新華社北京12月2日電 題：貧困群眾脫貧后幫扶政策會(huì)變嗎？返貧怎么辦？
新華社記者侯雪靜
目前全國(guó)832個(gè)貧困縣已全部脫貧摘帽。剩余的貧困人口正在履行退出程序，從目前情況看，到年底所有貧困人口也將全部退出。貧困群眾脫貧之后政策會(huì)變嗎？扶貧投入還會(huì)持續(xù)嗎？返貧怎么辦？針對(duì)這些問(wèn)題，記者在2日舉行的國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上采訪了國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平。
脫貧后政策會(huì)變嗎？扶貧投入還會(huì)持續(xù)嗎？
“政策會(huì)保持總體穩(wěn)定，幫扶措施不能‘急剎車(chē)’。”歐青平說(shuō)，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)后，仍然需要采取有效措施，切實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
歐青平進(jìn)一步解釋，脫貧攻堅(jiān)期后要設(shè)立過(guò)渡期，在過(guò)渡期內(nèi)繼續(xù)實(shí)行“四個(gè)不摘”，即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“脫貧攻堅(jiān)之所以能取得前所未有的決定性成就，其中一個(gè)原因是我們集中了大量的資源投入到貧困地區(qū)，解決了多年想解決但沒(méi)解決的問(wèn)題。”歐青平說(shuō)，無(wú)論是幫扶的資源，還是幫扶的力量都會(huì)保持總體穩(wěn)定。
歐青平說(shuō)，下一步，要建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的幫扶機(jī)制。初步考慮是在西部地區(qū)已經(jīng)脫貧摘帽的縣中再選擇一部分困難的縣，增強(qiáng)這些重點(diǎn)幫扶縣內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。
歐青平透露，按照中央的要求，現(xiàn)在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組正在研究制定鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)原有支持政策進(jìn)行完善調(diào)整。
返貧怎么辦？
“為確保脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色，按照黨中央的決策部署，今年初我們就建立了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，在攻堅(jiān)剩余脫貧任務(wù)的同時(shí)，采取有效措施，防止返貧和新的致貧?！睔W青平說(shuō)。
按照黨中央的決策部署，今年3月印發(fā)的《國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶工作的頂層設(shè)計(jì)。
“這一機(jī)制在高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，變事后幫扶為事前預(yù)防與事后幫扶相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)落實(shí)幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困人口動(dòng)態(tài)清零，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。”歐青平說(shuō)。
歐青平表示，在收官之年，建立并實(shí)施防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制是一項(xiàng)必要的制度保證，是如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要基礎(chǔ)，筑牢了脫貧攻堅(jiān)成果的保障網(wǎng)，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果明確了工作路徑和抓手。特別是在應(yīng)對(duì)今年的疫情、災(zāi)情以及突發(fā)情況等方面發(fā)揮了重要作用，有效防止了返貧和新致貧情況的發(fā)生。
監(jiān)測(cè)對(duì)象和范圍是哪些？
歐青平介紹，防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象以家庭為單位，主要監(jiān)測(cè)建檔立卡已脫貧但不穩(wěn)定戶和收入略高于建檔立卡貧困戶的邊緣戶。例如，人均可支配收入低于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)1.5倍左右的家庭，以及因病、因殘、因?yàn)?zāi)、因新冠肺炎疫情影響等引發(fā)的剛性支出明顯超過(guò)上年度收入和收入大幅縮減的家庭。
監(jiān)測(cè)程序方面，以縣級(jí)為單位組織開(kāi)展，通過(guò)農(nóng)戶申報(bào)、鄉(xiāng)村干部走訪排查、相關(guān)行業(yè)部門(mén)篩查預(yù)警等途徑，由縣級(jí)扶貧部門(mén)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，錄入全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
“鼓勵(lì)各地各部門(mén)因地制宜探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決苗頭性傾向性問(wèn)題。明確要求各地要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)對(duì)象信息共享，不另起爐灶，減少不必要的填表報(bào)數(shù)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)等?！睔W青平說(shuō)。
監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題怎么幫？
“對(duì)識(shí)別出的監(jiān)測(cè)對(duì)象，指導(dǎo)各地因人因戶施策，及時(shí)落實(shí)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、綜合性保障等相應(yīng)措施，消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)?！睔W青平說(shuō)。
歐青平介紹，對(duì)有勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作、扶貧車(chē)間建設(shè)等，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。統(tǒng)籌利用公益崗位，多渠道積極安置監(jiān)測(cè)對(duì)象。對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的監(jiān)測(cè)對(duì)象，進(jìn)一步強(qiáng)化低保、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施，確保應(yīng)保盡保。
“鼓勵(lì)各地創(chuàng)新幫扶手段，多渠道籌措社會(huì)幫扶資金，為監(jiān)測(cè)對(duì)象購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)，及時(shí)化解生活生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧助困?！睔W青平說(shuō)，下一步，將會(huì)同中央有關(guān)部門(mén)進(jìn)行深入研究，不斷優(yōu)化完善防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)力度，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。