民法典，熱詞背后的法治力量 ——黨的十八大以來全面依法治國成就巡禮之二
這是新中國法治進(jìn)程中激動(dòng)人心的一刻，它連接過去、指向未來——
2020年5月28日下午，北京，人民大會(huì)堂，十三屆全國人大三次會(huì)議表決通過《中華人民共和國民法典》，會(huì)場(chǎng)頓時(shí)爆發(fā)出熱烈的掌聲。在全面依法治國的新時(shí)代，新中國幾代人的夙愿終得實(shí)現(xiàn)，一部真正屬于中國人民的民法典由此誕生。
如果要評(píng)選今年的法治熱詞，“民法典”可謂當(dāng)之無愧。從審議、出臺(tái)到即將實(shí)施，民法典的每一步都牽動(dòng)著無數(shù)國人的心。宣示權(quán)利、明確義務(wù)、保障自由、確立準(zhǔn)繩，“從搖籃到墳?zāi)埂?，民法典呵護(hù)著每一位公民。
立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。
民法典出臺(tái)伊始，在十九屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書記深刻指出：“民法典在中國特色社會(huì)主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律，對(duì)推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、鞏固社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，對(duì)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想、依法維護(hù)人民權(quán)益、推動(dòng)我國人權(quán)事業(yè)發(fā)展，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，都具有重大意義?！?/p>
為百姓美好生活保駕護(hù)航
小區(qū)電梯間的廣告，收入歸誰所有？畢業(yè)租房煩心事不斷，如何避“坑”？情侶分手后，“補(bǔ)償協(xié)議”有效嗎？離婚后“被負(fù)債”，如何維權(quán)？這些百姓身邊事，都能在民法典里找到答案。
“老百姓生老病死、衣食住行都與民法密切相關(guān)?！比珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法工委民法室副主任石宏指出。7編、1260條、超10萬字，民法典堪稱一部“社會(huì)生活的百科全書”。
堅(jiān)持以人民為中心，突出保護(hù)民事權(quán)利這一主線，民法典切實(shí)做到“民有所呼，立法有所應(yīng)”——總則編做好民事權(quán)利制度的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化對(duì)民事權(quán)利的保護(hù)；物權(quán)編明確物的歸屬，確立平等保護(hù)原則；合同編尊重當(dāng)事人意思自治，保障契約自由；人格權(quán)編明確民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)，任何組織或者個(gè)人不得侵害；婚姻家庭編和繼承編以維護(hù)婚姻家庭和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，保護(hù)公民的婚姻家庭權(quán)利和財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)利；侵權(quán)責(zé)任編完善民事權(quán)利受侵害情況下的救濟(jì)渠道和規(guī)則，從而形成規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)體系。
聚萬眾智慧，成偉大法典。民法典編纂過程中，先后10次公開征求意見，共有42.5萬人提出102萬條意見建議，3次組織全國人大代表研讀討論，多次舉辦意見征詢會(huì)、座談會(huì)。這場(chǎng)全國火熱的大討論，讓民法典匯聚了14億人的最大公約數(shù)。
為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐
“民之為道也，有恒產(chǎn)者有恒心?！狈赡軌虼_立交易規(guī)則、保障契約自由、維護(hù)交易成果，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是法治經(jīng)濟(jì)。
“民法典對(duì)主體制度、物權(quán)制度和合同制度作出系統(tǒng)規(guī)定，為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)立了市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)產(chǎn)權(quán)屬與利用、市場(chǎng)交易規(guī)則等，使其成為中國特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法。”清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)申衛(wèi)星表示。
民事主體制度中的法人制度、代理制度，為各類市場(chǎng)主體參與公平競(jìng)爭(zhēng)提供了基本準(zhǔn)入資格和民事商事行為規(guī)范；調(diào)整所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利關(guān)系的物權(quán)制度，為公有制的實(shí)現(xiàn)、為保護(hù)和促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度安排；調(diào)整各類交易關(guān)系的合同制度、擔(dān)保制度，為各類民事主體自由參與市場(chǎng)交易、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益提供了基本行為準(zhǔn)則；調(diào)整各類侵權(quán)訴求關(guān)系的侵權(quán)責(zé)任制度，則是保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益的重要制度。這一系列基本民事法律制度，都是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的規(guī)范和規(guī)則。
習(xí)近平總書記在與企業(yè)家座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施好民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法平等保護(hù)國有、民營、外資等各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，完善各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境。民法典，恰恰就是市場(chǎng)化法治化營商環(huán)境的制度根基。
明確營利法人的商主體地位，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，完善擔(dān)保物權(quán)制度，明確禁止高利放貸，保護(hù)技術(shù)成果、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新……申衛(wèi)星認(rèn)為，民法典的頒布，標(biāo)志著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的成熟，將通過法律與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良性互動(dòng)，激發(fā)未來中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的無限創(chuàng)造力。
為國家治理現(xiàn)代化奠定法律基石
“凡將立國，制度不可不察也，治法不可不慎也。”1954年、1962年、1979年、2001年，我們黨先后4次啟動(dòng)制定和編纂民法典相關(guān)工作，但由于條件所限沒有完成。黨的十八屆四中全會(huì)作出關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定，編纂民法典大幕由此開啟。
合同法、物權(quán)法、婚姻法、繼承法、擔(dān)保法、侵權(quán)責(zé)任法……長(zhǎng)期以來，一部部民事立法的出臺(tái)，為社會(huì)生活的各方面提供了基本遵循。但是，這些單行法律彼此難免存在相互重復(fù)、矛盾甚至“打架”的地方。
作為我國第一部以“法典”命名的法律，民法典系統(tǒng)整合了新中國成立70多年來長(zhǎng)期實(shí)踐形成的民事法律規(guī)范，系統(tǒng)化檢驗(yàn)和升級(jí)了我國民事法律體系，民事法律的體系性和科學(xué)性有了極大飛躍。
“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治?！笨v觀世界近現(xiàn)代史，一部適合國情的民法典，對(duì)一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國家治理發(fā)揮出巨大的法治推動(dòng)力。
中國人民大學(xué)教授王利明表示，1804年《法國民法典》是19世紀(jì)風(fēng)車水磨時(shí)代的民法典代表，1900年《德國民法典》是20世紀(jì)工業(yè)社會(huì)的民法典代表，而我國的民法典則成為21世紀(jì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的民法典代表之作。
未成年人高額網(wǎng)絡(luò)打賞、大數(shù)據(jù)“殺熟”、網(wǎng)絡(luò)“軟暴力”頻出、網(wǎng)絡(luò)游戲裝備被盜……互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間治理刻不容緩。民法典強(qiáng)化對(duì)人格權(quán)的保護(hù)、有效規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易、保障個(gè)人的信息權(quán)利、豐富權(quán)利公示方法、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，為構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間筑起法律基石。
高空拋物重傷路人、高鐵“霸座”無視公德、見義勇為反被追責(zé)、找人代孕人財(cái)兩空……面對(duì)社會(huì)治理中的失范現(xiàn)象，民法典確立公共空間行為規(guī)范、厘清各方責(zé)任、弘揚(yáng)社會(huì)正氣，為社會(huì)治理提供了基本遵循，為和諧有序的社會(huì)生活賦予了法律保障。
新冠肺炎疫情襲來，各地的防控實(shí)踐給民法典提出了新課題。民法典對(duì)與疫情相關(guān)的民事法律制度作了有針對(duì)性的修改完善，做好疫情防控、保障人民群眾生命健康更加有章可循。
近日，上海市崇明區(qū)民法典宣講團(tuán)走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居，為鄉(xiāng)親們送來一份份民法典普法“大餐”。隨著廣泛宣傳，民法典的原則和精神正飛入尋常百姓家。
從莊嚴(yán)的人民大會(huì)堂到市井坊間、尋常巷陌，民法典激蕩起的法治漣漪，正在并將長(zhǎng)久影響中國人的生活。
（本報(bào)記者 靳昊 劉華東）