工作專班花樣多，一周建6個：工作專班泛濫成基層新負擔(dān)

　　不管干什么工作，先把工作專班成立起來；一些分內(nèi)事務(wù)，以工作專班名義推責(zé)卸責(zé)……成立工作專班，本是推進工作的方式之一，但在基層，一些工作專班出現(xiàn)泛化、異化現(xiàn)象。成立專班時風(fēng)風(fēng)火火、推進工作時慢慢騰騰、責(zé)任落實時你推我拉，結(jié)果評估時與目標(biāo)相差甚遠，甚至南轅北轍。一些地方盲目成立的各種工作專班正在成為基層新負擔(dān)。

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　　工作專班“掛著空擋踩油門”

　　半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方的工作專班，往往以工作小組、領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議等名義存在，“掛著空擋踩油門”，看似聲勢很大，實則成效一般。

　　——表態(tài)式專班?！耙郧爸灰巧霞売谢顒?，我們就按照活動制定方案成立領(lǐng)導(dǎo)小組。有一次，一周內(nèi)就下發(fā)了成立6個領(lǐng)導(dǎo)小組、專班的文件，其中不乏重復(fù)的。”北方某省一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說。

　　半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基層一些以領(lǐng)導(dǎo)小組存在的工作專班，成立較為倉促，有的是為了向上級部門表明重視的態(tài)度，實際并不統(tǒng)籌開展具體工作。這些專班，往往是因為上級提出的要求過于空泛，“為了應(yīng)付一下”而成立。

　　——“甩鍋”式專班。中部一山區(qū)鎮(zhèn)黨委書記介紹，縣級一些部門原本是推動開展工作的“責(zé)任單位”，但是借助縣委、縣政府兩辦名義發(fā)文，把部門主責(zé)的事項弄出了工作專班，自己搖身一變成為工作專班辦公室部門，在相關(guān)工作中就成了督查單位。工作專班成立后，客觀上將上級部門責(zé)任變成了基層責(zé)任?！俺隽藛栴}就‘甩鍋’，追責(zé)基層，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多有怨言?！痹撴?zhèn)黨委書記說。

　　也有些工作本來就是某個職能部門的分內(nèi)事，卻以推進工作之名，納入多個其他職能部門，成立工作專班或者組建聯(lián)席會議。由于具體分工不明確，再加上相關(guān)章程中明確說明“聯(lián)席會議不定期召開”，其他部門參與的積極性并不高，以致責(zé)任落實中存在推諉。

　　——從眾式專班。半月談記者采訪了解到，今年6月，一個林業(yè)大縣要求開展“垃圾革命”，各單位紛紛成立工作專班，連縣退役軍人事務(wù)局都成立了“生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。新成立的領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)組長1人、副組長2人，組員1人，共4人。實際上，該縣退役軍人事務(wù)局在崗在編人員一共只有4人。全員上陣，另行成立一個領(lǐng)導(dǎo)小組的意義不大。

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　　部分工作專班“空轉(zhuǎn)”，滋生形式主義

　　多地受訪干部群眾認為，基層面臨一些“急難險重”任務(wù)或階段性工作時，將相關(guān)方面的負責(zé)人協(xié)調(diào)一起成立工作專班，有助于發(fā)揮集思廣益、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動的效果，對于加快溝通協(xié)商、解決實際問題本有助益。但是，過分依賴工作專班就容易陷入“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的惡性循環(huán)，治標(biāo)不治本，被動地追著問題跑。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置過多，無形中還增加了辦事的環(huán)節(jié)和難度。

　　“一些專班還要求參與單位明確具體參與人員是誰，各自分工是什么?？雌饋砭袟l，實際工作卻是為了應(yīng)付有關(guān)要求而準備各種書面材料，從‘紙上來’到‘紙上去’，沒有推動實際工作，但增加了工作負擔(dān)。”中部某縣一名副局長直言。

　　各種工作專班過多，有時還會嚴重影響到基層的本職工作。例如，拆遷有拆遷工作小組、綠化有綠化工作小組、創(chuàng)建文明城市有創(chuàng)建文明城市工作小組、招商有招商工作小組……各種小組五花八門，每項工作都要落實到基層，基層同志都必須參加。這樣一來，就造成部分基層干部身兼數(shù)職，工作任務(wù)繁重。為完成任務(wù)，只能開啟“白加黑”“五加二”模式，身心疲憊。最終，往往造成每件事情都做不精，本職工作也受影響。

　　一名基層宣傳部門負責(zé)人說，各種專班落實方案中往往都有一條“營造良好輿論氛圍，加大宣傳力度”，所以涉及專班的工作會議都需要宣傳部門參加。宣傳部成了名副其實的“陪會第一大部”。一些市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)任小組長的會議，還點名要求部門內(nèi)分管常務(wù)工作的副部長參會，參加不了的，需要向主要領(lǐng)導(dǎo)請假?！盀榱藨?yīng)付專班開會，部里需要安排專職的開會陪會人員。”這名負責(zé)人說。

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　　專班泛濫待精簡

　　工作專班過多過濫，本意是“推動工作”，在實踐中往往成了“干擾工作”。

　　基層部門的領(lǐng)導(dǎo)干部因為在領(lǐng)導(dǎo)小組兼職過多，陷入文山會海、分身乏術(shù)，機構(gòu)越來越臃腫，工作效率被動降低。

　　“有的工作專班成員，一旦遇到具體涉及本部門利益和責(zé)任的事，就各懷心思、躲來躲去，誰都不想負責(zé)、誰都不敢負責(zé)，工作效率并未提高?！币幻鶎痈刹空f。

　　“推動工作開展的方式有很多，不能過分依賴于專班，不然就成了新的形式主義。”武漢大學(xué)城市安全與社會管理研究中心副主任尚重生認為，應(yīng)按照實事求是的原則，精簡不必要的工作專班。

　　半月談記者在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些工作專班不僅對在職人員形成束縛，部分未入職人員甚至已被提前“納入”，成為“持續(xù)負擔(dān)”。有的工作專班規(guī)定，“后續(xù)若有調(diào)入人員，則自動為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，以上人員若有工作變動，由接任者接替”。

　　基層干部群眾建議，對于成立工作專班的決定應(yīng)該更加慎重，專班的工作責(zé)任必須明確，專班的工作開展應(yīng)當(dāng)“務(wù)實”而不能“務(wù)虛”。只有讓工作專班擺脫花架子、發(fā)揮真效能，切實推動工作專班“減量”“瘦身”，才能更好地為基層減負。

　　來源：《半月談》2020年第23期

　　半月談記者： 梁建強 白明山