黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)教育，大力推動職業(yè)教育改革創(chuàng)新，取得了令人矚目的發(fā)展成就。
四項建設(shè)為新時代職業(yè)教育發(fā)展筑基
(一)制度建設(shè)。國家陸續(xù)出臺《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進辦法》《國家職業(yè)教育改革實施方案》等一系列重大政策措施，對職業(yè)教育法進行了全面修訂并予頒布實施。以立德樹人為根本任務(wù)、德技并修為育人標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)教融合為發(fā)展路徑、校企合作為辦學(xué)模式、工學(xué)結(jié)合為教學(xué)特色、類型教育為基本定位的中國特色職業(yè)教育制度基本建立、話語體系基本形成。
(二)體系建設(shè)。習(xí)近平總書記親自擘畫現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，明確“職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”，提出“努力建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系”等重要思路和要求。教育部等六部門編制并發(fā)布《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)》。當(dāng)今中國的職業(yè)教育體系，是一個服務(wù)人們職業(yè)發(fā)展的終身教育體系，實現(xiàn)了體系內(nèi)部各教育層次縱向貫通；是一個對接科技發(fā)展趨勢、匹配市場需求的多樣化人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)了職業(yè)教育體系內(nèi)部與外部橫向融通。遍布城鄉(xiāng)、星羅棋布的職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機構(gòu)編織起龐大的社會就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)，努力讓每個人都有人生出彩的機會。
(三)質(zhì)量建設(shè)。國家層面發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃(2015-2018年)》《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃(2015-2018年)》《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃(2020-2023年)》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等，切實把職教發(fā)展引導(dǎo)到注重內(nèi)涵與質(zhì)量建設(shè)上來，進一步鞏固教學(xué)核心地位。啟動“中國特色高水平職業(yè)院校和專業(yè)建設(shè)計劃”，197所高職、253個專業(yè)群列入首批“雙高”項目；加強職業(yè)教育教材建設(shè)，314本職業(yè)教育教材獲評首屆全國教材建設(shè)獎，占全部優(yōu)秀教材獎的1/3；進一步完善教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)體系，啟動新一輪專業(yè)人才培養(yǎng)方案的修訂工作；健全教育質(zhì)量評價制度，突出就業(yè)導(dǎo)向，創(chuàng)新了行業(yè)組織、企業(yè)和社會組織參與的評價機制。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)保持高位，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率分別超過95%和90%，專業(yè)對口就業(yè)率穩(wěn)定在70%以上。
(四)隊伍建設(shè)。以黨中央國務(wù)院《關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》為指導(dǎo)，有關(guān)部門出臺了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設(shè)改革實施方案》《全國職業(yè)院校教師教學(xué)創(chuàng)新團隊建設(shè)方案》《職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃》，形成了“國家示范引領(lǐng)、省級統(tǒng)籌實施、市縣聯(lián)動保障、校本特色研修”的四級培訓(xùn)體系，建立了102家全國職業(yè)教師企業(yè)實踐基地。全國職業(yè)學(xué)校專任教師規(guī)模從2012年的111萬人，增加到2021年的129萬人，增幅達到17%，專業(yè)課教師中“雙師型”教師占比超過55%，教師能力素質(zhì)得以全面加強。
四項改革為新時代職業(yè)教育注入活力
(一)育人方式改革，回答如何培養(yǎng)好人才的問題。
堅持立德樹人，推進思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)融合統(tǒng)一，提高受教育者的職業(yè)道德、技術(shù)技能水平和就業(yè)質(zhì)量；堅持校企合作，推進校企雙元育人、訂單培養(yǎng)，實施中國特色學(xué)徒制；堅持工學(xué)結(jié)合，促進各種育人資源形成合力，用好“崗課賽證”綜合育人機制；堅持強化能力，推進專業(yè)對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，深化“三教改革”、建好實踐教學(xué)體系；堅持因材施教，推進考試招生制度改革，實行靈活多樣的學(xué)習(xí)方式和彈性學(xué)習(xí)制度；堅持類型特色，推進“學(xué)歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度改革，健全教育評價。
(二)辦學(xué)模式改革，回答如何辦好學(xué)校的問題?！爱a(chǎn)教融合是職業(yè)教育本質(zhì)特征，校企合作是職業(yè)教育基本形式，沒有行業(yè)企業(yè)參與辦不好職業(yè)教育”成為廣泛共識和辦學(xué)模式改革的起點。要求職業(yè)學(xué)校主動面向產(chǎn)業(yè)需求、錨定服務(wù)領(lǐng)域、針對職業(yè)特點，采用共建產(chǎn)業(yè)學(xué)院、企業(yè)學(xué)院、職教集團、技術(shù)技能平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間以及“引校進企”“引企駐校”“校企一體”等多種形式，建設(shè)校企命運共同體。鼓勵上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵職業(yè)學(xué)校與社會資本合作共建共管共享職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、實訓(xùn)基地。職業(yè)院校辦學(xué)模式路徑、體制機制不拘一格，體現(xiàn)職業(yè)教育“服務(wù)”的宗旨、“融合”的本質(zhì)、“合作”的必然、“職業(yè)”的特點，增強辦學(xué)活力。
(三)管理體制改革，回答如何有效管理的問題。確立了“由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變”的改革方向，健全了政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、產(chǎn)教深度融合、社會多方支持的制度體系和政策框架。加強政府統(tǒng)籌，在國務(wù)院職業(yè)教育工作協(xié)調(diào)機制下，明確各部門職責(zé)，各司其職、各負其責(zé)；實行職業(yè)教育分級管理、地方為主的管理體制，創(chuàng)新省部共建創(chuàng)新發(fā)展高地等政策舉措，加強對省級政府職業(yè)教育工作的督導(dǎo)考核；處理好政府與社會、市場、學(xué)校的關(guān)系，按照“放管服”改革要求，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、校企合作、社會參與的作用，創(chuàng)新體制機制、完善治理結(jié)構(gòu)、落實辦學(xué)自主權(quán)。
(四)保障機制改革，回答如何可持續(xù)發(fā)展問題。習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作作出重要指示強調(diào)：各級黨委和政府要加大制度創(chuàng)新、政策供給、投入力度，弘揚工匠精神，提高技術(shù)技能人才社會地位。新職業(yè)教育法為辦好新時代職業(yè)教育提供了法律保障。突出表現(xiàn)在，發(fā)展職業(yè)教育“入規(guī)劃”，各級政府將發(fā)展職業(yè)教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大人力資本投入，完善多元投入機制；選擇職業(yè)教育“路暢通”，建立縱向貫通、橫向融通的教育路徑，就業(yè)有優(yōu)勢、升學(xué)有通道，在就業(yè)、落戶、參加招聘、職稱評審、晉升等方面與普通學(xué)校畢業(yè)生享受同等待遇；擁有一技之長“受尊重”，勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大成為時代風(fēng)尚，職業(yè)技能競賽等活動為技術(shù)技能人才提供展示技能、切磋技藝的平臺，將符合條件的高水平技術(shù)技能人才納入高層次人才計劃，加大薪酬激勵力度，切實提高社會地位。
四大布局為新時代職業(yè)教育開辟未來
(一)建設(shè)技能社會。2021年全國職業(yè)教育大會首次提出建設(shè)技能型社會，新職業(yè)教育法將建設(shè)技能型社會作為發(fā)展職業(yè)教育的主要任務(wù)，《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》更是明確了2035年技能型社會基本建成的目標(biāo)。建設(shè)技能型社會是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是我國應(yīng)對科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、人口轉(zhuǎn)型的重要方略，也是世界人口大國加強人力資本建設(shè)、積累技能紅利的重大舉措。目前，我國主要勞動年齡人口平均受教育年限達10.9年，比2010年增加了1.35年，其中職業(yè)教育功不可沒。在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新增勞動者中有70%來自職業(yè)教育，中高職學(xué)校每年培養(yǎng)1000萬左右的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，每年開展各類培訓(xùn)上億人次，服務(wù)技能型社會建設(shè)的教育格局基本形成。今后在優(yōu)化技能供給結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村人口技能水平、發(fā)展成年人技術(shù)技能、開發(fā)數(shù)字技能綠色技能未來技能上要補短板、強弱項，打造新優(yōu)勢。
(二)服務(wù)國家戰(zhàn)略?？峙聸]有哪一種教育能像職業(yè)教育這樣直接與國家戰(zhàn)略息息相關(guān)。2012年以來，國家有關(guān)部門兩次大幅度調(diào)整專業(yè)目錄，出臺了制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南等專項規(guī)劃，職業(yè)教育主動適應(yīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)變革的能力有所增強，在服務(wù)國家戰(zhàn)略、帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)、區(qū)域聯(lián)動幫扶和東西部對口協(xié)作等方面作出了重大貢獻。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》提出“全員勞動生產(chǎn)率增長、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”等重大目標(biāo)和建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國等重大戰(zhàn)略，面對新戰(zhàn)略新使命，職業(yè)教育前景廣闊、大有可為。
(三)發(fā)展智慧教育。新職業(yè)教育法提出建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，進一步明確了職業(yè)教育面向人人、服務(wù)終身的性質(zhì)。面對數(shù)以億計的服務(wù)對象，使數(shù)字賦能職業(yè)教育、發(fā)展智慧職教勢在必行。10年來，國家有關(guān)部門大力推動職業(yè)教育信息化和教學(xué)現(xiàn)代化，不斷拓展教育空間，奠定了數(shù)字轉(zhuǎn)型的堅實基礎(chǔ)。2022年4月，國家職業(yè)教育智慧教育平臺正式上線，覆蓋19個大類，匯聚了660余個專業(yè)教學(xué)資源庫，1000余門在線精品課和2000余門視頻公開課，420余萬條視頻、圖片、文檔等顆?；Y源，為全民學(xué)習(xí)提供充足的數(shù)字資源，智慧職教總體布局初步形成。深入實施智慧教育行動，還需豐富網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，創(chuàng)新教學(xué)方式，改進管理模式，加大投入力度，推動職業(yè)教育信息化建設(shè)與融合應(yīng)用邁上新臺階。
(四)穩(wěn)步走向國際。2021年，我國經(jīng)濟總量占世界經(jīng)濟比重超過18%，10年間提高了6.7個百分點。發(fā)展壯大起來的民族企業(yè)越來越多地走出國門，迫切需要中國化、時代化的職業(yè)教育提供人才和技能支撐，中國企業(yè)與中國職教攜手走向世界成為必然趨勢。目前，適應(yīng)國家外交戰(zhàn)略和中國企業(yè)“走出去”，全國職業(yè)院校接收全日制來華留學(xué)生達到1.7萬人，與23個國家和地區(qū)合作建成25個“魯班工坊”，在40多個國家和地區(qū)開展“中文+職業(yè)教育”特色項目，校企合作舉辦中國-贊比亞職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，中國職教受到了世界的歡迎。日前我國還成功舉辦了首屆世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會，為職教對外交流合作作出機制性安排，中國職教在國際舞臺上展形象、塑品牌、競風(fēng)流的時代已經(jīng)到來。
(作者系中國職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會副會長、北京外國語大學(xué)教授)
孫善學(xué) 來源：中國青年報