各級(jí)法院年底結(jié)案如何提速增效

　　◆ 優(yōu)化審判結(jié)構(gòu)充分內(nèi)部挖潛

　　◆ 模塊化設(shè)計(jì)減少不必要拖延

　　◆ 科技助力關(guān)鍵質(zhì)效指標(biāo)上升

　　◆ 加強(qiáng)示范訴訟源頭化解糾紛

　　□ 本報(bào)記者 董凡超

　　窗外，冬夜寒風(fēng)凜冽。北京市朝陽(yáng)區(qū)人民法院法庭內(nèi)，燈火通明。

　　12月24日晚，一場(chǎng)8小時(shí)工作時(shí)間之外的庭審正在舉行。原來(lái)，原告因?yàn)楣ぷ髅Γ蚍ㄔ荷暾?qǐng)?jiān)诜枪ぷ鲿r(shí)間開(kāi)庭。在征求被告意見(jiàn)后，法官晚上加班，以線上開(kāi)庭方式組織了庭審。案結(jié)事了，當(dāng)事雙方都為法院的便民舉措豎起大拇指。

　　“法院干警付出多一些，社會(huì)對(duì)抗就會(huì)少一些?？吹疆?dāng)事人卸下包袱、輕松過(guò)年，我們發(fā)自?xún)?nèi)心地滿足?！贝税钢鲗彿ü倌舱\(chéng)誠(chéng)告訴《法治日?qǐng)?bào)》記者，年關(guān)將近，作為收結(jié)案件量全國(guó)居首的基層法院，朝陽(yáng)法院多措并舉加快案件審結(jié)，力求將公平正義盡快送達(dá)。

　　年初新冠肺炎疫情突至，各地審判工作受阻；疫情防控后期，勞務(wù)、合同、家事糾紛案件大量涌現(xiàn)。面對(duì)堆積的案卷，各地人民法院克服困難、開(kāi)足馬力，以實(shí)際行動(dòng)力爭(zhēng)多辦案、快辦案、辦好案，讓當(dāng)事人早日拿到判決或執(zhí)行權(quán)益，全力滿足人民群眾的司法需求。

　　速裁機(jī)制推動(dòng)簡(jiǎn)案快審

　　12月26日，星期六，記者來(lái)到朝陽(yáng)區(qū)法院民一庭所在的辦公樓10層，從東到西走過(guò)的每間辦公室里都是忙碌的身影，紙張翻動(dòng)聲與鍵盤(pán)敲擊聲此起彼伏。法官查閱案卷、撰寫(xiě)法律文書(shū)，書(shū)記員整理案卷、掃描上傳、裝訂歸檔，節(jié)奏快速但井然有序。

　　朝陽(yáng)區(qū)法院民一庭庭長(zhǎng)楊兵帶頭辦理“骨頭案”，全庭干警保質(zhì)保量完成任務(wù)。

　　“在現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)下，我們充分內(nèi)部挖潛，優(yōu)化審判結(jié)構(gòu)，設(shè)立‘速+精’‘1+1+N’審判團(tuán)隊(duì)，其中包括6個(gè)勞爭(zhēng)速裁團(tuán)隊(duì)、兩個(gè)普民速裁團(tuán)隊(duì)。”據(jù)楊兵介紹，1月至11月，朝陽(yáng)法院民一庭速裁團(tuán)隊(duì)結(jié)案4386件，平均審結(jié)周期50.6天，占同期結(jié)案總數(shù)的57.22%。

　　牟誠(chéng)誠(chéng)所在的速裁團(tuán)隊(duì)重點(diǎn)聚焦中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶等受疫情影響較大的主體，為保障疫情防控期間當(dāng)事人的合法權(quán)益，對(duì)涉民生案件開(kāi)通快速審理綠色通道。同時(shí)開(kāi)展“六保六穩(wěn)”工作調(diào)研，撰寫(xiě)《支持個(gè)體工商戶健康發(fā)展五項(xiàng)對(duì)策》等調(diào)研報(bào)告。

　　人民調(diào)解員進(jìn)駐審判團(tuán)隊(duì)，在法官的指導(dǎo)下開(kāi)展訴前調(diào)解，完成案件的首輪送達(dá)、無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)的固定等事項(xiàng)。對(duì)于調(diào)解不成的案件，根據(jù)繁簡(jiǎn)程度進(jìn)行分流……建立健全速裁機(jī)制正成為各地法院推動(dòng)簡(jiǎn)案快審跑出“加速度”的取勝之匙。

　　江蘇省蘇州市相城區(qū)人民法院以審限節(jié)點(diǎn)管理為抓手，健全立審執(zhí)一體化機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)辦理小額訴訟執(zhí)行案件的快執(zhí)團(tuán)隊(duì)，確保小額訴訟執(zhí)行案件當(dāng)日立案、當(dāng)日發(fā)起網(wǎng)絡(luò)司法查控。健全“要素式”審判工作機(jī)制，對(duì)道路交通事故糾紛等6類(lèi)案件推行“要素式”審判。今年前11個(gè)月，簡(jiǎn)易程序案件平均審理天數(shù)52.05天，單月案件平均審理天數(shù)同比之前的114.66天逐月下降至9月的70.62天，下降38.4%。

　　江西省新余市中級(jí)人民法院速裁法官蔣歡結(jié)案率長(zhǎng)期保持在100%。全鏈條節(jié)點(diǎn)式管理和司法文書(shū)模板化設(shè)計(jì)，是她縮短審判周期、提升審判效率的訣竅。

　　蔣歡告訴記者，新余中院速裁團(tuán)隊(duì)根據(jù)案件流程的各個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，對(duì)審理工作進(jìn)行模塊化設(shè)計(jì)，最大程度地減少訴訟程序中不必要的拖延，進(jìn)一步推動(dòng)簡(jiǎn)案快審。對(duì)于常見(jiàn)類(lèi)型案件，則抽取其普遍性法律要素構(gòu)建模塊化裁判文書(shū)樣本，減少低端重復(fù)工作，提高司法資源利用效率。

　　截至目前，新余中院速裁團(tuán)隊(duì)一審案件平均審理周期13.4天，二審案件及特別程序案件平均審理周期4.07天。

　　科技賦能優(yōu)化資源配置

　　“都怪自己一時(shí)的貪念，我錯(cuò)了?！?1月2日，山東省即墨市人民法院審理的一起詐騙案件被告人區(qū)某懺悔道。

　　這場(chǎng)歷時(shí)80分鐘的“云庭審”，整個(gè)過(guò)程畫(huà)面清晰、語(yǔ)音流暢、程序規(guī)范，各環(huán)節(jié)順利完成并當(dāng)庭宣判。

　　疫情防控期間，即墨法院在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)監(jiān)區(qū)審判線上線下同步走，保障刑事審判順利開(kāi)展。后疫情時(shí)期，科技賦能推動(dòng)審判工作提升質(zhì)效的成功經(jīng)驗(yàn)得到延續(xù)發(fā)展。

　　為推進(jìn)年關(guān)結(jié)案，即墨法院改革傳統(tǒng)一案一審模式，在原有刑事速裁案件基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用遠(yuǎn)程系統(tǒng)審理刑事案件，采取集中開(kāi)庭、分案審理實(shí)現(xiàn)輕刑快審。每次提審5人至10人，在監(jiān)區(qū)內(nèi)“一站式”開(kāi)庭、宣判，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)從快從寬有機(jī)結(jié)合，刑拘直訴速裁案件平均審理期限不到3天。

　　“辦案中，法院綜合考量監(jiān)區(qū)審判的安全性、便捷性，將3人以下、無(wú)須交叉訊問(wèn)、無(wú)須單獨(dú)質(zhì)證、無(wú)串供危險(xiǎn)性的案件全部納入速裁審理范圍?！奔茨ㄔ簩徟形瘑T會(huì)專(zhuān)職委員陳衛(wèi)介紹說(shuō)，這一模式能夠在減少人員聚集、降低疫情感染風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，節(jié)約往返羈押場(chǎng)所的時(shí)間成本，助力辦案質(zhì)量和效率雙提升。

　　在特殊的一年里，各地法院借助科技賦能，實(shí)現(xiàn)結(jié)案率、法定正常審限內(nèi)結(jié)案率等關(guān)鍵質(zhì)效指標(biāo)逆勢(shì)上升。

　　新冠肺炎疫情暴發(fā)初期，相城區(qū)法院全面推行在線庭審，曾一天線上開(kāi)庭155場(chǎng)次，占當(dāng)天全國(guó)法院同期線上開(kāi)庭總數(shù)的2.5%。疫情防控常態(tài)化以來(lái)，相城區(qū)法院成功打造線上線下相互融合、內(nèi)網(wǎng)外網(wǎng)實(shí)時(shí)交互的全新智慧庭審“颶風(fēng)”方案，實(shí)現(xiàn)在線庭審全場(chǎng)景、全覆蓋、全互聯(lián)。1月至11月，開(kāi)展在線庭審8781次，電子送達(dá)裁判文書(shū)4250次。

　　湖南省長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)人民法院結(jié)合受理金融類(lèi)案件數(shù)量多的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)“芙融智審平臺(tái)”，“要素式”審判金融類(lèi)案件，實(shí)現(xiàn)案件信息批量錄入、訴訟文書(shū)自動(dòng)生成。同時(shí)，對(duì)接長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院“閃信+”電子訴訟通知平臺(tái)和最高人民法院“收轉(zhuǎn)發(fā)”平臺(tái)，打通快速送達(dá)通道。全院民事案件簡(jiǎn)易程序適用率從2018年底的40.58%提高到2020年10月底的92.05%，一年以上未結(jié)案件全部清零。

　　訴前調(diào)解促進(jìn)源頭治理

　　“從調(diào)解到達(dá)成協(xié)議僅用3天，既省時(shí)省力，又免去了訴訟費(fèi)用?！鼻安痪?，一場(chǎng)醫(yī)患糾紛在相城區(qū)法院特約調(diào)解員的幫助下訴前化解，當(dāng)事人張女士向法院表達(dá)由衷感謝。

　　原來(lái)，張女士在某醫(yī)院接受針灸治療后感到不適，在隨后的體檢中查出氣胸。懷疑是針灸所致，張女士將醫(yī)院告上法庭。

　　為了幫助當(dāng)事人高效解決糾紛，具有豐富醫(yī)療知識(shí)和醫(yī)患糾紛處理經(jīng)驗(yàn)的特邀調(diào)解員許玉良和徐國(guó)芬了解雙方意愿后，根據(jù)各自所長(zhǎng)采用“背對(duì)背”方式進(jìn)行溝通調(diào)解，舉出類(lèi)似案例判決情況釋法說(shuō)理，最終在短時(shí)間內(nèi)幫助醫(yī)患扭轉(zhuǎn)對(duì)抗情緒，握手言和。

　　今年以來(lái)，相城區(qū)法院以“一站式”建設(shè)為抓手，構(gòu)建大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，凝聚解紛合力。前11個(gè)月，訴前調(diào)解分流案件4443件，分流率63.96%。特邀調(diào)解員累計(jì)通過(guò)“江蘇微解紛平臺(tái)”辦理案件3018件，居全市第一。

　　記者采訪了解到，今年以來(lái)，各地法院越來(lái)越多地將示范訴訟作為促進(jìn)糾紛源頭預(yù)防和前端化解、提升多元化解效率的有效路徑。

　　新余中院對(duì)于當(dāng)事人利益訴求、爭(zhēng)議焦點(diǎn)高度一致的批量類(lèi)案，每次召集一批當(dāng)事人詢(xún)問(wèn)調(diào)解意向，明確表示不接受調(diào)解的，當(dāng)場(chǎng)依法裁判，為其他在場(chǎng)當(dāng)事人樹(shù)立明確的訴訟預(yù)期，以推動(dòng)其接受調(diào)解，實(shí)現(xiàn)訴訟糾紛當(dāng)場(chǎng)批量化解。截至目前，新余中院速裁團(tuán)隊(duì)二審案件調(diào)撤率41.29%。

　　楊兵帶領(lǐng)朝陽(yáng)法院民一庭與區(qū)人社局、區(qū)總工會(huì)共同建立勞動(dòng)糾紛訴源治理“融調(diào)解”機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)糾紛巡回審判。三方積極開(kāi)展10多次各種形式的法治宣傳，實(shí)現(xiàn)了良好的糾紛預(yù)防效果。同時(shí)，線上設(shè)立朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)糾紛“融調(diào)解”平臺(tái)，調(diào)解員隊(duì)伍入駐平臺(tái)開(kāi)展線上調(diào)解，妥善化解一批涉疫情群體性勞動(dòng)爭(zhēng)議案件。

　　在牟誠(chéng)誠(chéng)的辦公桌上，除了堆成小山的案卷以外，還有一個(gè)燙印著“調(diào)解和解”4個(gè)字的金屬飲料瓶，這是院里的年輕人為調(diào)節(jié)辦公氣氛定做的。她笑著說(shuō)：“采取成本較低、對(duì)抗性較弱、有利于修復(fù)關(guān)系的調(diào)解方式化解糾紛，是實(shí)現(xiàn)公平正義的理想方式，也是全體法律人最樸素的愿望?！?/p>