統(tǒng)籌推動(dòng)信息領(lǐng)域新基建健康發(fā)展

　　曾 宇

　　□ 相比傳統(tǒng)基建，新基建技術(shù)含量高、涉及產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品附加值高、滲透擴(kuò)散能力強(qiáng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效率提升顯著。

　　□ 發(fā)展信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施，目前還存在缺乏全面規(guī)劃和功能定位、專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)缺失等問題。

　　□ 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施投資力度。與傳統(tǒng)基建相比，新基建具有技術(shù)含量高、涉及產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品附加值高、滲透擴(kuò)散能力強(qiáng)等特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)效率提升顯著。當(dāng)前，智能化正取代信息化，拉開全球第四次工業(yè)革命的帷幕，以人工智能、量子計(jì)算等新興技術(shù)為代表的科技革新正在引發(fā)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)新格局。

　　落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們需緊抓新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展帶來的機(jī)遇，統(tǒng)籌推動(dòng)信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健康、良性發(fā)展，充分發(fā)揮我國(guó)在人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等方面技術(shù)比較優(yōu)勢(shì)，依托高科技人才隊(duì)伍和巨大消費(fèi)市場(chǎng)，以智能化驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步升級(jí)，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　信息領(lǐng)域新基建待解難題

　　當(dāng)前，我國(guó)正迎來新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)熱潮。與傳統(tǒng)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、橋梁等的建設(shè)相比，新基建在我國(guó)有較大的發(fā)展空間，特別是信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。信息領(lǐng)域新基建主要包括以下幾類：以5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新一代通信網(wǎng)絡(luò)等為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等為代表的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以超級(jí)計(jì)算中心(算力中心、智能計(jì)算中心等)等為代表的科技創(chuàng)新支撐類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；以智慧交通、智慧能源等為代表的支撐智慧城市應(yīng)用的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　信息領(lǐng)域新基建產(chǎn)業(yè)涉及面廣，有著高度的產(chǎn)業(yè)前后向關(guān)聯(lián)度，其產(chǎn)業(yè)本身具有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈，會(huì)對(duì)關(guān)聯(lián)生產(chǎn)要素產(chǎn)生新的投入需求。信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)支撐技術(shù)和服務(wù)模式的發(fā)展提高了全社會(huì)資源配置的效率，將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面升級(jí)。信息領(lǐng)域新基建助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的智能化升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)智能制造、敏捷制造、綠色制造的可行途徑。不過，發(fā)展信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施，目前還存在缺乏全面規(guī)劃和功能定位、部分平臺(tái)核心軟硬件嚴(yán)重依賴國(guó)外、專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)缺失等問題。

　　尚缺乏全面規(guī)劃和功能定位。我國(guó)信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，如云計(jì)算中心、超級(jí)計(jì)算中心(算力中心、智能計(jì)算中心等)、大數(shù)據(jù)中心等的建設(shè)和發(fā)展尚缺乏全面規(guī)劃和功能定位。個(gè)別區(qū)域建設(shè)太過集中，不考慮應(yīng)用的支撐，部分建成的基礎(chǔ)設(shè)施沒有明確的服務(wù)定位，部分基礎(chǔ)設(shè)施只有做日常機(jī)房設(shè)備管理的技術(shù)人員，沒有提供行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新服務(wù)的能力，設(shè)備閑置嚴(yán)重。建設(shè)大規(guī)模信息領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，一方面，如果應(yīng)用的規(guī)模跟不上，會(huì)造成硬件資源的閑置，如其核心部分的服務(wù)器節(jié)點(diǎn)，生命周期也就是五年；另一方面，部分大規(guī)模信息領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)能源的消耗也是巨大的，如大數(shù)據(jù)中心、超級(jí)計(jì)算中心等，在評(píng)估信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模時(shí)，要充分考慮其服務(wù)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量。

　　部分平臺(tái)核心軟硬件依賴國(guó)外技術(shù)產(chǎn)品，存在安全隱患。我國(guó)部分信息基礎(chǔ)設(shè)施重要部件，如服務(wù)器、存儲(chǔ)、交換機(jī)、路由器等核心芯片大多采用國(guó)外芯片，大量平臺(tái)使用的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫等也多采用國(guó)外的技術(shù)和產(chǎn)品。部分基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)采用開源操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫，安全漏洞數(shù)量較多，存在隱患。大部分行業(yè)應(yīng)用軟件需從國(guó)外進(jìn)口，在科學(xué)與工程計(jì)算領(lǐng)域尤為突出。如工業(yè)工程數(shù)值模擬軟件的版權(quán)費(fèi)用非常昂貴，且并行規(guī)模還受限制，不能滿足應(yīng)用需求，迫切需要自主研制高水平、戰(zhàn)略性大規(guī)模并行軟件。

　　專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)缺失。基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)要十分重視專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作。信息領(lǐng)域新基建并非只是建設(shè)一個(gè)機(jī)房、買一堆服務(wù)器、存儲(chǔ)設(shè)備、部署一些系統(tǒng)軟件和應(yīng)用軟件這么簡(jiǎn)單，以信息領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)為工具，來解決海量數(shù)據(jù)處理、復(fù)雜行業(yè)計(jì)算、行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)等需求是信息領(lǐng)域新基建的根本，專業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)是其提供創(chuàng)新服務(wù)的核心。以超級(jí)計(jì)算中心為例，我國(guó)在超級(jí)計(jì)算領(lǐng)域的人才儲(chǔ)備依然比較匱乏，特別是缺乏交叉學(xué)科，如計(jì)算力學(xué)、生物計(jì)算、計(jì)算化學(xué)、計(jì)算金融等方面高端人才。圍繞以超級(jí)計(jì)算機(jī)為核心的獨(dú)立核算體系造成計(jì)算資源與應(yīng)用研究相互脫節(jié)，缺乏應(yīng)用導(dǎo)向的超級(jí)計(jì)算中心無法承擔(dān)起培養(yǎng)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的交叉領(lǐng)域高端人才的重任。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　“十四五”時(shí)期，是以科技創(chuàng)新引領(lǐng)全球技術(shù)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈分化重構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期。貫徹十九屆五中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，我們要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快信息領(lǐng)域核心技術(shù)突破，進(jìn)一步增強(qiáng)信息領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力，要主動(dòng)順應(yīng)和引領(lǐng)信息領(lǐng)域技術(shù)及產(chǎn)業(yè)變革，建議從以下六個(gè)方面推動(dòng)我國(guó)信息領(lǐng)域新基建更好、更快發(fā)展。

　　一是大力發(fā)展信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施核心支撐技術(shù)。在核心基礎(chǔ)通用技術(shù)方面，中短期來看，建議加大開源EDA(Electronic Design Automation)工具集研發(fā)投入，基于開源指令集開發(fā)高端核心芯片，面向行業(yè)應(yīng)用開發(fā)專用芯片；大力發(fā)展面向云計(jì)算的智能化、平臺(tái)化、服務(wù)化、一體化操作系統(tǒng)，研究面向全聯(lián)網(wǎng)的專用操作系統(tǒng)、新型數(shù)據(jù)庫等；加大力度開發(fā)面向工業(yè)的大規(guī)模行業(yè)應(yīng)用軟件。長(zhǎng)期來看，要加大力度建設(shè)我國(guó)天基衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，突破量子交換、量子路由、量子計(jì)算機(jī)等前沿核心技術(shù)，構(gòu)建全國(guó)量子骨干網(wǎng)絡(luò)。

　　二是統(tǒng)籌推進(jìn)信息領(lǐng)域新基建總體布局和建設(shè)。信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施是資本密集、技術(shù)密集、能源密集型行業(yè)，專業(yè)的技術(shù)人才、強(qiáng)大的資本市場(chǎng)、完善的配套基礎(chǔ)設(shè)施等，均為信息領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展提供了強(qiáng)大支撐。區(qū)域經(jīng)濟(jì)體在建設(shè)這些大型信息基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)，需考慮其服務(wù)的產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)容量和前景、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果、產(chǎn)業(yè)集群性，不能盲目建設(shè)，一哄而上。需統(tǒng)籌規(guī)劃指導(dǎo)信息領(lǐng)域新基建的總體布局和建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)、資源閑置和浪費(fèi)。

　　三是以新基建為抓手，體系化推動(dòng)信息領(lǐng)域核心技術(shù)的發(fā)展。當(dāng)前，面向未來的信息領(lǐng)域新技術(shù)體系正加速建立，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)從單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)設(shè)備體系和生態(tài)體系的競(jìng)爭(zhēng)。我們要以新基建為抓手，體系化發(fā)展基于自主可控芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等的平臺(tái)級(jí)產(chǎn)品，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域應(yīng)用示范，形成信息領(lǐng)域核心技術(shù)發(fā)展的“微觀生態(tài)”，并以此為基礎(chǔ)推動(dòng)行業(yè)的普適應(yīng)用，進(jìn)一步形成信息領(lǐng)域核心技術(shù)發(fā)展的“中觀生態(tài)”乃至“宏觀生態(tài)”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)信息領(lǐng)域核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的突破。

　　四是加快互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。中短期來看，要加快突破區(qū)塊鏈核心技術(shù)，建設(shè)基于區(qū)塊鏈的去中心化域名解析服務(wù)體系。推動(dòng)資源公共秘鑰基礎(chǔ)架構(gòu)、邊界網(wǎng)關(guān)協(xié)議安全擴(kuò)展等路由安全技術(shù)的工程化應(yīng)用，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)路由安全公共服務(wù)平臺(tái)。長(zhǎng)期來看，要面向全聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)去中心化、融合標(biāo)識(shí)解析技術(shù)的全聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)平臺(tái)，從根本上確保我國(guó)標(biāo)識(shí)解析領(lǐng)域的技術(shù)主導(dǎo)權(quán)和標(biāo)識(shí)資源管理的自主可控和數(shù)據(jù)安全，推動(dòng)形成多方共治、符合國(guó)際社群多利益相關(guān)方治網(wǎng)理念的網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理規(guī)則。

　　五是加快區(qū)域型創(chuàng)新中心發(fā)展建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議也明確提出要支持有條件的地方建設(shè)國(guó)際和區(qū)域科技創(chuàng)新中心。要基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)體資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以大數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心、超級(jí)計(jì)算中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)等信息領(lǐng)域新基建為依托，建設(shè)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新中心，打造“平臺(tái)+領(lǐng)域?qū)＜覉F(tuán)隊(duì)+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)”的垂直創(chuàng)新模式。垂直創(chuàng)新中心將成為未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)體新技術(shù)的供給者、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的催化劑，通過垂直創(chuàng)新中心，可進(jìn)一步提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，并通過其滲透和擴(kuò)散性，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　六是大力推動(dòng)“一帶一路”沿線信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！皵?shù)字絲綢之路”建設(shè)是共建“一帶一路”的重要組成部分，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要依托。要鼓勵(lì)優(yōu)秀網(wǎng)信企業(yè)積極走出國(guó)門，進(jìn)一步拓展全球合作，持續(xù)深化多邊及區(qū)域性信息技術(shù)合作機(jī)制，大力推動(dòng)沿線信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，深化在智慧城市、電子商務(wù)等領(lǐng)域合作，共同建設(shè)“數(shù)字絲綢之路”，為其提供高質(zhì)量信息通信服務(wù)和應(yīng)用產(chǎn)品，從而有力促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化發(fā)展。