老年教育亟待立法保駕護(hù)航
老年人遭遇“數(shù)字鴻溝”，除了一些老年人跟不上時(shí)代步伐外，老年教育發(fā)展滯后難以滿足老有所學(xué)的需求，也是重要因素
□ 張淳藝
近年來(lái)，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題日益凸顯。近日，據(jù)《法治日?qǐng)?bào)》報(bào)道，全國(guó)人大代表、民革廣東省委會(huì)主委程萍建議，及時(shí)總結(jié)多地以地方立法形式保障老年人受教育權(quán)利的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快在國(guó)家層面開(kāi)展老年教育立法工作，對(duì)老年大學(xué)和其他老年教育機(jī)構(gòu)的法律地位等內(nèi)容作出明確，為積極應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)提供法治保障。
掃碼點(diǎn)餐、在線掛號(hào)、移動(dòng)支付、網(wǎng)絡(luò)約車(chē)……移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，智能化讓人們的生活越來(lái)越便捷，卻也讓老年人常常感到尷尬。沒(méi)有健康碼被拒載，不會(huì)網(wǎng)上預(yù)約掛不了號(hào)，不會(huì)使用移動(dòng)支付導(dǎo)致交不了社保……不少老年人由于不會(huì)上網(wǎng)、不會(huì)使用智能手機(jī)，在出行、就醫(yī)、消費(fèi)等日常生活中遭遇諸多不便。
近段時(shí)期，老年人遭遇“數(shù)字鴻溝”問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注焦點(diǎn)。究其原因，除了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)快速發(fā)展，深刻改變了生產(chǎn)生活方式，讓一些老年人跟不上時(shí)代步伐外，老年教育發(fā)展滯后難以滿足老有所學(xué)的需求，也是重要因素。
我國(guó)老年人權(quán)益保障法明確規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展老年教育，把老年教育納入終身教育體系，鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類(lèi)老年學(xué)校。各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，加大投入。”但在現(xiàn)實(shí)中，由于規(guī)定過(guò)于籠統(tǒng)，缺乏操作細(xì)則和保障機(jī)制，老年教育往往陷入“講起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的窘境，難以落實(shí)到位。
老年大學(xué)是老年教育中較為正式的以老年人為對(duì)象的教學(xué)機(jī)構(gòu)。中國(guó)老齡科學(xué)研究中心去年發(fā)布的老齡藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)老年人生活質(zhì)量發(fā)展報(bào)告(2019)》顯示：2015年，中國(guó)參加老年大學(xué)的老年人比例僅為1.9%，大部分老年人缺少繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。在老年教育資源短缺的同時(shí)，教學(xué)質(zhì)量也很不均衡。省市一級(jí)的老年大學(xué)由于財(cái)政投入力度大，課程內(nèi)容較為豐富，教學(xué)方式多樣，能夠有效幫助老年學(xué)員增長(zhǎng)知識(shí)，開(kāi)闊眼界，提升技能。相比之下，一些縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)等基層老年大學(xué)或老年學(xué)校，由于缺乏經(jīng)費(fèi)保障，往往形同虛設(shè)，并未開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的教學(xué)活動(dòng)。此外，我國(guó)老年大學(xué)至今沒(méi)有一本全國(guó)性教材，各地老年大學(xué)在課程體系設(shè)置方面缺乏統(tǒng)一性和規(guī)范性，課程建設(shè)各自為戰(zhàn)，資源共建共享度不高。
俗話說(shuō)：“活到老，學(xué)到老”。發(fā)展老年教育，是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要舉措，是滿足老年人多樣化學(xué)習(xí)需求、提升老年人生活品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。近年來(lái)，已有天津市等地對(duì)老年教育進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)立法。即將于明年1月1日起施行的《安徽省老年教育條例》，明確規(guī)定“將政府舉辦的老年教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并拓寬老年教育經(jīng)費(fèi)投入渠道”，有望推動(dòng)老年教育發(fā)展，保障老年人受教育權(quán)利。
從國(guó)家層面看，去年10月教育部在答復(fù)全國(guó)人大代表“關(guān)于制定《國(guó)家老年教育條例》的建議”時(shí)表示，將把老年教育、老年大學(xué)的法律保障與推進(jìn)終身教育、終身學(xué)習(xí)的立法工作統(tǒng)籌考慮，加快推進(jìn)立法進(jìn)程。期待老年教育立法體系早日健全完善，成為老年教育的“法治引擎”，幫助廣大老年人與時(shí)俱進(jìn)，跟上潮流。