如果問11月初的世界，哪里最矚目，答案想必是中國上海。
就在12日，浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會舉行。
習(xí)近平總書記在講話中說了這么一句話，“裝點(diǎn)此關(guān)山，今朝更好看?！鄙虾Ｊ且蛔鈽s的城市，是一個(gè)不斷見證奇跡的地方。
上海的開放前沿——浦東新區(qū)，以全國1/8000的面積，創(chuàng)造了全國1/80的GDP。
作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的排頭兵，浦東的飛躍就是中國創(chuàng)新發(fā)展的縮影，中國何嘗不是在不斷創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奇跡？
中國靠什么創(chuàng)造奇跡？或許可以從10月末舉行的十九屆五中全會找到答案。
這次全會上，“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)建議稿出爐。當(dāng)全世界都在尋找確定性，中國如期規(guī)劃未來，節(jié)奏如常。
規(guī)劃二字的背后，我們或許能看到中國力量。
今年，美國知名政治學(xué)者約瑟夫·奈出了本新書，名字叫《道德重要么？》
2020年，天災(zāi)襲擾。而一些國家漠視疫情、自行其是造成的人禍，用上面那本書名概括再合適不過。
疫情沖擊之下，不少國家通過強(qiáng)刺激手段維持經(jīng)濟(jì)。
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茲，最近也出了本《美國真相》，探討的正是：注重短期利益還是長期利益？
面對全球困局，中國的答案是什么？
如期舉行的十九屆五中全會回答的正是這樣一個(gè)命題。
全會通過的規(guī)劃建議，事關(guān)未來5年到15年。2萬余字，回應(yīng)的，是所有人的關(guān)切。
首先要讀懂的是題眼。建議稿中有這么一句話：
把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。
五年之前的十八屆五中全會上，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念被正式提出。
看清這條線索，也就看清了中國發(fā)展的大戰(zhàn)略和大方向，也就讀懂了這次建議稿12個(gè)大部分的排列順序，也就理解了把“堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”放在首位的考量。
有意思的是，最近幾天譚主在釣魚臺參加中國發(fā)展高層論壇，不少知名跨國企業(yè)演講的主題詞，大多都是科技創(chuàng)新和開放合作。
這樣看來，新發(fā)展理念不僅是中國的，也是世界的。它構(gòu)建的，是今年新聞里最熱門的詞匯，新發(fā)展格局。
新發(fā)展格局的前半句，是以國內(nèi)大循環(huán)為主體。擴(kuò)大內(nèi)需，意味著“共享”是新發(fā)展格局的前提。
這也就有了建議稿里非常抓人的四句話：
扎實(shí)推動共同富裕
提高人民收入水平
分配結(jié)構(gòu)明顯改善
實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步
蛋糕，要分配得更公平。蛋糕，也要做得更大。怎么做？
置于首位的“創(chuàng)新”，對應(yīng)著“卡脖子”的技術(shù)難題，決定著產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全。
這也是為什么建議稿里特別提到：
要把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
強(qiáng)，不是自己跟自己玩，也不是各個(gè)省市自己循環(huán)，而是要更好地鏈接世界。
這正是新發(fā)展理念當(dāng)中，“開放”二字的深意。
國內(nèi)大循環(huán)要牽動的，是國內(nèi)國際雙循環(huán)。開放，正在讓中國成為全世界新的引力場。
聯(lián)合國不久前發(fā)布的一份報(bào)告顯示，今年上半年，全球外國直接投資下降49% ，而中國僅下降了4%。
謀劃未來，中國看到的不止是5年。
這次的建議稿，把15年遠(yuǎn)景目標(biāo)，放在了5年規(guī)劃前面。
這很罕見。
先謀長遠(yuǎn)，再去落實(shí)。步子更大，邁得更穩(wěn)。
除了這些，曾經(jīng)參與過四次五年規(guī)劃編制的董煜還跟譚主說了一個(gè)有趣的比喻：
不要覺得規(guī)劃文本是枯燥的東西，它好像寫一本科幻小說，而且是一種硬科幻，寫了以后，將來它是會變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的。
中國“硬核科幻”，是如何變成現(xiàn)實(shí)的？
答案或許可以從五年前，制定“十三五”規(guī)劃的時(shí)候說起。
現(xiàn)在，很多人覺得環(huán)境很嚴(yán)峻，面臨的挑戰(zhàn)很多。其實(shí)，2015年，也不好過。
搜索當(dāng)年的報(bào)道，撲面而來的關(guān)鍵詞，是“下降”。
那一年，中國經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下24年新低，不止如此，財(cái)政收入在下降、企業(yè)利潤在下降、工業(yè)品價(jià)格也在下降。
與此同時(shí)，股市震蕩，金融風(fēng)險(xiǎn)上升。唱衰中國經(jīng)濟(jì)的報(bào)道，到處都是。
除了看得見的錢袋子，還有聞得著的空氣質(zhì)量。
那個(gè)時(shí)候，大街上很多人也都戴著口罩。當(dāng)時(shí)，因?yàn)殇撹F產(chǎn)能過剩等原因，社會的焦慮點(diǎn)聚焦在北方城市的嚴(yán)重霧霾。
說個(gè)數(shù)據(jù)，2013年，全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市只有3個(gè)。
面對這樣的重重困難，中國該怎么編制五年規(guī)劃？
現(xiàn)在回看“十三五”規(guī)劃的25個(gè)指標(biāo)會發(fā)現(xiàn)，最多的一類指標(biāo)，是關(guān)于環(huán)境保護(hù)的，有十個(gè)。在當(dāng)時(shí)，不少人都很困惑：為什么是環(huán)境？
中國選擇用行動給出答案。
就在“十三五”規(guī)劃制定后不久，中央舉行了一次重要會議，跟過往討論大戰(zhàn)略不太一樣，這次會議，討論了6件“小事”：
北方地區(qū)冬季清潔取暖
垃圾分類
畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化
養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量
住房租賃市場和房地產(chǎn)泡沫
食品安全監(jiān)管
而這些事在總書記眼里都是大事。其中的第一個(gè)，就是關(guān)于霧霾。
這件事，下了決心。
北方不少地區(qū)燒煤取暖，產(chǎn)生大量污染物。這次會議之后，國家能源局牽頭，多個(gè)部門聯(lián)合發(fā)力，調(diào)整價(jià)格，城市試點(diǎn)……
第二年，京津冀及周邊城市完成“煤改氣”“煤改電”394萬戶，削減散煤1000余萬噸。
根據(jù)清潔取暖污染物減排貢獻(xiàn)量化分析發(fā)現(xiàn)，清潔取暖對煙(粉)塵減排貢獻(xiàn)非常顯著，能達(dá)到19. 23%。
成績，是可見的——首批12個(gè)清潔取暖試點(diǎn)城市重污染天數(shù)同比減少57%。
決心，是逐步加碼的。
到2016年，全國空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市從2013年的3個(gè)變成了84個(gè)。
2017年，天然林商業(yè)性采伐在全國范圍停止，100多年來向森林過度索取的歷史宣告終結(jié)。
到2019年，甘肅祁連山144宗礦業(yè)權(quán)全部關(guān)停退出。五年內(nèi)，全國化解鋼鐵產(chǎn)能約2億噸。
偏藍(lán)的色號愈發(fā)定格在中國的天空。
不僅天藍(lán)了，北京的晚上也能看到星星了。
有一位星空攝影師，也親自做了一個(gè)北京星空測評。
她以故宮為起始點(diǎn)，用夜空質(zhì)量檢測儀，分別測量不同地點(diǎn)的夜空質(zhì)量。結(jié)果是：北京不僅能用肉眼看到星空，還能找到很好的觀測地點(diǎn)。
環(huán)境，不只是能看到星星的生態(tài)環(huán)境，也是決定中國未來的發(fā)展環(huán)境。
過去五年，綠色這兩個(gè)字，成就了迄今為止中國生態(tài)改善最好的五年，也凝聚起了新的發(fā)展的共識，并且全面解釋了新發(fā)展理念之下，GDP的真正內(nèi)涵——綠色也是GDP。
綠色的新發(fā)展理念，讓五年前的約定一一達(dá)成。
現(xiàn)在再回看過去五年，有痛感，有風(fēng)險(xiǎn)，甚至遇上了百年未遇的疫情。
中國，都穩(wěn)住了。
正像董煜所說的那樣：
不管國際形勢多復(fù)雜，甚至是說形勢越復(fù)雜，我們越需要規(guī)劃。
規(guī)劃，其實(shí)就是爭取每個(gè)人最大的發(fā)展空間。中國的發(fā)展力還有多大？
在“十四五”規(guī)劃建議全文里，有一個(gè)關(guān)鍵詞——人，被提了132次 。
人，是最大的潛力。
但是關(guān)于人，譚主注意到這樣一組數(shù)據(jù)：2019年，最終消費(fèi)支出對中國GDP增長的貢獻(xiàn)率為57.8%，而發(fā)達(dá)國家超過了70%。
差距就是潛力。
建議稿里提到的分配要改善，增長要同步，關(guān)注的就是大家能賺多少。當(dāng)然，更重要的是大家賺了之后能花多少。
再看一個(gè)數(shù)據(jù)，2013年，中國居民人均消費(fèi)支出占可支配收入的比例是72.2%。2019年，這個(gè)數(shù)變成了65.2%，掙得多了，消費(fèi)率卻少了。
所以說，不只是增加收入，減輕高房價(jià)高房貸的壓力，大家才更敢買買買，也因此有了遠(yuǎn)景目標(biāo)里提到的要讓中等收入群體顯著擴(kuò)大。
這也是建議稿中特別強(qiáng)調(diào)的一個(gè)關(guān)鍵詞，共同富裕。
不過，以北緯31度為分界線的南北兩頭 ，正在發(fā)生著很多年輕人都感知得到的變化 。
如果你正在面臨選擇就業(yè)城市，你會發(fā)現(xiàn)，北緯31度以南，你可以選擇一線城市上海、廣州、深圳。也可以選擇網(wǎng)紅新晉一線城市蘇州、杭州、成都、武漢。
但當(dāng)你把目光投向北緯31度以北，選擇圈會迅速收縮。南方還是北方？
在公報(bào)中有這樣八個(gè)字：優(yōu)化國土空間布局。
看起來很宏大，但真正讀懂它，你可能會對未來的選擇作出不一樣的判斷。
先來看看今年關(guān)于城市的一件大事，在五中全會召開之前，今年習(xí)近平總書記一共調(diào)研11地、12次。你可能沒發(fā)現(xiàn)，北方有6次，南方也是6次。
背后的深意，正是新發(fā)展理念中的“協(xié)調(diào)”。
再來看看今年被格外關(guān)注的武漢。早在兩年前，一份從中央發(fā)出的意見，登上各大媒體的頭條，其中就有武漢。
被賦予引領(lǐng)長江中下游城市群發(fā)展使命的武漢，今年一季度為了守衛(wèi)生命，武漢經(jīng)濟(jì)增速下跌40% 。到三季度，武漢快速重啟，重新進(jìn)入全國城市GDP前10。
另一個(gè)中部城市——長沙，也在總書記今年10月份考察之后，被列入新一批自貿(mào)區(qū) 。
中部，正在崛起。與此同時(shí)，西部也在進(jìn)行格局重塑。
就在本屆五中全會召開前10天，中共中央政治局召開會議，審議了一份重要文件，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)開始上升為國家戰(zhàn)略。
東西南北中，全國一盤棋。
如果說協(xié)調(diào)是“優(yōu)化國土空間布局”的第一重深意，要推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，就是“優(yōu)化國土空間布局”第二重深意。
當(dāng)前我國的城鎮(zhèn)化率約為60%，但如果按戶籍人口的城鎮(zhèn)化率核算，這一數(shù)據(jù)則變?yōu)椴蛔?5%。那些沒有城市戶口的人，并沒有真正的城鎮(zhèn)化。
董煜告訴譚主：
要健康的城市發(fā)展 ，要健康的人口結(jié)構(gòu)，就不能說唯學(xué)歷論去搞城鎮(zhèn)化。因?yàn)槌擎?zhèn)化也有不同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)工業(yè)結(jié)構(gòu) ，它需要不同學(xué)歷層次的人才。
現(xiàn)在，還有很多人漂在城市當(dāng)中。
就說我們最熟悉的一群人。2019年在美團(tuán)平臺就業(yè)的外賣騎手，有398.7萬人。
當(dāng)疫情讓城市慢下來，不少人才意識到，城市已經(jīng)離不開他們。城市離不開的還有很多人。
預(yù)計(jì)在不久的將來，很多城市都會深切感受到全面缺人的煩惱 。1億人落戶，是“十三五”規(guī)劃確定的重要目標(biāo)?！笆奈濉币?guī)劃建議稿里，也特別提到要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 。
新發(fā)展理念提到的“共享”，說的就是每個(gè)人的被需要和幸福感。
發(fā)展規(guī)劃從來不只是國家規(guī)劃，而是我們共同的機(jī)會和目標(biāo)。
14億人加起來，就是我們的發(fā)展力，就是中國的未來。
來源：玉淵譚天