了望丨變味的“馬上就辦”，如何歸位？

　　◆ 記者到中部某省參加一次異地暗訪檢查，針對暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題，個(gè)別基層干部“反應(yīng)迅速”，半天時(shí)間就造出報(bào)告回應(yīng)檢查，把馬上就辦變成了“馬上造假”

　　◆ 一位干部告訴記者，很多時(shí)候自己也知道“馬上辦不了”，但在巨大的問責(zé)壓力下，也只能以表態(tài)過關(guān)

　　◆ 基層出現(xiàn)的很多問題根子在上級部門考核存在不科學(xué)不合理之處。政府部門工作如何，關(guān)鍵還是需要群眾來評判

　　“馬上就辦”原本體現(xiàn)了干部服務(wù)群眾、高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。但《了望》新聞周刊記者日前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，少數(shù)基層干部出現(xiàn)了走形式的“馬上就辦”現(xiàn)象：面對上級檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾指出的問題，以解釋、搪塞來達(dá)成“馬上就辦”，有時(shí)甚至不惜造假。這種形式主義的“耍嘴皮子”危害不小，反映了少數(shù)基層干部表態(tài)多于行動(dòng)的不良作風(fēng)和基層干部問責(zé)泛化等問題，實(shí)質(zhì)是一些干部在問責(zé)考核棒下只唯上，不唯下。專家建議，引入第三方評價(jià)主體，把監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)真正交給群眾。

　　變了味的“馬上就辦”

　　記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)上級檢查、暗訪發(fā)現(xiàn)問題后，少數(shù)干部“馬上就辦”表態(tài)快，但落實(shí)解決無行動(dòng)、無效果。

　　一位縣扶貧辦主任告訴記者，近年來，她去鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，針對問題，很多干部都會(huì)表態(tài)“馬上解決”，確實(shí)也有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)能及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問題，但是總有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“口頭表態(tài)”后沒了下文。“我們發(fā)現(xiàn)問題后，必須緊盯、跟蹤，才有可能切實(shí)有效解決問題?！边@位扶貧辦主任說。

　　曾經(jīng)，地方成立“馬上就辦”辦公室，實(shí)際效果不彰。近些年不再見到此類機(jī)構(gòu)，但依然存在走形式的“馬上就辦”。記者在有的地方政府網(wǎng)站的留言板看到，面對群眾的問題，職能部門馬上解釋原因，表示重視解決，但有時(shí)局限于承諾卻缺少行動(dòng)；有的則回復(fù)標(biāo)準(zhǔn)答案，僅僅表達(dá)重視問題并“正在了解推進(jìn)中”，實(shí)際結(jié)果沒有下文。

　　更有甚者，個(gè)別干部把“馬上就辦”變成了“馬上造假”。

　　不久前，記者到中部某省參加一次異地暗訪檢查。在一個(gè)脫貧摘帽村，記者偶遇66歲的脫貧戶王某，并實(shí)地查看了她的住所。屋子構(gòu)造簡陋，屋內(nèi)床鋪、電視機(jī)、灶臺(tái)等生活設(shè)施較齊全，有明顯的生活跡象。但當(dāng)記者詢問其是否在此居住時(shí)，被趕來的村、鎮(zhèn)干部插話稱，這里不是王某的住所，她住在兒子的新房內(nèi)。

　　被問及該房屋是否有過危房鑒定時(shí)，在場干部果斷回答說“沒有，因?yàn)檫@不屬于住房，不在鑒定范圍”，還稱該房屋過去是王某家的雞舍，經(jīng)改造后只供她白天在此看護(hù)家畜和桃林。

　　半天后，記者在該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的反饋說明中卻看到王某的房屋“經(jīng)鑒定為B級安全住房”，且附有一個(gè)月前的“鑒定報(bào)告”復(fù)印件。記者經(jīng)過與原件和同類鑒定報(bào)告仔細(xì)比對，發(fā)現(xiàn)該“鑒定報(bào)告”中的日期和圖片均為不實(shí)信息，系當(dāng)天臨時(shí)抱佛腳而造。

　　山東大學(xué)哲學(xué)與社會(huì)發(fā)展學(xué)院社會(huì)學(xué)系教授王忠武認(rèn)為，馬上辦關(guān)鍵是辦實(shí)辦好，而不是光說不練的假把式和表面承諾實(shí)則推諉，“只承諾不行動(dòng)，也是一種形式主義”。

　　源在作風(fēng)不實(shí)、問責(zé)不當(dāng)

　　之所以出現(xiàn)變味走形的“馬上就辦”，首先是因?yàn)椴糠只鶎痈刹吭诰唧w工作中存在工作作風(fēng)不扎實(shí)的地方，對問題情況不熟，自然辦法不多?？陬^表示要立即行動(dòng)，但面對問題束手無策。

　　在中部某省暗訪時(shí)，記者隨機(jī)到一個(gè)村子詢問第一書記村情，基本都由鄉(xiāng)里的工作人員回應(yīng)，第一書記坐在角落不言語，在翻閱相關(guān)資料?！按謇锝n立卡貧困人數(shù)多少？有何項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)？”諸如此類的問題，這位駐村干部都沒能馬上答出。記者在另一個(gè)脫貧摘帽村還發(fā)現(xiàn)，村支書把全村基本情況記錄在巴掌大紙條上，夾在手機(jī)殼里，跟隨記者入戶時(shí)，還在不時(shí)查看相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　“馬上就辦”淪為少數(shù)基層干部的口頭禪，還因?yàn)榇嬖谥鴮鶎痈刹繂栘?zé)虛化和泛化的問題。

　　一方面是問責(zé)虛化。記者發(fā)現(xiàn)，在基層工作中，一些基層干部馬上就辦表態(tài)后，相關(guān)事項(xiàng)是否真辦了，政府部門并沒有繼續(xù)追蹤，也很少有干部因?yàn)楸響B(tài)后“沒有下文”而受處分。

　　一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記告訴記者，他們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年大大小小的檢查有20多次，梳理來看，國家級檢查不多，更多還是各級地方政府檢查，一些地方比如縣一級檢查是“摘花不摘刺”，好的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)上報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題更多會(huì)止于口頭表態(tài)，原因是基層工作的好壞會(huì)影響到上級部門和當(dāng)?shù)卣恼兛荚u。這導(dǎo)致檢查起不到監(jiān)督的作用。

　　另一方面，則是問責(zé)泛化。一位干部告訴記者，很多時(shí)候自己也知道“馬上辦不了”，但在問責(zé)壓力下，只能以表態(tài)先“過關(guān)”。有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部說，當(dāng)?shù)亟?jīng)常搞問責(zé)排名，市相關(guān)部門年底會(huì)看每個(gè)縣問責(zé)處分多少科級干部。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的干部，面對多條線的問題，處理起來也比較復(fù)雜，為避免“挨板子”，就先表態(tài)不行動(dòng)，甚至造假應(yīng)付。

　　規(guī)范基層考核機(jī)制

　　專家表示，“馬上就辦”核心是辦好，落實(shí)關(guān)鍵在于規(guī)范基層考核機(jī)制、做好基層干部的容錯(cuò)機(jī)制。山西省社科院馬克思主義研究所所長龐麗峰表示，要進(jìn)一步為基層干部減負(fù)，持續(xù)提升基層的服務(wù)能力和積極性。

　　中央黨校(國家行政學(xué)院)教授竹立家告訴記者，在扶貧等基層工作中，少數(shù)干部為了快出政績，存在虛報(bào)、瞞報(bào)、假報(bào)等現(xiàn)象，反映了目前少數(shù)干部存在形式主義和官僚主義作風(fēng)。對此，光靠臨時(shí)檢查、督查等方式是不夠的，“馬上就辦”功在平時(shí)。竹立家表示，要強(qiáng)化輿論和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新技術(shù)在基層的運(yùn)用，幫助基層工作事務(wù)更快、更透明、更高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　基層干部認(rèn)為，亟待改變基層干部，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部問責(zé)泛化問題。當(dāng)前，在脫貧攻堅(jiān)收官之際和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局階段，有很多工作要做，如果還是年底搞問責(zé)排名，只能讓干部縮手縮腳、疲于應(yīng)付。因此，針對具體問題要區(qū)別對待，形成容錯(cuò)機(jī)制。比如，在干事創(chuàng)業(yè)中發(fā)生的探索性失誤，可以免責(zé)或者從輕處理，讓更多干部放下包袱、甩開膀子干事創(chuàng)業(yè)。

　　王忠武表示，基層出現(xiàn)的很多問題根子在上級部門考核存在不科學(xué)不合理之處。政府部門工作如何，關(guān)鍵還是需要群眾來評判。地方政府政績考核，宜引入第三方評價(jià)主體，把監(jiān)督權(quán)、評判權(quán)真正交給群眾。(記者 魏飚 王皓)(刊于《了望》2021年第1期)