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“千頭萬(wàn)緒的事,說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事”

2022-09-08 14:02:21

來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

  北京市政務(wù)服務(wù)管理局政府網(wǎng)站建設(shè)管理處處長(zhǎng)、政策法規(guī)處處長(zhǎng)朱琴——

  “千頭萬(wàn)緒的事,說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事”(人民滿(mǎn)意的公務(wù)員)

  本報(bào)記者 王昊男

  見(jiàn)朱琴很難,她太忙了。會(huì)議、調(diào)研、起草審定各種文字材料……作為北京市政務(wù)服務(wù)管理局政府網(wǎng)站建設(shè)管理處處長(zhǎng)、政策法規(guī)處處長(zhǎng),朱琴每天的日程都排得滿(mǎn)滿(mǎn)當(dāng)當(dāng)。工作一項(xiàng)接著一項(xiàng),壓著茬,鉚著勁,“檔期”緊張得很。

  “一般早上7時(shí)從家出發(fā),23時(shí)左右回家?!边@樣的工作狀態(tài),朱琴早就習(xí)以為常,“在家也不踏實(shí),一想到工作,就總放心不下。”在朱琴開(kāi)會(huì)間隙,記者通過(guò)視頻連線(xiàn),見(jiàn)到了這位“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”。

  勇挑重?fù)?dān),為改革助力

  與基層一線(xiàn)公務(wù)員不同,朱琴的工作更多是做“制度設(shè)計(jì)”。“越是這樣,越要不忘初心,把群眾時(shí)刻放在心上?!敝烨僬f(shuō)。

  “接訴即辦”是北京近年來(lái)大力推廣的改革舉措,它的背后是一場(chǎng)以市民訴求驅(qū)動(dòng)超大城市治理的深刻變革。朱琴是這場(chǎng)改革的親歷者和參與者。2019年元旦,在北京市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,這項(xiàng)直接面向群眾、服務(wù)群眾的新舉措正式推出。12345市民服務(wù)熱線(xiàn),整合了分散在各部門(mén)的幾十個(gè)熱線(xiàn)電話(huà),老百姓的訴求實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)”。

  “在制度設(shè)計(jì)時(shí),有過(guò)不少討論。比方說(shuō),所謂‘不合理’的訴求我們要不要接?該不該辦?怎么去辦?”作為《北京市接訴即辦工作條例》草案征求意見(jiàn)稿的具體起草者,朱琴始終認(rèn)為,一些老百姓的訴求,現(xiàn)有政策的確辦不了,“但不論什么訴求,我們要先接進(jìn)來(lái),絕不能不管不問(wèn)?!?/p>

  40余場(chǎng)座談?wù){(diào)研會(huì),場(chǎng)場(chǎng)不落;840余條意見(jiàn)建議,逐條研究吸納。在朱琴的帶領(lǐng)下,起草組在2個(gè)月的時(shí)間內(nèi),對(duì)草案先后修改了40余稿。2021年9月24日,北京市十五屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)審議通過(guò)《北京市接訴即辦工作條例》,并自公布之日起實(shí)施。全面接訴、不設(shè)門(mén)檻、依法辦理、全面保障訴求人權(quán)利,成為一大亮點(diǎn)。

  “千頭萬(wàn)緒的事,說(shuō)到底是千家萬(wàn)戶(hù)的事?!敝烨僬f(shuō),整個(gè)改革的過(guò)程,就是一場(chǎng)深刻的黨性教育和宗旨教育,“我們改革的初心,就是更好地為人民服務(wù)?!?/p>

  善破難題,為企業(yè)紓困

  “讓人民滿(mǎn)意”,是政務(wù)服務(wù)事業(yè)的最高追求。朱琴所在的單位,一頭連著市民,一頭服務(wù)企業(yè),還承擔(dān)著“放管服”改革、打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重任。

  “長(zhǎng)期肩挑兩個(gè)處室重?fù)?dān),從不談條件,也從不說(shuō)難處。”北京市政務(wù)服務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),“朱琴能扛活、善攻堅(jiān),什么難活硬活,交給她都放心。”

  2020年,為降低疫情影響,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),朱琴帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)密集調(diào)研近百家單位,在最短的時(shí)間內(nèi)起草了《北京市提升新服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》,圍繞清理隱性壁壘、降低準(zhǔn)入門(mén)檻、減少不當(dāng)干預(yù)、強(qiáng)化政策兌現(xiàn)等推出36項(xiàng)措施。朱琴說(shuō),“制定助企政策,不能拍腦袋,企業(yè)的所需所盼是出發(fā)點(diǎn)?!?/p>

  監(jiān)管領(lǐng)域改革,是一塊硬骨頭。朱琴和相關(guān)部門(mén)的同事,用3個(gè)月時(shí)間深入市區(qū)街三級(jí)蹲點(diǎn)調(diào)研,問(wèn)卷調(diào)查5000家企業(yè),實(shí)地走訪60余家企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì),會(huì)同國(guó)際咨詢(xún)機(jī)構(gòu)研究國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。最終,形成了20余份、10余萬(wàn)字的調(diào)研報(bào)告,深挖問(wèn)題根源、找到破題關(guān)鍵,在法治框架內(nèi)大膽探索,創(chuàng)新提出“6+4”一體化綜合監(jiān)管改革思路,即風(fēng)險(xiǎn)、信用、分級(jí)分類(lèi)、協(xié)同、科技、共治6項(xiàng)監(jiān)管基本制度和“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一查”“一業(yè)一評(píng)”4項(xiàng)場(chǎng)景化措施。

  “這一改革讓監(jiān)管明明白白,避免了多頭管理,有效降低了合規(guī)成本?!币幻髽I(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō),“監(jiān)管變服務(wù),無(wú)事不擾又無(wú)處不在,這樣的制度才是企業(yè)所需?!?/p>

  創(chuàng)新服務(wù),用科技賦能

  “用科技為政務(wù)服務(wù)賦能,才能在數(shù)字時(shí)代更好地為群眾服務(wù)。”2019年,北京啟動(dòng)區(qū)塊鏈行動(dòng)計(jì)劃,政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用的任務(wù)落到了朱琴肩上?!拔覀兊娜蝿?wù)是和政府相關(guān)部門(mén)一起,推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用,提供更便捷的數(shù)字化服務(wù)?!?/p>

  “懂政務(wù)的不懂區(qū)塊鏈,懂區(qū)塊鏈的不懂政務(wù)”是當(dāng)時(shí)的普遍現(xiàn)象,推進(jìn)工作的困難可想而知。朱琴邊學(xué)邊干,帶著專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)先后翻閱27萬(wàn)字中英文資料,召開(kāi)102場(chǎng)調(diào)研會(huì)專(zhuān)家會(huì),協(xié)調(diào)46個(gè)部門(mén),迅速厘清了工作推進(jìn)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。目前,北京在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域已大規(guī)模落地?cái)?shù)百個(gè)區(qū)塊鏈應(yīng)用場(chǎng)景,還面向全球發(fā)布了中英文版政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域區(qū)塊鏈應(yīng)用創(chuàng)新藍(lán)皮書(shū)。

  此外,為了建好“網(wǎng)上政府”,在朱琴的牽頭下,北京市的政府網(wǎng)站進(jìn)行了大規(guī)模的精簡(jiǎn)整合。全市政府網(wǎng)站全部整合到一個(gè)平臺(tái),數(shù)量精減九成,合格率連續(xù)保持100%?!罢W(wǎng)站也要有互聯(lián)網(wǎng)思維,不斷改善用戶(hù)體驗(yàn)?!彼榻B,對(duì)網(wǎng)上咨詢(xún)類(lèi)留言,北京的政府網(wǎng)站已實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日答復(fù)。

  今年43歲的朱琴有一個(gè)習(xí)慣,不論多晚回家,晚飯一定都要在家里吃?!凹胰藭?huì)留飯,邊看我吃邊嘮幾句家常。很多時(shí)候,兩個(gè)孩子也會(huì)強(qiáng)撐著惺忪睡眼,等著我的睡前擁抱。”她說(shuō),那頓飯、那個(gè)擁抱,最能緩解一天的疲勞。

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