線。目前退還模塊已正式上線運(yùn)行，包括兩位問題線索反映人在內(nèi)的40個(gè)家庭已收到退款共110多萬元。

　　推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是一項(xiàng)惠民工程，需要順應(yīng)群眾期盼，把項(xiàng)目做實(shí)、做細(xì)、做好，讓百姓心里滿意、過得舒心。

　　第九督查組走訪湖北省襄陽市瑞源小區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)是2019年改造完成的項(xiàng)目，但是“臟、亂、差”現(xiàn)象突出，且部分地方與規(guī)劃設(shè)計(jì)不符。居民用水水壓過低，部分樓房外墻臟亂，管道、線路相互交織、錯(cuò)綜復(fù)雜，民眾對此苦不堪言。

　　當(dāng)?shù)貎H僅這一個(gè)小區(qū)存在問題嗎？督查組暗訪當(dāng)?shù)馗嗬吓f小區(qū)改造項(xiàng)目發(fā)現(xiàn)，不少改造項(xiàng)目存在開工晚進(jìn)展慢、未充分考慮各方訴求、群眾對改造效果不滿意等問題。

　　“思想上不怠慢，行動(dòng)上不松懈，按照城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造計(jì)劃抓緊有序推進(jìn)，切實(shí)滿足百姓實(shí)際需求；對已完成改造的老舊小區(qū)進(jìn)行回訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題不足并整改；加強(qiáng)對改造工程承包方的監(jiān)督，最大限度發(fā)揮中央財(cái)政資金和地方配套資金效應(yīng)?！倍讲榻M總結(jié)問題類型，提出針對性建議舉措，為當(dāng)?shù)貜母旧辖鉀Q問題、提升群眾獲得感提供了指導(dǎo)遵循。

　　在廣東，第十一督查組聚焦教育系統(tǒng)亂收費(fèi)、群眾安全飲水等民生問題，督促有關(guān)地方立行立改，切實(shí)維護(hù)群眾利益；在陜西，第十二督查組督促漢中、安康、商洛三地電力部門停止增設(shè)證明條件，推進(jìn)電價(jià)惠民政策落實(shí)，保障群眾溫暖過冬；在黑龍江，第三督查組重點(diǎn)督辦哈爾濱市存在的住宅專項(xiàng)維修資金增值收益未分配至業(yè)主賬戶問題，當(dāng)?shù)亓⑿辛⒏摹?/p>

　　解決企業(yè)之憂

　　清理欠款、核查不合理收費(fèi)、推動(dòng)政策完善……督查組在各地積極解決企業(yè)之憂，以督查之勞，取促市場活力之功。

　　收到相關(guān)線索后，第九督查組對湖北黃岡市某單位清理拖欠民營企業(yè)賬款的情況進(jìn)行核查，采取與被拖欠單位對接、查詢相關(guān)憑證、翻看相關(guān)資料，督促相關(guān)單位開展自查，要求責(zé)任單位立行立改，取得了較好的效果。

　　需要跨地區(qū)、跨部門解決的問題，督查組發(fā)揮協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極推動(dòng)問題解決。

　　第八督查組在河南了解到，鄭州貨運(yùn)需求“吃不飽”，而義烏小商品市場需要開辟快速新通道。雙方多次對接，終因政策“堵點(diǎn)”無法實(shí)現(xiàn)。

　　督查組經(jīng)多方協(xié)調(diào)，在10月下旬測試義烏—鄭州市場采購貿(mào)易首單飛行，打通義烏—鄭州—?dú)W洲貨運(yùn)通道，形成浙江與歐洲在“一帶一路”框架下的新紐帶。

　　在湖南，第十督查組得到線索，永州等地通過設(shè)置招投標(biāo)條件門檻、為本地建筑業(yè)企業(yè)誠信等級(jí)評定額外加分等方式，變相強(qiáng)制建筑企業(yè)在當(dāng)?shù)匦伦猿闪⒎止尽?/p>

　　督查組對問題核實(shí)后，督辦永州市立行立改，責(zé)令住建部門立即停止執(zhí)行無本地發(fā)票不支付工程款的規(guī)定，要求不得設(shè)置任何不合理的準(zhǔn)入條件，并集中清理廢止一批地方規(guī)范性文件。督查成果得到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的普遍認(rèn)可。(經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 袁 勇 陳發(fā)明 李華林)