攻堅戰(zhàn)傳捷報，2020留下綠色記憶
盡管受到新冠疫情的影響，但環(huán)境質(zhì)量改善的步伐并沒有停止。通過深入開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)等七大污染防治攻堅戰(zhàn)，藍天白云的日子多了、水清岸綠的風光重現(xiàn)了。生態(tài)環(huán)保成為2020年最重要的關鍵詞之一——
本報記者 李 禾
“目前生態(tài)環(huán)境部正在抓緊研究深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的頂層設計。”在國務院新聞辦12月22日舉行的新聞發(fā)布會上，生態(tài)環(huán)境部副部長莊國泰說。
他提出，“十四五”時期深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，“意味著觸及矛盾和問題的層次更深、領域更寬、要求更高”。要更加突出精準、科學、依法治污，要建立地上地下、陸海統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境治理制度。
回顧2020年，我國生態(tài)環(huán)保領域大事不斷，盡管受到新冠疫情的影響，但環(huán)境質(zhì)量改善的步伐并沒有停止。
通過深入開展藍天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、長江保護修復攻堅戰(zhàn)等七大污染防治攻堅戰(zhàn)，藍天白云的日子多了、水清岸綠的風光重現(xiàn)了，生態(tài)文明、綠色發(fā)展成了這個時代的關鍵詞。
展望2021年，環(huán)境質(zhì)量改善的步伐將繼續(xù)加快。減碳將和治霾相結合，實現(xiàn)二氧化碳和大氣污染物的協(xié)同減排，共同推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
禁漁破解長江生態(tài)困境
在長江干流，岷江、沱江、赤水河、嘉陵江等長江上游主要支流上，昔日穿梭如織的漁船已經(jīng)絕跡。今年1月1日起，長江流域332個水生生物保護區(qū)已按期實現(xiàn)全面禁捕。從2021年1月1日起，長江干流、大型通江湖泊和重要支流(即“一江兩湖七河”)等重點水域?qū)嵭袨槠?0年的常年禁捕。
長江是我國第一大河，生態(tài)系統(tǒng)獨特，長江流域也是我國生物多樣性最為典型的區(qū)域。習近平總書記兩次視察長江經(jīng)濟帶時均指出，“長江病了，而且病得還不輕”，強調(diào)“長江生物完整性指數(shù)已經(jīng)到了最差的‘無魚’等級”，要求“把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護、不搞大開發(fā)”。
近年來，受高強度人類活動的影響，長江水域的生態(tài)功能顯著退化，保護形勢十分嚴峻。長江流域水生生物中列入《中國瀕危動物紅皮書》的瀕危魚類物種達92種，列入《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》附錄的物種近300種。長江流域漁業(yè)資源曾極為豐富，最高峰時占到當時全國淡水捕撈總產(chǎn)量的60%，如今僅占我國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的0.15%。
實施長江流域重點水域禁捕，既是破解長江流域水生生物資源嚴重衰退、生物多樣性不斷降低的生態(tài)困境的客觀要求，也是打破原來漁民一家一戶分散競爭式捕撈導致的“下水無魚”的“公地悲劇”。當前，四川、安徽等地，很多漁民已經(jīng)上岸了，他們走進工廠、開起餐館或成為護漁員等。引導漁民退捕轉(zhuǎn)產(chǎn)上岸，是扭轉(zhuǎn)長江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關鍵舉措。這項工作涉及漁民漁船之多、覆蓋區(qū)域范圍之廣，是我國資源生態(tài)保護史上前所未有的偉大工程。
“保衛(wèi)黃河”，全流域行動起來了
“黃河寧，天下平。”黃河是我國僅次于長江的第二大河，黃河流域是重要的社會經(jīng)濟地帶，是連接青藏高原、黃土高原、華北平原的生態(tài)廊道，生物多樣性豐富，具有不可替代的生態(tài)地位。8月31日，中共中央政治局會議審議了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確指出要把黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作為事關中華民族偉大復興的千秋大計。加強黃河上游水源涵養(yǎng)、中游水土保持、下游濕地保護，改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化水資源配置，促進全流域高質(zhì)量發(fā)展。
如今，黃河全流域已經(jīng)行動起來了。在青海，全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系示范省建設，實施三江源生態(tài)保護、青海湖流域綜合治理、祁連山生態(tài)保護等重大工程，在黃河流域累計完成國土綠化1297萬畝，黃河源頭重現(xiàn)千湖美景；在寧夏，生活污水處理廠提標改造，建設節(jié)水農(nóng)業(yè)；在鄭州，拆除違章設施，恢復自然生態(tài)，堅持科技創(chuàng)新，引進信息技術、醫(yī)療健康等產(chǎn)業(yè)，努力打通“綠水青山”就是“金山銀山”的轉(zhuǎn)化路徑。
按照《全國重要生態(tài)系統(tǒng)重大工程總體規(guī)劃》安排，“十四五”時期，黃河流域重點生態(tài)區(qū)將科學有序地推進退耕還林、還草，加大退化草原治理，提升林草生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，加快歷史遺留廢棄礦山的治理。據(jù)衛(wèi)星遙感監(jiān)測數(shù)據(jù)，黃河流域各省區(qū)有歷史遺留的廢棄礦山1500多萬畝，占全國歷史遺留廢棄礦山近50%，必須進行綜合性治理和系統(tǒng)性修復。
黃河故事還在繼續(xù)。黃河流域正堅定不移貫徹新發(fā)展理念、推動生態(tài)文明建設，讓黃河成為造福人民的幸福河。
臭氧成為藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“主角”
隨著藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的推進，我國大氣污染防治進入深水區(qū)。最突出的表現(xiàn)是大氣污染成分結構性變化非常明顯，顆粒物對優(yōu)良天氣的影響減弱，而臭氧的影響開始顯現(xiàn)。
2019年全國337個地級及以上城市，臭氧濃度同比上升6.5%。以臭氧為首要污染物的超標天數(shù)占總超標天數(shù)的41.8%，僅次于以PM2.5為首要污染物的天數(shù)。特別是京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)，以臭氧為首要污染物的超標天數(shù)占比已超過PM2.5。
揮發(fā)性有機物(VOCs)是大氣中臭氧和PM2.5的重要前體物?！兜诙稳珖廴驹雌詹楣珗蟆凤@示，部分行業(yè)和領域VOCs排放量高達1017.45萬噸。
“十四五”期間，既要保持PM2.5污染持續(xù)下降，又要扭轉(zhuǎn)臭氧污染升高態(tài)勢，實現(xiàn)重污染天基本消除等，是我國空氣質(zhì)量持續(xù)改善、加快建設“美麗中國”的焦點和難點。根據(jù)升級版藍天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃，特別針對VOCs，設計減排目標，實施多污染物的協(xié)同減排，開展和臭氧污染的協(xié)同治理。在控制VOCs和臭氧污染上，突出時間精準、空間精準、行業(yè)精準。
今年7月15日至9月22日，生態(tài)環(huán)境部開展了5個輪次夏季臭氧污染防治監(jiān)督幫扶行動，取得積極成效。據(jù)統(tǒng)計，監(jiān)督幫扶期間，全國337個城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天同比增加共計1076天。其中涉及的82個城市優(yōu)良天同比增加567天，平均每個城市增加6.9天。
目前，我國有數(shù)百萬企業(yè)的生產(chǎn)與VOCs有關系，其中大部分是中小微企業(yè)，“十四五”時期需要重點突破技術研發(fā)、技術進步，監(jiān)督幫扶行動還需繼續(xù)，把幫扶與執(zhí)法相結合，把技術送到企業(yè)去，督促企業(yè)落實。