習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨中央始終堅(jiān)持“兩個毫不動搖”、“三個沒有變”，始終把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)作自己人。
7月19日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）一經(jīng)發(fā)布，便引起社會各界廣泛關(guān)注。
日前，記者采訪了多位專家學(xué)者和民營企業(yè)家，請他們暢談對《意見》的體會，展望民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景。受訪人士表示，《意見》對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題看得準(zhǔn)，推出的舉措針對性強(qiáng)，將有力提振民營企業(yè)和民營企業(yè)家的發(fā)展信心，推動民營經(jīng)濟(jì)走向更加廣闊的舞臺。
從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來
“《意見》是繼2019年出臺《關(guān)于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》后，對新時代新征程促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大作出的重大頂層設(shè)計，必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。”中國民營經(jīng)濟(jì)研究會會長、全國工商聯(lián)原副主席李兆前表示。
法治是最好的營商環(huán)境。在法治保障上，《意見》突出以健全對各類所有制經(jīng)濟(jì)平等保護(hù)為關(guān)鍵點(diǎn)提振信心。
中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院市場與價格研究所副所長歐陽慧認(rèn)為，《意見》提出一系列產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治舉措，能夠切實(shí)保障民營企業(yè)規(guī)則平等、權(quán)利平等和機(jī)會平等，為民營企業(yè)家心無旁騖干事業(yè)帶來更多安全感，“《意見》還提出完善監(jiān)管執(zhí)法體系、健全涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制等相關(guān)舉措，明確要提高監(jiān)管公平性、規(guī)范性和簡約性，暢通涉企違規(guī)收費(fèi)投訴舉報渠道。這些舉措將扎實(shí)推進(jìn)依法行政，通過法治政府建設(shè)推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！?/p>
“《意見》除再次強(qiáng)調(diào)依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)外，還針對近年來一些民營企業(yè)出現(xiàn)的內(nèi)部腐敗，提出構(gòu)建源頭防范和治理腐敗的體制機(jī)制，健全涉案財物追繳處置機(jī)制等?！崩钫浊罢J(rèn)為，這是對依法平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)原則的具體實(shí)踐，回應(yīng)了企業(yè)家關(guān)切。
在制度設(shè)計上，《意見》強(qiáng)調(diào)以營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境為著力點(diǎn)激活動能。
為破除民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，《意見》從持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、全面落實(shí)公平競爭政策制度、完善社會信用激勵約束機(jī)制、完善市場化重整機(jī)制等方面提出一系列舉措。
“這些年，‘準(zhǔn)入難’‘融資難’‘回款難’‘中標(biāo)難’‘維權(quán)難’等問題已經(jīng)得到極大緩解，但一些企業(yè)家仍然感到苦惱?！崩钫浊罢J(rèn)為，《意見》在做好與現(xiàn)有政策體系銜接的基礎(chǔ)上，圍繞加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提出一系列有分量的政策措施，“特別是‘刀刃向內(nèi)’，要求建立健全政務(wù)失信記錄和懲戒制度，推動政府誠信履約，充分體現(xiàn)了解決問題的決心?！?/p>
在歐陽慧看來，《意見》十分注重制度建設(shè)各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧了長期與短期、活力與秩序、發(fā)展與安全等多重目標(biāo)，理順了中央與地方、政府與市場、部門與企業(yè)等多方面關(guān)系，“民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策的協(xié)同性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性有效增強(qiáng)，能夠切實(shí)提振民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心?！?/p>
從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大
受訪人士認(rèn)為，《意見》提出的一系列政策舉措，聚焦民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次問題，將有效改善涉企政策“看得見、摸不著”的問題，進(jìn)一步激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)活力。
在政策上，《意見》注重形成政策直達(dá)快享機(jī)制和正向預(yù)期管理機(jī)制。
“《意見》在全面調(diào)研和系統(tǒng)梳理基礎(chǔ)上，注重打通政策實(shí)施的‘最后一公里’，通過增加政策精準(zhǔn)性和透明度、簡化支持政策申請程序等，增強(qiáng)民營企業(yè)的獲得感?！睔W陽慧認(rèn)為，《意見》提出的“直達(dá)快享”“免申即享”等舉措能夠切實(shí)助力民營企業(yè)發(fā)展。
“針對一些企業(yè)家反映的政策‘朝令夕改’問題，《意見》要求持續(xù)優(yōu)化穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，增強(qiáng)監(jiān)管制度和政策的穩(wěn)定性、可預(yù)期性。這些針對性措施將極大穩(wěn)定市場預(yù)期、拓寬政策落實(shí)覆蓋面、增強(qiáng)企業(yè)獲得感?！崩钫浊氨硎?。
在輿論上，《意見》注重形成民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長的良好社會氛圍。
“《意見》要求培育尊重民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論環(huán)境，支持民營企業(yè)更好履行社會責(zé)任，促進(jìn)共同富裕，還提出依法嚴(yán)厲打擊以負(fù)面輿情為要挾進(jìn)行勒索等行為?！痹诶钫浊翱磥恚@些都將為民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長營造良好的社會氛圍。
對《意見》中提到的“營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時代氛圍”，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官雷軍感觸尤深：“過往創(chuàng)業(yè)過程中，我也曾遭遇‘產(chǎn)品失敗、業(yè)務(wù)崩盤’的困境。市場競爭瞬息萬變，要允許企業(yè)‘試錯’，幫助其樹立信心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?！兑庖姟诽岢觥畬γ駹I經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營中出現(xiàn)的失誤失敗給予理解、寬容、幫助’，一定能鼓勵更多民營企業(yè)家消除顧慮、放下包袱、大膽發(fā)展?！崩总姳硎荆∶准瘓F(tuán)將堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)的決心，繼續(xù)發(fā)揮好民營科技企業(yè)作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長
“深切感受到，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨中央的一貫方針” “信心更強(qiáng)，底氣更足”“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境會越來越好，發(fā)展空間會越來越大”……《意見》發(fā)布后，不少民營企業(yè)家表示深感振奮、備受鼓舞，將以實(shí)際行動推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。
民營經(jīng)濟(jì)是推動中國式現(xiàn)代化的生力軍。推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，又要引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功。圍繞著力推動民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)人士健康成長，《意見》提出了一系列舉措。
“《意見》高度重視民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量問題，就提升科技創(chuàng)新能力、加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、提高國際競爭力、參與國家重大戰(zhàn)略、民營資本健康發(fā)展等關(guān)鍵問題作出部署，將有力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”中國民營經(jīng)濟(jì)研究會常務(wù)理事、恒銀金融科技股份有限公司董事長江浩然說。
“《意見》在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，對企業(yè)關(guān)切的營商環(huán)境、政策支持、監(jiān)管導(dǎo)向、法治保障、輿論氛圍等問題，都作出了制度化安排和明確指導(dǎo)意見，堅(jiān)定了大家做大做優(yōu)做強(qiáng)企業(yè)的信心?！彬v訊公司董事會主席、首席執(zhí)行官馬化騰表示，騰訊將瞄準(zhǔn)《意見》對平臺經(jīng)濟(jì)提出的“開放、創(chuàng)新、賦能”等方向，推動消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)為擴(kuò)大內(nèi)需不斷輸出新動能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)中的創(chuàng)新深度，以“數(shù)字工匠精神”堅(jiān)持不懈增強(qiáng)海外業(yè)務(wù)競爭力，在創(chuàng)造就業(yè)、拓展消費(fèi)、國際競爭中大顯身手。
“相信《意見》出臺后，各地區(qū)各部門將按照要求分解任務(wù)、細(xì)化責(zé)任、研究舉措，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處。也期待廣大企業(yè)家學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》精神，通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻(xiàn)?！崩钫浊罢f。
《 人民日報 》（ 2023年07月23日 02 版）