成渝“一盤棋”的壯麗和聲
——成渝地區(qū)雙城經濟圈建設扎實起步
1月1日上午，重慶、成都兩地同時發(fā)出2021年中歐班列(成渝)號第一趟列車。滿載電子產品、機械零件、智能家電的兩列中歐班列一路向西，駛往歐洲的德國杜伊斯堡和波蘭羅茲。2020年，成渝兩地中歐班列開行數量近5000列，歷年累計開行量達14000列，占全國開行總量40%以上。圖為中歐班列(成渝)號首列班車從重慶團結村站發(fā)出。新華社記者 唐奕攝
62分鐘！在成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略一周年前夕，成渝高鐵經技術改造后運營時速達到350公里，成渝之間的時空距離再次被刷新。成渝雙核間、雙核與主要城市間、成都都市圈“1小時通達”的目標又近了一步。
自2020年1月3日，中央財經委員會第六次會議提出推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設以來，川渝齊心協(xié)力、相向而行，打破行政區(qū)劃壁壘，一體化發(fā)展理念不斷落地。
重慶與四川先后召開兩次黨政聯席會議，共同制定了一系列方案并協(xié)同落實，兩省市建立了領導干部聯系重點項目工作機制。一大批重大項目、重大平臺和重大改革事項相繼實施，成渝兩地緊密互動，推動了成渝地區(qū)雙城經濟圈建設扎實起步，迎來成勢見效之年，在巴山蜀水之間奏響了“雙城記”的協(xié)奏曲。
互聯互通
雙城經濟圈整體成勢
在成渝高鐵提速運營的同一天，重慶與四川同步宣布，設計時速350公里的成達萬高鐵開工。伴隨著工程機械鳴笛，川渝期盼多年、曾喊出“砸鍋賣鐵也要修”的這條高鐵，正式進入了實質性施工階段。
成達萬高鐵，不僅串聯起成渝城市群，也將成為川渝東出的大通道。它不僅拓展了成渝地區(qū)雙城經濟圈向東、向北出川的通道，同時還延伸串起了鄭州、武漢、西安、成都、重慶五大城市，推動中西部更加緊密地聯系合作，對擴大中西部戰(zhàn)略腹地輻射范圍起到重要支撐。
按照規(guī)劃，成達萬高鐵將經停南充市營山縣。這座西距成都300公里、東距重慶200公里的縣城，早早嗅到了“大機遇”，提前作出了布局。高鐵開工之時，位于營山城郊的“重慶配套產業(yè)園”已初具規(guī)模。
“2020年有36家企業(yè)入駐?！眻@區(qū)相關負責人說，盡管有新冠肺炎疫情沖擊，企業(yè)入駐卻在加速。目前，園區(qū)入駐企業(yè)達160余家，年產值達300多億元。
“成渝‘雙圈’的交通建設，不僅是要解決兩地之間的通道問題。”四川省交通廳負責人說，川渝通道建設將拓展我國南向西向開放的新格局，實現陸路交通由“扇形開放”向“360度全方位開放”的轉變。
成資渝高速公路正式通車，成渝中線高鐵規(guī)劃建設加快推進，嘉陵江利澤航運樞紐、渠江重慶段航道整治、涪江干流雙江航電樞紐等水運項目也加快建設步伐……成渝之間水陸全面通達正在提速。截至2020年11月底，川渝兩地共同實施的31個重大項目中，已有26個相繼開工建設，累計完成投資318億元。
統(tǒng)計顯示，自成渝地區(qū)雙城經濟圈建設上升為國家戰(zhàn)略以來的300多天，兩地已簽署200多個合作協(xié)議，平均每1.5天就“握手”一次。電子信息、裝備制造、消費品三個世界級產業(yè)集群，以及生物醫(yī)藥、先進材料兩個具有全國影響力的先進制造業(yè)集群正加快布局，未來可期。
東擴西進
區(qū)域合作促一體化發(fā)展
成都向東，跨越龍泉山，既跳出盆地束縛，提升了產業(yè)和人口承載力，也為成渝相向發(fā)展奠定了基礎。成都引領，“成德眉資”同城化發(fā)展加速，川南、川中的城市與成渝雙核聯系更為緊密。
重慶則提出構建“新版圖”，突出“一區(qū)兩群”協(xié)調發(fā)展，其中的“一區(qū)”指重慶主城都市區(qū)，“兩群”指渝東北三峽庫區(qū)城鎮(zhèn)群和渝東南武陵山區(qū)城鎮(zhèn)群。2020年5月9日，重慶召開主城都市區(qū)工作座談會，將渝西12個區(qū)擴展為主城新區(qū)。擴容后的重慶主城都市區(qū)，面積、常住人口、經濟總量分別達到2.87萬平方公里、2027萬人和1.8萬億元。
“成渝地區(qū)雙城經濟圈，其實包含兩個‘圈’，一個是重慶經濟圈，一個是成都經濟圈?！蔽髂县斀洿髮W成渝經濟區(qū)發(fā)展研究院院長楊繼瑞指出，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設是“雙城記”，做強兩個極核，是題中應有之義。
“成都東進”和“重慶西擴”，既強化了中心城市的帶動作用、推進成渝相向而行，又夯實了各自經濟圈的基礎。兩個經濟圈的積極聯動，則引領著兩個“圈”向一個整體發(fā)展。
2020年以來，重慶兩江新區(qū)與四川天府新區(qū)兩大國家級新區(qū)頻頻攜手，達成了一系列共識。5月，雙方就“政務服務同城化”達成共識。
2020年7月7日，重慶兩江新區(qū)市場監(jiān)管局向經營場所在四川天府新區(qū)的四川全錦巧業(yè)會計咨詢有限公司，頒發(fā)了營業(yè)執(zhí)照和代理記賬許可證。公司負責人欣喜地說：“以前重慶創(chuàng)業(yè)者要在成都拓展市場、辦理營業(yè)執(zhí)照，來回至少也得奔波一周，現在家門口就可以搞定，簡直是太方便了?！?/p>
這一年，川渝還致力推動毗鄰地區(qū)實現“抱團”發(fā)展，推動非毗鄰地區(qū)實施“飛地”合作。越來越深入的互動合作，不僅改變了成渝地區(qū)缺少次級城市支撐的局面，還推動了川渝兩地打破行政壁壘、提高政策協(xié)同，讓產業(yè)鏈得以優(yōu)化升級，讓要素在更大范圍暢通流動，促進了成渝地區(qū)高質量一體化發(fā)展。
創(chuàng)新協(xié)同
構建科創(chuàng)新格局
2020年12月10日，首屆川渝科技學術大會在成都召開，重慶大學教授臧志剛分享的一項“黑科技”引起廣泛關注——薄膜太陽能電池。這種電池具備質量小、厚度極薄、可彎曲等優(yōu)點，不僅將推動柔性可穿戴設備等產業(yè)發(fā)展，也將給薄膜材料、半導體等行業(yè)帶來新的增長點。
這次大會，為川渝學術交流、成果轉化搭建起了更高平臺。臧志剛表示：“我們將借助成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的契機，與四川當地優(yōu)質企業(yè)合作，將科研成果轉化為生產力，更高效地攻克‘卡脖子’的技術難題。”
“我們要推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，就要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在構建新發(fā)展格局中的關鍵支撐作用，在更深領域、更廣范圍推進川渝協(xié)同創(chuàng)新?！彼拇ㄊ】萍紡d負責人說。
川渝兩地高校、科研院所、高科技企業(yè)等科創(chuàng)資源眾多。建設具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，是黨中央交給成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要任務。雙方攜起手來，打破壁壘，有力促進了取長補短、資源共享。
2020年4月，重慶市科技局與四川省科技廳簽訂了《科技專家?guī)扉_放共享合作協(xié)議》，實現了兩地3萬余名科技專家信息資源開放共享，其中90%的專家為高級職稱。
10月，成渝地區(qū)雙城經濟圈科技創(chuàng)新聯盟成立。重慶高新技術產業(yè)研究院董事長陳錦說，過去因受行政區(qū)劃限制，川渝兩地的科研項目與經費只面向本省市的高校、科研單位與企業(yè)。聯盟成立后打破了這一行政壁壘，使高校、科研單位可獲得更充足的科研項目來源，企業(yè)可在更大范圍整合利用科研資源。
壁壘一步步被打破，促成了更廣泛的合作。兩地以“一城多園”模式共同建設的西部科學城，將成為成渝科技創(chuàng)新中心的核心載體和主戰(zhàn)場。兩地啟動川渝聯合實施重點研發(fā)項目申報，由川渝分別組織專家遴選支持方向，共同出資2000萬元對項目進行資助，60余家單位已開展科技創(chuàng)新合作，雙方支持項目已有15個。
“一體化服務”
群眾更多獲得感
前不久，重慶兩江新區(qū)與四川天府新區(qū)達成協(xié)議，共同推動生態(tài)環(huán)保聯建聯治，推進生態(tài)共建共保和污染跨界協(xié)同治理，共同守護好巴山蜀水美麗畫卷。
生態(tài)環(huán)境保護是建設高品質生活宜居地的重要內容。此前，川渝兩地已共同組建了河長制聯合推進辦公室，并開辦專題培訓班，共同推進治理長江干流及嘉陵江、渠江、涪江等跨界河流，共同筑牢長江上游生態(tài)屏障。
生態(tài)環(huán)境更美好，生活也要更便利。2020年4月23日，一輛來自重慶市潼南區(qū)的公交車，泊入四川省遂寧市安居區(qū)磨溪鎮(zhèn)公共汽車站，標志著川渝之間首條跨省城際公交線路開通。這讓在潼南上班的遂寧居民孔成章十分高興：“現在開行了跨省公交，路費降低了，上下班路途時間也可以控制在1個小時左右了?！?/p>
2020年12月21日，成都天府通公司宣布，成渝兩地正式實現公交、軌道“一碼”通乘。當天一早，成都市民劉先生搶先體驗了成渝“一碼互通”——用天府通App掃碼進站，搭乘地鐵前往成都東站，抵達重慶北站后，再用天府通App掃碼換乘重慶軌道交通。經常往返成渝兩地的他感嘆：“太方便了！”
不止公共交通的“一碼互通”，川渝兩地群眾正享受著越來越多的“一體化服務”。2020年11月初，重慶市政府和四川省政府協(xié)同推出了“川渝通辦”事項清單(第一批)。清單涉及95個事項，包括居民身份證換領、電子監(jiān)控違法處理、電子社會保障卡簽發(fā)、執(zhí)業(yè)藥師注冊等。
“川渝人力社保服務信息化，讓我最期待?！敝貞c市人力資源和社會保障局負責人說，川渝已實現人社信息化“兩地通”，多項業(yè)務可以“就近辦”“異地辦”。下一步，川渝兩地人社部門將進一步在信息化上下功夫，實現社保服務一體化。同時，兩地人社部門將協(xié)調兩地圖書館，利用信息化手段，開通社?？ǖ慕柽€書等更多功能。
(本報記者 周洪雙 張國圣 李曉東 李宏)