拱北海關(guān)打造長(zhǎng)效機(jī)制全鏈條阻擊“水客”走私 “水客”走私呈現(xiàn)與網(wǎng)上代購(gòu)相結(jié)合新態(tài)勢(shì)
□ 本報(bào)記者 蔡巖紅 文/圖
各種“水客”走私進(jìn)境的高檔手表、包包、鞋、服裝、首飾等奢侈品堆滿房間，大部分都已打上快遞標(biāo)簽，準(zhǔn)備發(fā)往全國(guó)各地。這是記者近日在珠海拱北海關(guān)走私貨物罰沒倉(cāng)庫(kù)看到的一幕。
針對(duì)珠澳口岸“水客”走私一度活躍的態(tài)勢(shì)，拱北海關(guān)采取深化全員打私、強(qiáng)化緝私部門專業(yè)打擊、推進(jìn)反走私綜合治理等措施，深化與地方公安等相關(guān)部門合作，一體化推進(jìn)防范、管控、打擊、整治工作，堅(jiān)持“打頭斷鏈挖根”，對(duì)“水客”團(tuán)伙開展“全鏈條”打擊。截至今年10月底，拱北海關(guān)已查辦“水客”走私案件916起，打掉專業(yè)走私團(tuán)伙29個(gè)，案值逾18億元，有效遏制了“水客”走私勢(shì)頭。
嚴(yán)守首道防線
“新冠肺炎疫情防控常態(tài)化條件下，珠澳口岸特別是珠海拱北口岸客流量不斷攀升，近期已接近每日30萬人次，而‘水客’也混跡客流之中，加大了打擊難度?！惫氨焙ｊP(guān)緝私局副局長(zhǎng)林志兵告訴記者。
11月22日傍晚，記者來到拱北海關(guān)所屬閘口海關(guān)，此時(shí)的海關(guān)待查大廳里，已有30多名疑似“水客”被海關(guān)截查，其中，有人違規(guī)攜帶酒，有人違規(guī)攜帶多個(gè)名牌包包……而在待查大廳，“走私須擔(dān)責(zé)，三次要入刑，簽注可被限，工作難保全”的警示立在大廳中。
記者遇到一澳門籍女子聶某因“托帶”8瓶茅臺(tái)酒進(jìn)境被海關(guān)截查。當(dāng)時(shí)，該女子經(jīng)拱北口岸旅檢大廳海關(guān)“無申報(bào)通道”入境，現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員發(fā)現(xiàn)聶某的行李物品X光機(jī)檢查圖像可疑，遂將其截查。記者看到，聶某隨身攜帶的黑色背包內(nèi)裝有8瓶茅臺(tái)酒，另一旅行袋內(nèi)裝有大量被壓扁后的酒盒。聶某稱這些酒和酒盒是幫人“托帶”，對(duì)方承諾攜帶過關(guān)后會(huì)給予一定的“小費(fèi)”。
現(xiàn)場(chǎng)關(guān)員告訴記者，根據(jù)海關(guān)規(guī)定，煙、酒屬于限制進(jìn)境物品，來往于港澳地區(qū)的旅客15日內(nèi)首次進(jìn)境攜帶酒精飲料限值為750ml。個(gè)別不法分子試圖利用旅客個(gè)人的“免稅額度”逃避海關(guān)監(jiān)管，不明情況的旅客被蠅頭小利誘惑后替人攜帶物品過關(guān)。目前，海關(guān)已對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰，并對(duì)其所攜帶的茅臺(tái)酒進(jìn)行退運(yùn)處理。
針對(duì)“水客”走私特點(diǎn)，拱北海關(guān)采取突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，精確打擊，全面構(gòu)筑正面、后續(xù)、逆向監(jiān)管互為依托、互為補(bǔ)充的嚴(yán)密防線。同時(shí)，加強(qiáng)正面監(jiān)管，嚴(yán)守第一道防線，嚴(yán)格執(zhí)行海關(guān)總署關(guān)于行李物品檢查各項(xiàng)監(jiān)管要求，分析“水客”走私特點(diǎn)及攜帶物品種類的動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)調(diào)整監(jiān)管重點(diǎn)，組織開展“鐵錘”“落葉”等專項(xiàng)行動(dòng)。在口岸上，采取分流分類管理，將重點(diǎn)“水客”群體列為打擊對(duì)象，突出打擊小推車帶貨、肩扛手提大件行李、大行李箱帶貨等行為。
今年1月至10月，拱北海關(guān)共監(jiān)管進(jìn)出境旅客 4832萬人次，查獲各類走私違規(guī)案件6048起，其中通關(guān)旅客量最多的拱北口岸占全關(guān)區(qū)九成以上。
加強(qiáng)智慧監(jiān)管
“除傳統(tǒng)的‘螞蟻搬家’式走私外，‘水客’走私還呈現(xiàn)與‘網(wǎng)上代購(gòu)’相結(jié)合的新態(tài)勢(shì)，代購(gòu)從業(yè)者群體參與走私現(xiàn)象有所增長(zhǎng)?！绷种颈f，當(dāng)下“水客”的反偵查能力在不斷增強(qiáng)，走私手法隱蔽、團(tuán)伙組織嚴(yán)密，存在查獲難、識(shí)別難、取證難的問題。
11月12日，拱北海關(guān)緝私局出動(dòng)警力160余名，分成27個(gè)行動(dòng)組開展集中收網(wǎng)行動(dòng)，打掉“水客”走私團(tuán)伙5個(gè)，抓獲犯罪嫌疑人16名，查封存儲(chǔ)私貨倉(cāng)庫(kù)5個(gè)，查扣涉嫌走私入境的GUCCI、DIOR等品牌高價(jià)值貨物初估案值3.6億元。經(jīng)初步查證，涉案團(tuán)伙通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)承攬訂單，雇請(qǐng)人員接收從境外訂購(gòu)的奢侈品牌箱包、服飾，組織“水客”走私進(jìn)境。
特別是隨著國(guó)內(nèi)疫情的緩解，粵澳兩地牌客車全面恢復(fù)通行后，跨境司機(jī)利用小客車走私行為有抬頭跡象。對(duì)此，拱北海關(guān)今年加大智慧監(jiān)管力度，將“水客”群體的風(fēng)險(xiǎn)分析與智能化監(jiān)管設(shè)備應(yīng)用相結(jié)合，依托CT機(jī)及分揀線、頂照式小客車檢查設(shè)備、H986大型集裝箱檢查設(shè)備等，鎖定重點(diǎn)“水客”實(shí)施精準(zhǔn)打擊，其中在中秋、國(guó)慶“雙節(jié)”前后開展打擊“水客”走私“雙百”行動(dòng)，布控查獲走私犯罪案件7宗。
11月23日上午，記者在拱北海關(guān)所屬港珠澳大橋海關(guān)入境客車通道看到，從澳門進(jìn)境的粵澳兩地小車井然有序地通過閘口。記者注意到，閘口道邊有一塊門板大小的面板?！斑@是個(gè)信息采集箱?！备壑榘拇髽蚝ｊP(guān)副關(guān)長(zhǎng)郭艷海一邊指著面板一邊告訴記者，他們啟用了車輛通關(guān)“一站式”卡口作業(yè)系統(tǒng)，該系統(tǒng)將司機(jī)健康申報(bào)集成在系統(tǒng)中，車上司機(jī)可不用下車，通過信息采集箱上的提示進(jìn)行操作，實(shí)現(xiàn)“指尖申報(bào)、掃碼驗(yàn)證、紅外測(cè)溫、處置放行”全流程電子化查驗(yàn)。記者現(xiàn)場(chǎng)測(cè)算了一下，一輛小客車通過閘口僅不到1分鐘時(shí)間。
口岸通關(guān)不僅要放得快，更要管得住。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在入境客車閘口十米之外，還有兩條被稱為“頂照式小客車檢查設(shè)備”的檢查通道，如果發(fā)現(xiàn)問題車輛，海關(guān)關(guān)員便引導(dǎo)車輛進(jìn)入檢查通道，通過頂照式檢查設(shè)備傳輸?shù)能囕v內(nèi)部圖像進(jìn)行分析，從而檢查車內(nèi)的情況?！扒耙欢螘r(shí)間我們就是通過這個(gè)系統(tǒng)查到了走私鮑魚、茅臺(tái)酒?！备壑榘拇髽蚝ｊP(guān)監(jiān)管一科副科長(zhǎng)胡戡指著監(jiān)控圖像向記者介紹說。
9月11日10時(shí)許，港珠澳大橋海關(guān)關(guān)員在入境客車通道對(duì)一輛粵澳兩地牌客車進(jìn)行頂照式查驗(yàn)時(shí)，發(fā)現(xiàn)機(jī)檢圖像異常，遂對(duì)司機(jī)李某進(jìn)行問詢。當(dāng)時(shí)李某態(tài)度堅(jiān)決，拒不承認(rèn)藏匿事實(shí)。當(dāng)值關(guān)員遂對(duì)該車再次實(shí)施重點(diǎn)查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)車體有多處改裝痕跡。經(jīng)會(huì)同海關(guān)緝私部門聯(lián)合執(zhí)法，最終發(fā)現(xiàn)李某駕駛的車輛經(jīng)過專業(yè)改裝，內(nèi)設(shè)有3個(gè)暗格，其間藏匿干鮑魚約40公斤。9月9日中午13時(shí)許，也是在此通道，還查獲一宗跨境商務(wù)車司機(jī)走私酒類物品進(jìn)境案。經(jīng)查，該車座椅及后備廂地墊下共藏匿有飛天茅臺(tái)酒17瓶。
推動(dòng)多元共治
為遏制“水客”走私，今年9月，拱北海關(guān)全力推進(jìn)打擊“水客”走私長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，健全完善7項(xiàng)工作機(jī)制，制定36項(xiàng)具體措施，組織開展打擊“水客”走私“雙百”行動(dòng)和專項(xiàng)會(huì)戰(zhàn)。9月以來，連續(xù)查獲4起“水客”走私大案，涉案貨物包括高檔品牌化妝品、箱包服飾、手表、食品、保健品和品牌高價(jià)值貨物，案值超7億元。
拱北海關(guān)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，統(tǒng)一關(guān)區(qū)各旅檢現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求，加強(qiáng)布控指令執(zhí)行落實(shí)，加強(qiáng)客車通道巡查，強(qiáng)化對(duì)貨運(yùn)渠道車廂、車體的檢查，嚴(yán)防“水客”向跨境客、貨車通道轉(zhuǎn)移。同時(shí)，綜合運(yùn)用退運(yùn)、征稅、移交緝私等手段嚴(yán)格依法處理“水客”攜帶的違規(guī)物品，遏制其不法行為。
拱北海關(guān)充分發(fā)揮各口岸監(jiān)控指揮中心及現(xiàn)場(chǎng)機(jī)動(dòng)查驗(yàn)力量監(jiān)管作用，不斷完善各旅檢口岸機(jī)動(dòng)查驗(yàn)機(jī)制，豐富查緝手段，與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力量有機(jī)配合銜接，及時(shí)應(yīng)對(duì)“水客”通關(guān)量的變化，保障對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)物品開展嚴(yán)密監(jiān)管。
“打擊和治理‘水客’走私涉及多方執(zhí)法部門，必須推動(dòng)多元共治?！惫氨焙ｊP(guān)監(jiān)管處副處長(zhǎng)蘇濤進(jìn)一步介紹說，海關(guān)正面監(jiān)管不僅與緝私部門“打團(tuán)伙”行動(dòng)緊密配合，還需要地方各部門的力量支持。以拱北口岸為例，地方政府將打擊“水客”走私工作融入平安珠海建設(shè)工作，不僅支援了充足的保安力量，協(xié)助海關(guān)維護(hù)口岸秩序和旅客引導(dǎo)，而且包括公安、綜治、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)等在內(nèi)的各部門給予了海關(guān)極大的支持，對(duì)口岸周邊商鋪進(jìn)行了集中整治，同時(shí)約談重點(diǎn)勞務(wù)公司，加強(qiáng)對(duì)赴澳勞務(wù)人員的管理，口岸公安部門亦與海關(guān)緊密聯(lián)系配合，共同研究“水客”治理相關(guān)舉措。
此外，拱北海關(guān)通過點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)絡(luò)機(jī)制與澳門海關(guān)互通口岸通關(guān)情況，交換查緝信息，開展聯(lián)合打私行動(dòng)。通過長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的深入推進(jìn)，海關(guān)與珠澳執(zhí)法部門的共同努力，珠澳“水客”走私活動(dòng)得到有效遏制。