新增長極加速崛起、比較優(yōu)勢有效發(fā)揮、人民群眾共享發(fā)展成果——
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局(“十三五”，我們這樣走過)
本報記者 葛孟超 趙展慧 谷業(yè)凱
《 人民日報 》( 2020年12月07日 第 01 版)
11月初，北京現(xiàn)代滄州工廠的車間內(nèi)一派忙碌景象，一輛輛升級改造版的悅納車型正駛下智能生產(chǎn)線。
幾年前，北京現(xiàn)代滄州工廠項目落戶滄州，這是河北省引進落地的質(zhì)量最高、體量最大的京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同項目。在這一項目帶動下，北汽岱摩斯、現(xiàn)代摩比斯等42家國內(nèi)外汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)相繼落戶滄州。全市目前已建成汽車及零部件項目200多個，直接帶動兩萬多人就業(yè)。
2019年，京津冀區(qū)域發(fā)展指數(shù)為167.72，比上年提高7.59個點。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實施以來取得的成效，成為“十三五”期間重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量推進的一個生動例證。
習近平總書記指出，“下好‘十三五’時期發(fā)展的全國一盤棋，協(xié)調(diào)發(fā)展是制勝要訣?！薄笆濉逼陂g，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，支持西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先發(fā)展的政策體系更加完善，老少邊貧等特殊類型地區(qū)加快振興發(fā)展。重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略高質(zhì)量推進，京津冀協(xié)同發(fā)展邁出堅實步伐，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問題整改和生態(tài)環(huán)境污染治理成效顯著，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)規(guī)劃政策體系不斷完善，長三角區(qū)域一體化發(fā)展進程加快，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展扎實起步，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。
——新增長極加速崛起，高質(zhì)量發(fā)展動力源不斷壯大。
距離廣州1個多小時車程的東莞市松山湖畔，坐落著中國(東莞)散裂中子源，2018年8月正式投入運行。它如同一臺“超級顯微鏡”，是研究物質(zhì)材料微觀結(jié)構(gòu)的理想探針。
“‘人工肌肉’必須做微觀結(jié)構(gòu)的研究，經(jīng)常要在幾個納米的尺度上進行。”華南理工大學教授殷盼超說，“人工肌肉”是材料科學的前沿方向之一，未來有望在生物醫(yī)學設(shè)備和仿生機器人等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。
創(chuàng)新引領(lǐng)，構(gòu)筑新高地。從廣州分別到深圳、珠海再延伸至香港、澳門，正崛起兩條創(chuàng)新資源集聚的科技創(chuàng)新走廊，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動力。今年前三季度，廣東完成新經(jīng)濟增加值超過2萬億元，占GDP比重達25.6%。
“十三五”期間，國家中心城市、都市圈、城市群等作為區(qū)域發(fā)展的主要空間載體，發(fā)展?jié)摿τl(fā)凸顯，拉動和輻射作用不斷增強。2019年，京津冀、長三角和粵港澳大灣區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值已分別達8.5萬億元、23.7萬億元和11.4萬億元。
“新增長極加速崛起，為我國加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，不斷推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革提供了強勁動力?！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生說。
——生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，各地區(qū)比較優(yōu)勢有效發(fā)揮。
長江上游，重慶涪陵榨菜遠近聞名，過去制菜水直接排掉，現(xiàn)在人們用制菜水造出高品質(zhì)醬油，走出一條循環(huán)經(jīng)濟的綠色發(fā)展路子；
長江流域中游，湖北丹江口水庫旁種起一片片柿子林，既能保護水土，又能發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，靠著這些柿子林，鄰近村莊脫了貧；
長江下游，緊臨上海的浙江平湖廣陳鎮(zhèn)山塘村，白墻黛瓦錯落有致，山塘村附近，平湖農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)引入的上海立體蔬菜工廠畝均產(chǎn)值是傳統(tǒng)種植業(yè)的75倍。
奔流不息的萬里長江，正勾勒出一條協(xié)調(diào)發(fā)展帶。生態(tài)變美，2019年1至11月，長江經(jīng)濟帶優(yōu)良水質(zhì)比例達82.5%，高于全國平均水平6.1個百分點；經(jīng)濟更強，2019年長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值45.78萬億元，增長6.9%。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，長江經(jīng)濟帶串聯(lián)起長三角地區(qū)、長江中游地區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈，有效發(fā)揮了各地區(qū)的比較優(yōu)勢。
“十三五”期間，東中西和東北“四大板塊”優(yōu)勢互補、齊頭并進。東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，中部地區(qū)經(jīng)濟實力顯著增強，工業(yè)拉動作用明顯，西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大進展，脫貧攻堅取得顯著成效，東北地區(qū)重要商品糧生產(chǎn)基地等功能和地位不斷提升。2019年，中部、西部地區(qū)生產(chǎn)總值分別比上年增長7.3%和6.7%，快于全國1.2和0.6個百分點。
——基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高，讓人民群眾共享發(fā)展成果。
近九成學生來自農(nóng)村，近1/7的專任教師是北京大學、武漢大學等20多所教育部直屬高校的退休教師。成立僅3年的滇西應(yīng)用技術(shù)大學通過退休教授支教的方式，讓西部高校的學子也能享受一流教育資源。
“能與西部高校師生分享知識、經(jīng)驗，是幸福。支教滇西應(yīng)用技術(shù)大學，是雙贏。”今年5月，武漢大學退休教授劉偉跟夫人——中南財經(jīng)政法大學退休教授周月梅一道奔赴大理。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須注重民生、保障民生、改善民生，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾?！笆濉逼陂g，我國居民生活質(zhì)量顯著提升，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，基礎(chǔ)設(shè)施通達程度更加均衡，多層次社會保障體系加快構(gòu)建，教育文化公共服務(wù)體系不斷完善……區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的是更多發(fā)展機遇和成果的共享。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展畫卷的徐徐鋪展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。