教育部發(fā)文，扭轉(zhuǎn)高?！拔弊印眱A向
推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性
教育部日前印發(fā)《關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)的若干意見》，扭轉(zhuǎn)高校“唯帽子”傾向，提出不給人才貼“永久牌”標(biāo)簽、完善人才稱號(hào)退出機(jī)制、培養(yǎng)支持各類人才等意見，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
近年來(lái)，教育系統(tǒng)以實(shí)施人才計(jì)劃為牽引，吸引和集聚了大批高層次優(yōu)秀人才，帶動(dòng)高校人才隊(duì)伍建設(shè)取得顯著成效。但由于人才評(píng)價(jià)制度還不夠完善、改革舉措落實(shí)還不到位，“唯帽子”的問題依然存在，亟須通過深化體制機(jī)制改革予以克服。
正確理解人才稱號(hào)內(nèi)涵、正確認(rèn)識(shí)人才稱號(hào)獲得者的使命責(zé)任……教育部日前印發(fā)《關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和規(guī)范使用高校人才稱號(hào)的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，旨在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，推進(jìn)人才稱號(hào)回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)。
不給人才貼“永久牌”標(biāo)簽
規(guī)范使用高校人才稱號(hào)，首先要解決應(yīng)該“怎么看”的問題。教育部人事司負(fù)責(zé)人介紹，人才稱號(hào)是對(duì)人才階段性學(xué)術(shù)成就、貢獻(xiàn)和影響力的充分肯定，不是給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽，也不是劃分人才等級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，獲得者不享有學(xué)術(shù)特權(quán)。授予和使用人才稱號(hào)的目的是賦予人才榮譽(yù)、使命和責(zé)任，為廣大人才樹立成長(zhǎng)標(biāo)桿，激勵(lì)和引導(dǎo)人才強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。
為強(qiáng)化高校人才稱號(hào)獲得者的責(zé)任與使命，引領(lǐng)廣大人才立足崗位、履職盡責(zé)，《意見》還從加強(qiáng)崗位管理的角度對(duì)高校提出要求：加強(qiáng)對(duì)人才稱號(hào)獲得者的合同管理，建立健全中期履職報(bào)告、聘期考核制度和重要事項(xiàng)報(bào)告制度；提出要健全兼職兼薪管理制度，加大對(duì)人才“雙聘”“多聘”情況的監(jiān)管力度；完善人才稱號(hào)退出機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人才計(jì)劃能進(jìn)能出。
《意見》從教育行政部門和高校的角度，強(qiáng)調(diào)要平等看待各類人才，不將高層次人才等同于人才稱號(hào)獲得者，不把人才稱號(hào)作為評(píng)價(jià)人才、配置學(xué)術(shù)資源的唯一依據(jù)，不單純以人才稱號(hào)獲得者數(shù)量評(píng)價(jià)人才隊(duì)伍建設(shè)成效。
從高校人才稱號(hào)獲得者的角度，強(qiáng)調(diào)第一身份是教師，要牢記為黨育人、為國(guó)育才使命，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)融入教育教學(xué)全過程；堅(jiān)持自主創(chuàng)新和自立自強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)重大突破和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展；強(qiáng)化價(jià)值引領(lǐng)，堅(jiān)守精神追求，勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力成為愛國(guó)、創(chuàng)新、求實(shí)、奉獻(xiàn)、協(xié)同、育人典范。
“在教學(xué)評(píng)估和學(xué)科評(píng)估方面，《意見》提出要堅(jiān)持對(duì)師資隊(duì)伍質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，不將人才稱號(hào)和數(shù)量作為評(píng)價(jià)的直接依據(jù)，減少評(píng)價(jià)結(jié)果與學(xué)術(shù)資源配置直接掛鉤?！苯逃咳耸滤矩?fù)責(zé)人介紹。同時(shí)，在人才評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘方面，提出要把思想政治素質(zhì)和師德師風(fēng)放在首位，突出教育教學(xué)成效，強(qiáng)調(diào)科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)指標(biāo)和考核周期，優(yōu)化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，合理運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)、分類評(píng)價(jià)、代表性成果評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)等方式科學(xué)開展評(píng)價(jià)。
此外，在各類學(xué)科基地評(píng)估、學(xué)位點(diǎn)申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)方面，《意見》提出要建立與其特點(diǎn)相適應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不得將是否獲得人才稱號(hào)或人才稱號(hào)獲得者數(shù)量作為限制性條件或評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，有關(guān)申報(bào)書中不設(shè)置填寫人才稱號(hào)相關(guān)欄目。
扭轉(zhuǎn)過于看重人才稱號(hào)的傾向
為規(guī)范高校人才招聘和引進(jìn)工作，《意見》提出多方面舉措——
《意見》要求高校精準(zhǔn)提出人才招聘和引進(jìn)崗位需求，不將人才稱號(hào)作為硬性指標(biāo)，不針對(duì)人才稱號(hào)獲得者發(fā)布“明碼標(biāo)價(jià)”的招聘廣告；
《意見》提出要統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)外人才資源，不將國(guó)(境)外學(xué)習(xí)或工作經(jīng)歷作為人才招聘引進(jìn)的限制性條件；
《意見》強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定和合同約定招攬和引進(jìn)人才，不得招攬?jiān)谥С制趦?nèi)的高層次人才，禁止采取“不要人事檔案、不要流動(dòng)手續(xù)”或另建人事檔案的違規(guī)做法招攬和引進(jìn)全職人才。同時(shí)明確人才成果歸屬問題，要求嚴(yán)格按照署名單位認(rèn)定、不隨人走。
《意見》還明確，發(fā)達(dá)地區(qū)不得片面通過高薪酬高待遇競(jìng)價(jià)搶挖人才，特別是從中西部、東北地區(qū)挖人才。要合理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，探索建立高層次人才流動(dòng)的前期培養(yǎng)投入補(bǔ)償機(jī)制。鼓勵(lì)中西部、東北地區(qū)高校人才稱號(hào)獲得者與學(xué)校簽訂長(zhǎng)期服務(wù)合同，為實(shí)施國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。
激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力
《意見》提出推進(jìn)人才計(jì)劃改革，應(yīng)該如何準(zhǔn)確把握改革的目標(biāo)和舉措？
教育部人事司負(fù)責(zé)人介紹，一是精簡(jiǎn)教育領(lǐng)域各類人才計(jì)劃，對(duì)原有人才計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化整合；二是強(qiáng)調(diào)在相同層次人才計(jì)劃實(shí)施中，高校要避免重復(fù)推薦人選，同一人才在計(jì)劃支持期內(nèi)只能獲得一項(xiàng)；三是要求認(rèn)真檢視正在實(shí)施的人才計(jì)劃，明確定位，完善制度，依法管理；四是提出對(duì)人才計(jì)劃實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，實(shí)施成效不佳、重復(fù)支持、沒有實(shí)質(zhì)性支持舉措的要及時(shí)終止。
為激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，《意見》還提出一系列培養(yǎng)支持各類人才的舉措。一是堅(jiān)持分類施策。要求各級(jí)教育行政部門和高校要為不同發(fā)展階段的人才提供應(yīng)有的支持，搭建滿足不同層次、不同類型人才需求的發(fā)展平臺(tái)。二是結(jié)合高校實(shí)際。強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌考慮人才稱號(hào)獲得者和其他高層次人才，建立具有本校特色的人才培養(yǎng)和支持體系。對(duì)在支持期內(nèi)的人才稱號(hào)獲得者，按照政策和合同約定落實(shí)配套的條件保障；對(duì)其他人才，健全針對(duì)性、普惠性支持措施，原則上不設(shè)置年齡、資歷等非學(xué)術(shù)性門檻，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。三是重視青年人才。強(qiáng)調(diào)要加大對(duì)青年優(yōu)秀人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用力度，提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、豐富多元的支持。
“高校要定期開展自評(píng)自查，各級(jí)教育行政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)糾偏糾錯(cuò)。高校黨委要健全黨管人才領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人才的全面把關(guān)，強(qiáng)化人才政治引領(lǐng)和政治吸納，加強(qiáng)對(duì)人才的聯(lián)系服務(wù)和關(guān)心支持?！苯逃咳耸滤矩?fù)責(zé)人說。