陜西聚焦工程建設(shè)礦產(chǎn)開發(fā)突出問題

　　管住重點(diǎn)領(lǐng)域任性之手

　　在省級(jí)層面建立行賄人數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行“黑名單”管理；相繼通報(bào)40多起典型案例，強(qiáng)化警示震懾……今年以來(lái)，陜西省紀(jì)委監(jiān)委聚焦工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊盯領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、違規(guī)插手干預(yù)等突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、利益輸送等腐敗行為，持續(xù)凈化政治生態(tài)。今年前三季度，全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題470件，處分547人。

　　盯重點(diǎn)抓關(guān)鍵 強(qiáng)監(jiān)督促改革

　　“你單位在民生項(xiàng)目管理實(shí)施方面，存在與同級(jí)項(xiàng)目主管單位信息共享不及時(shí)、不全面等問題……”前不久，渭南市經(jīng)開區(qū)紀(jì)工委到該轄區(qū)住建、農(nóng)業(yè)等部門就領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)突出問題專項(xiàng)整治開展情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，現(xiàn)場(chǎng)指出上述問題。此后，相關(guān)部門更新、完善制度文件，并與主管單位及其他職能部門建立信息溝通、共享機(jī)制，逐條整改落實(shí)。

　　陜西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用，盯重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，通過強(qiáng)化監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題。省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)的具體情形，指導(dǎo)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法處置。在此基礎(chǔ)上，組織監(jiān)督力量，深入重大項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)以及涉及工程項(xiàng)目審批、服務(wù)等職能部門窗口單位開展監(jiān)督檢查，督促優(yōu)化工作流程，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。

　　陜西各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞整治工作的階段性目標(biāo)任務(wù)跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。省紀(jì)委監(jiān)委派駐省發(fā)改委紀(jì)檢監(jiān)察組督促相關(guān)部門完善覆蓋全省投資項(xiàng)目的在線審批監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)所有項(xiàng)目“不見面審批”、一站服務(wù)、一網(wǎng)通辦；派駐省自然資源廳紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督并指導(dǎo)職能部門全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓，調(diào)整探礦權(quán)期限，確保全省礦業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。銅川市紀(jì)委監(jiān)委督促各類公共資源交易接入省級(jí)平臺(tái)，推動(dòng)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域監(jiān)管信息化、協(xié)同化、智能化。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題舉一反三，挖掘深層次原因，推動(dòng)有關(guān)部門單位建章立制，堵塞管理和制度漏洞。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批中存在的問題，漢中市紀(jì)委監(jiān)委督促市自然資源局等9部門制定工程建設(shè)項(xiàng)目“多評(píng)合一”管理辦法，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程、時(shí)限，提高服務(wù)效率；楊凌示范區(qū)楊陵區(qū)紀(jì)委監(jiān)委圍繞制度建設(shè)薄弱點(diǎn)、權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、監(jiān)督管理空白點(diǎn)，出臺(tái)招標(biāo)辦工作人員職責(zé)及招標(biāo)工作流程等系列制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，管住伸向工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的權(quán)力黑手。

　　從嚴(yán)查處 強(qiáng)化高壓震懾

　　澄城縣委原副書記、縣長(zhǎng)白泉朝利用職務(wù)便利，在項(xiàng)目審批、工程承攬等方面為他人謀取利益；榆林市能源局原黨組書記、局長(zhǎng)秦林惠為11家煤礦和1家煤炭公司辦理煤礦手續(xù)等提供幫助，收受財(cái)物共計(jì)860余萬(wàn)元……

　　日前，陜西多地集中通報(bào)了一批違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)典型案例。自集中開展專項(xiàng)整治以來(lái)，9個(gè)地市先后通報(bào)40多起相關(guān)案例。

　　“從查處的案件看，領(lǐng)導(dǎo)干部接連在工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)上栽跟頭的現(xiàn)象頻發(fā)。”陜西省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，陜西紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯權(quán)力集中、資金密集、利益巨大等廉潔風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持受賄行賄一起查，通過查處一批典型案件，遏制腐敗勢(shì)頭。

　　寶雞市將專項(xiàng)整治情況納入市委第八輪巡察工作重點(diǎn)，對(duì)工程建設(shè)、礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域問題線索嚴(yán)查快結(jié)，及時(shí)處置，共查處相關(guān)問題33個(gè)，給予黨紀(jì)政務(wù)處分30人。洋縣對(duì)黨的十九大以來(lái)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)插手工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域案件大起底，目前已查處26件49人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分37人。

　　在查處腐敗案件的同時(shí)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)受賄行賄一起查。陜西省監(jiān)委對(duì)陜西興茂侏羅紀(jì)煤業(yè)鎂電(集團(tuán))有限公司法定代表人高乃則涉嫌行賄犯罪問題立案調(diào)查，并在省級(jí)層面建立行賄人數(shù)據(jù)庫(kù)，錄入省紀(jì)委監(jiān)委移送司法機(jī)關(guān)的廳局級(jí)干部受賄案件中涉及的行賄人員信息，實(shí)行“黑名單”管理。興平市紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)行“黑名單”制度的同時(shí)，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的7家企業(yè)和個(gè)人名單反饋給工程審批和建設(shè)部門，限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒。

　　抓實(shí)警示教育 深化以案促改

　　9月，“殷鑒不遠(yuǎn) 警鐘長(zhǎng)鳴——陜西省以案促改警示教育展”在全省各市(縣、區(qū))先后開展，參觀單位超過3300家，受教育人數(shù)逾20萬(wàn)人。

　　“看到自己曾經(jīng)的領(lǐng)導(dǎo)直擊靈魂的自白時(shí)，有種當(dāng)頭棒喝的感覺?！标兾餮娱L(zhǎng)石油(集團(tuán))有限公司一名中層干部在該公司原董事長(zhǎng)、黨委副書記賀久長(zhǎng)的展板前感慨。陜西將領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)問題作為以案促改工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在展出的130多個(gè)案例中反復(fù)提及。

　　除舉辦警示教育展覽外，陜西省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)查處的胡志強(qiáng)、吳新成、陳肖坪、何宏年等嚴(yán)重違紀(jì)違法典型案件進(jìn)行梳理，總結(jié)違紀(jì)違法的成因、規(guī)律、特點(diǎn)，匯編《警鐘——領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)違法警示錄》和《工程建設(shè)和礦產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違紀(jì)違法案例警示錄》《黨的十九大以來(lái)陜西省查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部懺悔書選編》，拍攝制作《利劍高懸 警鐘長(zhǎng)鳴——陜西省以案促改警示錄》，發(fā)放到各級(jí)黨組織，以案為鑒、以案促改，引導(dǎo)黨員干部筑牢“不想腐”的思想堤壩。

　　陜西各級(jí)各單位結(jié)合以案促改工作，持續(xù)開展警示教育學(xué)習(xí)，通過召開民主生活會(huì)、集中觀看警示教育片、開展學(xué)習(xí)研討等方式，強(qiáng)化理想信念，增強(qiáng)紀(jì)法敬畏。黃龍縣紀(jì)委監(jiān)委用好反面“活教材”，在“案中人”曾經(jīng)工作過的單位，開展“點(diǎn)穴式”警示教育，使教育內(nèi)容更加契合教育對(duì)象身份，推動(dòng)警示教育從“大水漫灌”走向“精準(zhǔn)滴灌”。漢中市紀(jì)委監(jiān)委組織安排67名市直部門重點(diǎn)崗位工作人員在市中級(jí)法院旁聽職務(wù)犯罪庭審，發(fā)揮案件查辦的治本功效。(本報(bào)記者 董渺)