外賣和快遞如何平安準(zhǔn)時(shí)送達(dá)

　　■ 編者按

　　今天是第九個(gè)全國交通安全日，今年的主題是“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)、安全文明出行”。

　　近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，機(jī)動(dòng)車數(shù)量飛速增長，道路交通安全問題日益突出。創(chuàng)造安全、暢通、文明、和諧的道路交通環(huán)境，是全社會(huì)的共同心愿，也是重要的民生問題。良好的交通秩序不僅反映一個(gè)國家的整體國民素質(zhì)，還體現(xiàn)出一個(gè)城市現(xiàn)代化交通管理水平。

　　近日，《法治日報(bào)》記者深入多地了解到，公安交管部門針對快遞、送餐用電動(dòng)三輪車交通違法帶來的新挑戰(zhàn)以及酒駕、跨省客貨車安全、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛管理、農(nóng)村道路交通整治等老問題，持續(xù)推出創(chuàng)新治理舉措。交管部門廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，提醒所有道路交通參與者都是交通文明共同體的一員，須共同遵守交通規(guī)則。不論以何種方式出行，都要了解可能面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而懂得如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)自我防護(hù)。

　　● 外賣快遞交通事故頻發(fā)

　　● 依法處罰與教育相結(jié)合

　　● 正確佩戴頭盔守護(hù)安全

　　● 科技賦能監(jiān)管執(zhí)法共治

　　□ 本報(bào)記者 董凡超 本報(bào)見習(xí)記者 張守坤

　　11月21日，北京降下冬日的第一場雪。東三環(huán)朝陽劇場西北角的立交橋旁，一名外賣小哥騎著電動(dòng)車逆行飛快駛過，濺起一片水花，迎面的車輛、路人慌忙避讓，交通陷入短暫阻塞。

　　《法治日報(bào)》記者現(xiàn)場觀察半小時(shí)發(fā)現(xiàn)，僅在同一路面，相似的場景便出現(xiàn)7次。官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京市朝陽區(qū)每天發(fā)生并上報(bào)的交通事故達(dá)500起左右，其中因外賣、快遞車輛交通違法引起的占20%。

　　國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通室主任程世東說，近年來，蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)外賣、快遞產(chǎn)業(yè)成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和解決就業(yè)的重要抓手。然而，外賣、快遞騎手也逐漸成為交通事故高發(fā)群體，是交通安全治理領(lǐng)域不可回避的現(xiàn)實(shí)課題。

　　公安交管部門如何加強(qiáng)治理互聯(lián)網(wǎng)外賣、快遞交通問題？在減少事故、降低傷害、源頭預(yù)防等方面有哪些創(chuàng)新？近日，記者深入北京、山東、福建等地展開調(diào)查。

　　事故頻發(fā)

　　“為什么逆行？”在北京團(tuán)結(jié)湖南里小區(qū)入口，記者快步上前問一名外賣小哥。

　　“趕時(shí)間呢?！蓖赓u小哥頭也不回，絕塵而去。

　　這些違法行駛行為導(dǎo)致交通事故頻發(fā)。11月23日，廣東深圳交警部門通報(bào)，今年以來，深圳交警共查處電動(dòng)三輪車交通違法37．3萬宗，同比上升193．94%；其中外賣電動(dòng)三輪車違法7．1萬宗，同比上升1042．11%。

　　3年前，上海平均2．5天發(fā)生一起外賣、快遞騎手傷亡事件。今年以來，上海公安機(jī)關(guān)已查處外賣、快遞騎手各類交通違法行為超4萬起。

　　記者在多個(gè)路口、小區(qū)內(nèi)外采訪時(shí)看到，違法行駛行為在外賣、快遞騎手配送期間很常見。很多居民受訪時(shí)對此表達(dá)了不滿，又覺得無可奈何。

　　受訪對象普遍認(rèn)為，趕時(shí)間是外賣、快遞車輛違法行駛的核心因素。外賣平臺按單計(jì)價(jià)，鼓勵(lì)騎手多接單送單。同時(shí)，通過準(zhǔn)時(shí)率、差評率等考核約束騎手。這種機(jī)制下，很多騎手違法行駛實(shí)屬無奈。

　　山東省公安廳交警總隊(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為，應(yīng)多方考慮外賣、快遞車輛交通違法行為，依法打擊的同時(shí)進(jìn)行人性化處理。

　　近日，山東各地交警支隊(duì)深入外賣、快遞企業(yè)宣傳，組織多次發(fā)生交通違法、事故的騎手進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，開展交通安全教育2．6萬余次。濟(jì)南市交警支隊(duì)對于輕微違法、初次違法的駕駛?cè)瞬扇　拔暹x一”措施，通過抄寫法律法規(guī)、觀看交通事故視頻、進(jìn)行執(zhí)勤體驗(yàn)、編寫微信集贊等形式，警示教育違法當(dāng)事人。

　　“公安機(jī)關(guān)沒有一罰了之，而是采取處罰與教育相結(jié)合的方式，既能讓外賣、快遞人員感受到執(zhí)法嚴(yán)度，又能體會(huì)到管理溫度，提升其守法出行的自覺度，有助于營造文明和諧的道路交通環(huán)境。”程世東說。

　　“一盔一帶”

　　11月4日，云南省騰沖市騰越鎮(zhèn)東方路上，外賣騎手小尹飛馳在深夜的街道上派送夜宵。

　　一聲巨響打破了夜空的寧靜，小尹在空中翻轉(zhuǎn)幾周后躺在地上不省人事。由于車速太快，小尹撞上一輛正在轉(zhuǎn)彎的轎車，經(jīng)過送醫(yī)檢查，其頭部未受重傷，原來是安全頭盔救了他一命。

　　據(jù)權(quán)威部門測試，意外發(fā)生時(shí)，安全頭盔可以防止85%的頭部傷害，不戴頭盔的騎行者頭部損傷幾率是戴頭盔的2．5倍。世界衛(wèi)生組織也曾發(fā)表公報(bào)，騎乘摩托車等兩輪交通工具時(shí)佩戴頭盔，可使受傷比例下降70%、死亡率下降40%以上。

　　“通過觀看視頻，聽民警講案例，我們了解了正確佩戴頭盔的必要性，不再抱有僥幸心理。”外賣騎手小李參加完北京朝陽交警支隊(duì)“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)專題宣講活動(dòng)后深受觸動(dòng)。

　　“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，是公安部交通管理局今年組織開展的一項(xiàng)全國性重點(diǎn)交通安全主題行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，行動(dòng)期間，各地公安交管部門積極聯(lián)合外賣企業(yè)開展勸導(dǎo)活動(dòng)，督促外賣騎手佩戴安全頭盔，警方出動(dòng)警力16．3萬人次、外賣企業(yè)派員7．7萬人次，設(shè)置聯(lián)合勸導(dǎo)點(diǎn)6100多個(gè)，糾正外賣騎手不佩戴安全頭盔7．6萬人次。

　　江西、湖南、廣東、陜西等地舉辦警企聯(lián)合勸導(dǎo)儀式，現(xiàn)場開展主題宣傳活動(dòng)。山西、黑龍江、甘肅等地通過現(xiàn)場無償捐贈(zèng)頭盔、有獎(jiǎng)問答贏頭盔等方式，向互聯(lián)網(wǎng)外賣、快遞騎手發(fā)放安全頭盔。

　　受訪交管部門有關(guān)人士認(rèn)為，騎乘人員必須配齊用好安全頭盔、安全帶不僅是公眾應(yīng)當(dāng)掌握的交通安全常識，更是早已被寫入法律的明文規(guī)定。交管部門將繼續(xù)立足本地實(shí)際加強(qiáng)執(zhí)法管理，加大交通安全知識宣傳力度，積極創(chuàng)造條件幫助外賣、快遞等重點(diǎn)群體配備安全頭盔。

　　科技賦能

　　11月26日深夜，北京市朝陽區(qū)望京園悠樂匯前仍聚集著幾十輛外賣車輛。記者發(fā)現(xiàn)，這些騎手不時(shí)有逆行、闖紅燈或超速行為。

　　與幾名騎手交談后記者發(fā)現(xiàn)，晚間行人車輛少，路面監(jiān)管也少，許多騎手安全意識比白天更為薄弱。類似情況在一些缺乏監(jiān)控的路段較為常見。外賣、快遞配送車輛大多為電動(dòng)三輪車，這類車輛的非現(xiàn)場違法行為，已成交通治理的痛點(diǎn)難點(diǎn)。

　　目前，多地交管部門依托科技進(jìn)行監(jiān)測執(zhí)法，全天候管控外賣、快遞車輛交通違法行為，實(shí)現(xiàn)從人防到技防的轉(zhuǎn)變。

　　上海利用RFID（無線射頻技術(shù)）系統(tǒng)加強(qiáng)對外賣、快遞騎手交通違法行為的發(fā)現(xiàn)，及時(shí)推送至平臺，督促查詢有關(guān)處理情況。對存在兩起以上被RFID抓拍且逾期未處理的騎手，協(xié)同平臺嚴(yán)格落實(shí)停止派單措施。

　　山東煙臺交警支隊(duì)在勤務(wù)系統(tǒng)中針對行人、非機(jī)動(dòng)車、摩托車等專門搭建“小目標(biāo)”執(zhí)法模塊，實(shí)現(xiàn)對其輕微交通違法首次警示、二次處罰以及對重點(diǎn)交通違法行為直接處罰功能，月均累計(jì)警示1645人次。

　　福建晉江開發(fā)外賣車輛監(jiān)管平臺，統(tǒng)一給騎手發(fā)放配有編號和二維碼的反光背心，交警現(xiàn)場掃碼執(zhí)勤，將送餐人員的交通違法、交通事故等信息錄入監(jiān)管平臺，與群眾共同監(jiān)督管理。

　　近年來，共建共治理念漸漸融入交通治理領(lǐng)域，交管部門凝聚各方合力，全天候監(jiān)管和源頭治理外賣、快遞車輛違法行為。

　　濟(jì)南交警聯(lián)合某外賣企業(yè)研發(fā)智能安全頭盔，通過內(nèi)置芯片實(shí)現(xiàn)不戴頭盔禁止接單，通過頭盔藍(lán)牙功能實(shí)現(xiàn)語音操控?fù)寙巍⒙肪€導(dǎo)航，解決外賣騎手因操控手機(jī)引發(fā)交通事故的難題。

　　某互聯(lián)網(wǎng)外賣企業(yè)相關(guān)工作人員介紹說，其所在的外賣企業(yè)通過定期召開騎手座談會(huì)、設(shè)立產(chǎn)品體驗(yàn)官等方式聽取各方建設(shè)性意見，配合交管部門著手改進(jìn)騎手獎(jiǎng)勵(lì)模式。

　　程世東認(rèn)為，全國各級交管部門充分借力科技賦能，組織開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的預(yù)防和整治外賣、快遞車輛的活動(dòng)，不僅契合此次全國交通安全日“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)、安全文明出行”的主題，還營造了文明出行的良好氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)公眾出行的安全感、幸福感和獲得感。