源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、治理修復(fù)
健全防控體系 向物種入侵說“不”(美麗中國)
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外來物種入侵嚴重威脅農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全、糧食安全、生物安全和生態(tài)安全。隨著近兩年《中華人民共和國生物安全法》《外來入侵物種管理辦法》的相繼施行，我國從源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、治理修復(fù)等方面構(gòu)建全鏈條防控體系。專家提醒，未經(jīng)批準不得擅自引進、隨意丟棄外來物種，放生活動要規(guī)范開展，防止因不當操作導(dǎo)致外來入侵物種擴散，造成危害。
近日，河南汝州市圍捕“怪魚”鱷雀鱔引發(fā)關(guān)注。經(jīng)過努力，汝州市城市公園管理方對鱷雀鱔進行了無害化處理并對湖區(qū)進行了消毒。
今年8月1日起，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署等有關(guān)部門制定發(fā)布的《外來入侵物種管理辦法》正式施行，我國從源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、治理修復(fù)等方面構(gòu)建全鏈條防控體系。
水生外來物種入侵防控是難題，源頭施策是高效又經(jīng)濟的手段
鱷雀鱔，原產(chǎn)于美洲，身體覆蓋菱形硬鱗，口部形態(tài)長而尖，因形似鱷魚而得名。鱷雀鱔是如何傳入我國的呢？
國家大宗淡水魚產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系外來物種入侵防控崗位科學家顧黨恩介紹，鱷雀鱔體型怪異，為了迎合一些人的獵奇需求被作為觀賞魚引入國內(nèi)，并通過線上線下方式銷售，“鱷雀鱔食量大、生長速度快，一般水族缸無法容納或養(yǎng)殖費用高，加之其肉質(zhì)不佳、卵有劇毒不宜食用，被部分養(yǎng)殖者放生或丟棄至戶外水體的情況時有發(fā)生?！?/p>
顧黨恩介紹，鱷雀鱔進入戶外水體后的潛在危害主要體現(xiàn)在三個方面。一是危害水產(chǎn)養(yǎng)殖安全，一旦進入養(yǎng)殖水域，導(dǎo)致養(yǎng)殖種嚴重減產(chǎn)甚至絕收。二是大量捕食本土水生生物，可直接導(dǎo)致本土魚類等水生動物種群急劇下降甚至滅絕，危害生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。三是在極端情況下，對人類具有一定攻擊性。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向有關(guān)省份調(diào)度了解，目前尚未有鱷雀鱔侵入養(yǎng)殖水域情況。鱷雀鱔在河南、江蘇、山東、重慶、四川、廣西、北京等地城市公園湖泊或內(nèi)河有零星散發(fā)記錄，在廣東等南部少數(shù)地區(qū)自然水域有零星分布。
“目前，鱷雀鱔呈現(xiàn)點狀分布，這也間接證明其在自然水域的擴散是由于人為放生引起的，未出現(xiàn)跨水域擴散，遠未到泛濫成災(zāi)的地步。”顧黨恩說，水生外來物種入侵防控是世界性難題，由于水體的隱蔽性較強，很難發(fā)現(xiàn)其中的入侵物種，也很難像對待植物和病蟲害那樣對鱷雀鱔精準定位，“加強監(jiān)管，杜絕非法的引種和買賣，從源頭上阻斷其傳播，從而達到預(yù)防的目的，是目前較為高效和經(jīng)濟的手段?！?/p>
主動應(yīng)對、消除危害，加強重大外來入侵生物防控能力建設(shè)迫在眉睫
“這是啥品種的螺喲，個頭比田螺大，產(chǎn)的卵是粉色的”“扒開水稻根部，這種螺在田里隨處可見”……今年6月，四川省雅安市漢源縣九襄鎮(zhèn)一位居民在該鎮(zhèn)一處稻蒜輪作省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的200畝耕地中，發(fā)現(xiàn)了一種陌生的螺。
經(jīng)專家鑒定，這種螺是首批入侵我國的16種重大危險性農(nóng)業(yè)外來入侵生物之一福壽螺。福壽螺會在水稻生育期啃食水稻秧苗、幼苗，造成稻田減產(chǎn)。
如何防治福壽螺這一外來入侵物種帶來的侵害？九襄鎮(zhèn)政府聯(lián)系雅安市中級人民法院、漢源縣人民法院和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，探索解決之道。
“經(jīng)過前期的勘查，我們決定將這200畝耕地確定為耕地司法修復(fù)示范田。”雅安市中級人民法院相關(guān)負責人介紹，通過制定防控滅除方案，組織法院干警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組干部、村民于7月21日當天在修復(fù)示范田中集中清理了約50公斤福壽螺。
外來物種入侵的途徑主要有三種，即自然傳播、無意傳入和有意引入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部外來入侵生物防控重點實驗室主任劉萬學說，我國是世界上遭受外來物種入侵危害比較嚴重的國家之一。
近20年，我國新發(fā)外來入侵物種近110種。外來物種入侵嚴重威脅農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)安全、糧食安全、生物安全和生態(tài)安全。
“外來物種入侵破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境，還會影響到我國的生物多樣性，造成農(nóng)業(yè)重要動植物品種資源的嚴重破壞?！眲⑷f學說，入侵物種紫莖澤蘭使四川大面積優(yōu)良草地被侵占，嚴重制約了畜牧業(yè)的發(fā)展；原產(chǎn)于古巴的牛蛙攜帶的蛙壺菌造成了入侵地大量兩棲類動物的死亡，甚至會造成本土蛙滅絕。
“加強重大外來入侵生物防控能力建設(shè)迫在眉睫。”劉萬學建議，加強農(nóng)業(yè)有害生物科技攻關(guān)，推進形成完整的預(yù)防與預(yù)警、檢測與監(jiān)測、診斷與防治、根除與控制、利用與管理相協(xié)調(diào)的科技支撐體系。推動外來入侵物種早期快速精準檢測與遠程智能監(jiān)測的技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用，推動入侵物種早期滅絕根除與阻擊攔截技術(shù)的研發(fā)，提升“一種一策”的精準治理與有效滅除能力，實現(xiàn)入侵物種“治早、治小、治了、治好”主動應(yīng)對能力的提升。
“開展技術(shù)培訓和宣傳引導(dǎo)可以提高基層防控能力和公眾防控意識。”劉萬學說，應(yīng)將外來物種入侵防控納入教育體系，增加相關(guān)科學普及教育，提升社會各界對外來有害生物的認知水平。
管理有法可依，未經(jīng)批準不得擅自引進、隨意丟棄外來物種
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司相關(guān)負責人說，2021年4月15日起施行的生物安全法明確規(guī)定，國家加強對外來物種入侵的防范和應(yīng)對，保護生物多樣性。為貫徹落實生物安全法規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署等有關(guān)部門制定發(fā)布了《外來入侵物種管理辦法》，已于今年8月1日起正式施行，從源頭預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、治理修復(fù)等方面構(gòu)建全鏈條防控體系。
中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所研究員張國良說，生物安全法和《外來入侵物種管理辦法》構(gòu)建起了制度框架，為做好我國外來物種入侵防控工作提供了政策保障。在源頭預(yù)防方面，管理辦法對引種管理、口岸防控、境內(nèi)調(diào)運檢疫、邊境跟蹤評估等進行了詳細規(guī)定，實現(xiàn)了對外來入侵物種自然傳入、人為無意傳入和人為有意引入3條途徑全覆蓋。
“不管它是否有入侵特性，對于外來物種，未經(jīng)批準都不得擅自引進，更不能隨意丟棄?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技教育司相關(guān)負責人說，生物安全法規(guī)定：任何單位和個人未經(jīng)批準，不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種；長江保護法規(guī)定，禁止在長江流域開放水域養(yǎng)殖、投放外來物種或者其他非本地物種種質(zhì)資源；刑法規(guī)定：違反國家規(guī)定，非法引進、釋放或者丟棄外來入侵物種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
四川大學法學院教授王建平介紹，生物安全法規(guī)定：未經(jīng)批準，擅自釋放或者丟棄外來物種的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責分工，責令限期捕回、找回釋放或者丟棄的外來物種，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
張國良提示，不要購買“異寵”等外來物種，已經(jīng)在養(yǎng)殖的，不能隨意釋放或者丟棄，確有必要可聯(lián)系相關(guān)部門進行無害化處理。建議廣大民眾增強外來入侵物種防控意識，規(guī)范開展放生活動，防止因不當操作導(dǎo)致外來入侵物種擴散傳播，造成危害。
本報記者 常 欽 倪 弋