6月26日，受國務(wù)院委托，審計署審計長侯凱向十四屆全國人大常委會第三次會議作了《國務(wù)院關(guān)于2022年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》。一年來，審計機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，完整、準(zhǔn)確、全面把握扎實推進(jìn)中國式現(xiàn)代化對審計工作提出的新要求新任務(wù)，立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實合法效益審計主責(zé)主業(yè)，深入開展研究型審計，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用，以有力有效的審計監(jiān)督服務(wù)保障黨和國家工作大局。
就今年審計工作報告的重點問題，記者專訪了審計署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者：報告是如何體現(xiàn)堅持和加強(qiáng)黨中央對審計工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)保障黨和國家工作大局的？
審計署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人：堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是推動新時代審計工作高質(zhì)量發(fā)展的政治統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興新征程上，審計擔(dān)負(fù)重要使命，要立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦主責(zé)主業(yè)，更好發(fā)揮審計在推進(jìn)黨的自我革命中的獨特作用。近年來，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，審計體制實現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，審計工作取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。一年來，審計始終心懷“國之大者”，按照黨中央的部署要求，堅決做到如臂使指，黨中央指哪兒打哪兒、打哪兒成哪兒，就像胳膊指揮手指那樣，得心應(yīng)手、使用自如，真正把黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于審計工作全過程各環(huán)節(jié)。如審計工作報告“中央財政管理審計”是遵循黨中央全面依法治國戰(zhàn)略、按照憲法和審計法規(guī)定開展的，著重反映黨的路線方針政策在財政領(lǐng)域的落實情況；“重點民生資金審計”是貫徹黨中央堅持人民至上的要求，反映了審計工作落實黨中央以人民為中心的發(fā)展思想的具體舉措；“國有資產(chǎn)管理審計”是按照黨中央《關(guān)于建立國務(wù)院向全國人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見》要求，持續(xù)揭示企業(yè)、金融、行政事業(yè)和自然資源資產(chǎn)等4類國有資產(chǎn)管理使用中存在的問題。
記者：報告是如何體現(xiàn)立足經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，準(zhǔn)確把握和高質(zhì)量推進(jìn)審計全覆蓋的？
審計署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人：審計全覆蓋是黨中央、國務(wù)院交給審計的重大政治任務(wù)，要求審計對所有管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的地方、部門和單位的監(jiān)督權(quán)無一遺漏、無一例外，形成常態(tài)化、動態(tài)化震懾。一年來，審計監(jiān)督如影隨形，兼顧質(zhì)量和效率，著力消除監(jiān)督盲區(qū)和死角。特別是對重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重點單位、重點人員開展深度監(jiān)督，讓他們在資金運用和權(quán)力運行中感到審計像影子一樣時時在身邊，始終對法律和監(jiān)督懷有敬畏之心。審計工作報告中反映的審計項目都有一定比例的資金抽查量，反映的所有問題都有對應(yīng)的財政財務(wù)數(shù)據(jù)支撐，得出的所有結(jié)論都用數(shù)據(jù)說話、用事實說話、用現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)說話，始終做到論從事出、以事立論。如“中央財政管理審計”著重關(guān)注了稅務(wù)和海關(guān)部門組織財政收入、中央預(yù)算分配和投資計劃管理、中央決算草案編制、對地方財政監(jiān)管等4個關(guān)鍵環(huán)節(jié)；“中央部門預(yù)算執(zhí)行審計”明確了部門本級預(yù)算執(zhí)行總體相對規(guī)范，但所屬單位仍問題多發(fā)，是今后一個時期部門預(yù)算執(zhí)行審計的重點，并著重揭示了部門所屬單位利用部門職權(quán)或行業(yè)資源違規(guī)牟利、收費或轉(zhuǎn)嫁攤派的問題?！爸卮筮`紀(jì)違法問題線索”中對行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問題和資金密集、資源富集領(lǐng)域等腐敗重災(zāi)區(qū)進(jìn)行了重點、深入揭示。
記者：報告是如何體現(xiàn)深入揭示重大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險隱患，推動更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全的？
審計署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人：習(xí)近平總書記指出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個重大原則。一年來，審計牢固樹立總體國家安全觀，始終把揭示風(fēng)險隱患擺在更加突出的位置，充分發(fā)揮觸角廣泛、反應(yīng)快速等優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)運行“探頭”作用，結(jié)合具體審計領(lǐng)域，深入揭示重大經(jīng)濟(jì)貪腐、重大財務(wù)舞弊、重大會計失真、重大生態(tài)損毀等突出風(fēng)險，及時反映影響經(jīng)濟(jì)安全的苗頭性、傾向性、普遍性問題，嚴(yán)肅查處飲鴆止渴、鋌而走險、風(fēng)險綁架等惡意行為，推動源頭治理、防患于未然。如“中央財政管理審計”情況中，深入揭示了49個地區(qū)違規(guī)新增隱性債務(wù)415.16億元、20個地區(qū)違規(guī)發(fā)行專項債券198.21億元、54個地區(qū)至2022年底暫付款余額1481.39億元等影響財政安全的問題，推動有效緩解地方財政窘迫狀況；“國有資產(chǎn)管理審計”情況中，逐項揭示了4類國有資產(chǎn)管理中存在的企業(yè)資產(chǎn)管理混亂、金融風(fēng)險資產(chǎn)底數(shù)不實、行政事業(yè)資產(chǎn)配置使用不夠集約高效、生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患仍未消除等影響國有資產(chǎn)安全的問題。推動有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動，更加積極主動應(yīng)對不穩(wěn)定不確定因素，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。
記者：報告是如何體現(xiàn)堅持反腐治亂，充分發(fā)揮審計在自我革命中的獨特作用的？
審計署政策研究室有關(guān)負(fù)責(zé)人：審計專司經(jīng)濟(jì)監(jiān)督，沒有利益羈絆，在制約和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)權(quán)力運行方面發(fā)揮著不可替代的作用。一年來，按照黨中央關(guān)于深化標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的部署要求，審計堅決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗，堅決查處權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域的腐敗，堅決查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，共發(fā)現(xiàn)并移送重大違紀(jì)違法問題線索300多起，共涉及1800多人。審計工作報告對重大問題線索逐條梳理，深入剖析出相關(guān)違紀(jì)違法問題的4個特征：一是行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗突出，資金密集、資源富集領(lǐng)域是重災(zāi)區(qū)，二是政商關(guān)系邊界不清，公器私用問題凸顯，三是基層“微腐敗”和“小官大貪”時有發(fā)現(xiàn)，啃食群眾獲得感，四是財經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行松弛，擾亂財經(jīng)秩序。對于有關(guān)部門和地方靶向發(fā)力、標(biāo)本兼治發(fā)揮了積極作用。
《 人民日報 》（ 2023年06月28日 10 版）