新華社北京11月9日電 國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導意見》(以下簡稱《意見》)。

　　《意見》指出，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入推進“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項，全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，創(chuàng)新政府服務(wù)和管理的理念、方式，方便企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

　　《意見》要求，堅持問題導向、高效便民、協(xié)同推進、風險可控的基本原則，以行政機關(guān)清楚告知、企業(yè)和群眾誠信守諾為重點，推動形成標準公開、規(guī)則公平、預期明確、各負其責、信用監(jiān)管的治理模式，從制度層面進一步解決企業(yè)和群眾辦證多、辦事難等問題。

　　《意見》確定了全面推行告知承諾制的主要任務(wù)。一是明確實行告知承諾制的證明事項。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，實行垂直管理的國務(wù)院部門和實行以部門為主的雙重領(lǐng)導管理體制的系統(tǒng)要結(jié)合實際確定實行告知承諾制的證明事項范圍，國務(wù)院其他部門要確定部門本級實行告知承諾制的證明事項范圍。二是明確實行告知承諾制的涉企經(jīng)營許可事項范圍。法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定事項，由國務(wù)院審改辦會同有關(guān)部門研究提出建議，報國務(wù)院批準。地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章設(shè)定事項，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市、自治州審改辦會同有關(guān)部門研究提出建議，報本級人民政府批準。三是確定告知承諾制的適用對象。申請人有較嚴重的不良信用記錄或存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復前不適用告知承諾制。四是規(guī)范告知承諾制工作流程。公布實行告知承諾制的事項目錄，科學編制工作規(guī)程。五是加強事中事后核查。針對事項特點等分類確定核查辦法。六是加強信用監(jiān)管。加強告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法加大失信懲戒力度。七是強化風險防范措施。梳理工作環(huán)節(jié)風險點，制定防控措施。

　　《意見》強調(diào)，要切實加強對本地區(qū)、本部門全面推行告知承諾制工作的領(lǐng)導，抓好組織實施。要組織開展告知承諾制學習培訓，加強業(yè)務(wù)交流，加強對全面推行告知承諾制的宣傳。要加強督促檢查，充分調(diào)動各方面積極性、主動性，建立督察情況通報制度，建立健全改革容錯機制。各地區(qū)、各部門要抓緊制定具體工作方案，司法部、國務(wù)院審改辦要分別加強對全面推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制的指導協(xié)調(diào)。