做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟，“十四五”怎樣走好“先手棋”？
新華社北京1月15日電 題：做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟，“十四五”怎樣走好“先手棋”？
新華社記者張辛欣
《求是》雜志發(fā)表習近平總書記重要文章《不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟》。文章強調，促進數(shù)字技術和實體經濟深度融合，賦能傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟。
激發(fā)數(shù)字經濟“牽引力”為何如此重要？做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟，“十四五”怎樣走好“先手棋”？
時不我待搶抓數(shù)字機遇
在生產車間，工業(yè)機器人精準拾取物件；在港口、礦山，無人駕駛汽車行進有序、安全作業(yè)；在千家萬戶，智能設備不斷便利百姓生活……數(shù)字技術加速創(chuàng)新，日益融入經濟社會發(fā)展的方方面面。
當今世界，數(shù)字經濟發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟，是創(chuàng)新的關鍵，也是時代的先機。
數(shù)字機遇時不我待，因為技術產業(yè)變革的浪潮正加速襲來——
大數(shù)據、云計算、區(qū)塊鏈……當數(shù)字技術以更小的顆粒度重塑現(xiàn)實世界，創(chuàng)新周期、產業(yè)格局等都在發(fā)生變化。數(shù)字經濟正成為重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量。
數(shù)字機遇時不我待，因為發(fā)展數(shù)字經濟有著格外重要的意義——
從構建新發(fā)展格局來看，數(shù)字技術、數(shù)字經濟可以推動各類資源要素快捷流動、各類市場主體加速融合，暢通國內外經濟循環(huán)；從建設現(xiàn)代化經濟體系來看，數(shù)字經濟可以成為構建現(xiàn)代化經濟體系的重要引擎；從構筑國家競爭新優(yōu)勢來看，數(shù)字技術、數(shù)字經濟是新一輪國際競爭重點領域。
“做強做優(yōu)做大數(shù)字經濟，不僅是為經濟增長尋找新的動力源泉，更是為了把握好新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇。不僅是當前發(fā)展使然，更是主動把握未來、贏得長遠的‘先手棋’。”清華大學公共管理學院院長江小涓說。
補齊短板向實體經濟著力
數(shù)字機遇正逢其時。發(fā)展數(shù)字經濟，應向哪些領域發(fā)力？著力點又在哪里？
業(yè)內專家認為，我國具有超大規(guī)模市場，已建成5G基站超過139萬個，全國5G應用創(chuàng)新覆蓋數(shù)十個國民經濟重要行業(yè)……這奠定了數(shù)字經濟發(fā)展的基礎能力。
海量的數(shù)據資源，完備的工業(yè)體系，數(shù)字應用場景豐富……這些都是我們發(fā)展數(shù)字經濟具有的獨特優(yōu)勢。但同時，數(shù)字經濟發(fā)展仍然存在不同區(qū)域、產業(yè)、企業(yè)間發(fā)展不平衡問題，數(shù)字技術基礎、產業(yè)鏈價值鏈掌控力等有待提升。
“既要洞察前沿方向，也要著力提升自主創(chuàng)新能力，集中力量攻克關鍵技術‘卡脖子’問題?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭涸洪L余曉暉說。
一方面，瞄準傳感器、量子信息等戰(zhàn)略性前瞻性領域提前布局、取得突破；另一方面，加強核心技術攻關，加快新型基礎設施建設，圍繞把握發(fā)展數(shù)字經濟自主權，一系列部署相繼展開。
“‘十四五’生產端數(shù)字化、智能化將成為重要的新增長點?！苯′刚J為，著眼實體經濟、賦能實體經濟，是數(shù)字經濟發(fā)展的關鍵著力點。
近日，《“十四五”信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”智能制造發(fā)展規(guī)劃》等一系列規(guī)劃對外發(fā)布，從創(chuàng)新、應用、供給、支撐等多方面，推動數(shù)字技術與實體經濟深度融合。
工信部數(shù)據顯示，目前，具有影響力的工業(yè)互聯(lián)網平臺超過100家，連接設備數(shù)超過7600萬臺套。
“‘十四五’，將全力加快新技術對傳統(tǒng)產業(yè)進行全方位、全鏈條的改造，發(fā)揮數(shù)字技術對經濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。”工信部信息通信發(fā)展司司長謝存說。
與此同時，我國也著力推進重點領域數(shù)字產業(yè)發(fā)展，增強產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)競爭力，完善重點產業(yè)供應鏈體系。
規(guī)范發(fā)展完善數(shù)字經濟治理體系
不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經濟，一個重要方面就是規(guī)范數(shù)字經濟發(fā)展，完善數(shù)字經濟治理體系。
應該看到，我國數(shù)字經濟在快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些不健康、不規(guī)范的苗頭和趨勢。怎么解決數(shù)字經濟發(fā)展的監(jiān)管問題，怎樣更好保障用戶權益和信息安全等，都需要進一步探索完善，建立適應新業(yè)態(tài)發(fā)展要求的管理制度。
中央已明確要規(guī)范數(shù)字經濟發(fā)展，堅持促進發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓、兩手都要硬。從出臺《關鍵信息基礎設施安全保護條例》到修訂了《網絡安全審查辦法》，圍繞加強數(shù)字經濟治理，法律法規(guī)和政策制度不斷健全。圍繞新情況、新問題，在適時補充、動態(tài)調整中，政策法規(guī)適用性不斷提高。
“近年來，工信部發(fā)布了近20項規(guī)范性文件，頒布實施了300余項網絡與信息安全標準，不斷提升網絡基礎設施安全防護能力。”工信部網絡安全管理局副局長杜廣達說，“十四五”期間，針對基礎通信網絡這一關鍵信息基礎設施，全面完善網絡漏洞管理等重要制度，同時加快構建5G、工業(yè)互聯(lián)網等融合領域網絡安全保障體系，加快構建數(shù)據安全風險技術監(jiān)測體系。
“我們將進一步健全法律法規(guī)和政策制度，更加注重健全完善事中事后監(jiān)管長效機制，加強監(jiān)督檢查，讓各類企業(yè)在公平合理的規(guī)則下實現(xiàn)健康有序發(fā)展。”工信部有關負責人表示，通過完善相關措施，及時堵住漏洞、補齊短板，更好實現(xiàn)數(shù)字經濟長遠發(fā)展。