本報通訊員 陳 雷攝

河北省邢臺市信都區(qū)“元街早市”。
本報通訊員 陳 雷攝

“早晨六七點出攤，上午9點多收工，生意好時一天能掙七八十塊錢呢?！闭f起近況，柴玉花露出滿意的微笑。

柴玉花家住河北省邢臺市信都區(qū)，2016年丈夫突患重病臥床，每個月3000元的退休金難以支撐醫(yī)藥費和家庭開支。年近花甲的柴玉花，不得不為生計找出路。

自小患有小兒麻痹癥，腿腳不便，干不了重活，柴玉花首先想到了門檻較低的擺攤。

賣什么呢？大件搬不動，只能找點輕便的?！靶吓_有家種子公司知道我的難處，主動讓我拿菜籽去賣。進價七八毛，零售一塊錢，賣完再結(jié)本錢，貨源算解決了。”柴玉花說。

去哪兒賣？家里老伴要照顧，只能去趕早市。

做好充分準(zhǔn)備后，柴玉花把目光投向了附近的“元街早市”，蹬上小三輪，開始了創(chuàng)業(yè)之路。

元街地處市區(qū)小黃河北岸，東西綿延約900米。東頭連著守敬北路，西頭接著冶金北路，周邊人流密集。30年前，一些攤販自發(fā)到此擺攤，漸漸形成早市。瓜果蔬菜、日用百貨應(yīng)有盡有，但因疏于管理，一度雜亂無序。

“早先沒固定攤位，誰來得早誰占地兒，去晚了就只好干瞪眼。為占個好位置，有人凌晨就來了?！眲?chuàng)業(yè)之初，柴玉花很不順利。“搶”不到固定攤位，她只能騎著小三輪，在元街上流動叫賣，“一天忙下來，也掙不了幾個錢。”

“與其說是早市，不如叫‘馬路市場’。”邢臺市城市管理綜合行政執(zhí)法局局長姜志遠(yuǎn)回憶，元街東西兩頭連著交通要道，車流量、人流量大。一些攤販為爭搶客源，把攤位支到了主干道上，嚴(yán)重堵塞交通。一到早高峰，車輛寸步難行，喇叭聲此起彼伏，擾得周邊居民苦不堪言，投訴電話不斷。

“‘一禁了之’并不難，但小攤背后是一個個家庭的生計?！苯具h(yuǎn)說，整潔的市容市貌又關(guān)系到廣大市民的生活品質(zhì)，只有提高精細(xì)化管理水平，用心疏導(dǎo)、做好服務(wù)，才能兼顧各方利益。

為了治理擁堵，城管隊員起初每天天不亮就值守在元街東西入口，將占道攤點勸導(dǎo)回元街內(nèi)。早市結(jié)束，又組織商販有序撤離，避免擁上干道添堵。

但這并非長久之計。

為此，邢臺市城管部門聯(lián)合“元街早市”所在的街道、社區(qū)，對“元街早市”動了一場“大手術(shù)”：在道路兩側(cè)劃出指定區(qū)域，并用黃線清晰標(biāo)出，為700家常駐商販固定了攤位和面積。從此，無論早晚，各就各位，攤販之間再無爭執(zhí)。同時，城管部門在元街西口開辟了臨時疏導(dǎo)點，讓新來或短時經(jīng)營的攤主有個落腳點，早市及周邊秩序明顯好轉(zhuǎn)。

為了擁有一個安穩(wěn)的攤位，柴玉花鼓起勇氣向城管隊員求助。

“您放心，我們盡力幫！”隊員們熱心應(yīng)下后，立刻與鄰近攤主商量，體諒柴玉花的困難，左右騰挪出一點空間給她。一開始，攤主們有些猶豫：“我們也不寬裕，起早貪黑賣點自家種的菜，就指著這吃飯呢……”

城管隊員們沒有輕易放棄，耐心勸導(dǎo)：“你們賣的是新鮮蔬菜，柴姨賣的是種子，互不相擾。說不定買種子的人在她攤前多站會兒，還能多看看你們家的菜呢！”最終，幾名商戶你挪一寸、我讓一點，硬是騰出了一個一米多寬的固定攤位給柴玉花。從此，柴玉花的小生意越做越順。

除了做好溝通協(xié)調(diào)工作，城管部門和社區(qū)還在攤位排布上費了不少心思，持續(xù)優(yōu)化早市的整體布局。

元街西窄東寬，那就西邊安排小攤位，東邊容納大攤位或是小貨車。攤主聚集在兩頭，中間冷清，那就將選購時間短的攤位（如廉價衣物、日用百貨等）安排在東西兩側(cè)，把需要精挑細(xì)選、停留時間長的攤位（如瓜果蔬菜、肉類、特色小吃等）集中到中間區(qū)域，科學(xué)引導(dǎo)客流，優(yōu)化消費者體驗。

“元街西頭與冶金北路交會處，是一處上坡。我推著小三輪，一到這條上坡路段就很吃力。城管隊員看見了，總會默不作聲地幫我推一把?！辈裼窕ㄕZ氣里滿是感激。城管隊員們路過她的攤位，還會提出建議：“姨，留心看看大家需要啥，季節(jié)變了，貨品也換換。”于是，冬天菜籽滯銷時，她又添置了老年人喜歡的日歷，銷量不錯。

如今，“元街早市”日均人流量過萬。柴玉花那輛拉貨的人力三輪，早已換成了省力的電動三輪。有了更多閑暇，柴玉花的生活變得豐富起來，她還愛上了唱歌和練書法。

“去年，我想給一直幫助我的城管隊員寫封感謝信，提起筆才尷尬地發(fā)現(xiàn)，幫了我五六年，我連人家叫啥名字都不知道！”柴玉花想給城管隊員送點特產(chǎn)，也被攔下：“您啥也不用送！只要您能安安穩(wěn)穩(wěn)在這擺攤，把日子過好，只要咱‘元街早市’干干凈凈、熱熱鬧鬧，我們比啥都高興！”

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既方便市民生活，又照顧部分群體生計

邢臺設(shè)置156個便民服務(wù)街（點）

近年來，邢臺市城市管理綜合行政執(zhí)法局積極轉(zhuǎn)變管理思路，推動從“剛性管理”向“柔性服務(wù)”轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新實施市容街道分級分類管理：打造精品街——通過高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化、立面凈化亮化、落實“門前五包”等措施，打造整潔有序、精致典雅、充滿活力的高品質(zhì)街道；打造標(biāo)準(zhǔn)街——在不影響市容交通前提下，統(tǒng)一劃線規(guī)范商家經(jīng)營區(qū)域，允許在規(guī)定時間、區(qū)域內(nèi)設(shè)置早夜市，成為展示城市風(fēng)貌、治理溫度與滿足市民需求的示范窗口；打造便民街——科學(xué)評估市民需求、環(huán)境、交通及安全，因地制宜設(shè)置、規(guī)劃，通過施劃黃線等引導(dǎo)措施，讓商販在規(guī)定區(qū)域、時間內(nèi)有序經(jīng)營。

目前，全市已設(shè)置156個便民服務(wù)街（點），涵蓋日用百貨、小吃、瓜果蔬菜等，既方便了市民生活，又解決了部分群體的生計問題，實現(xiàn)了城市“煙火氣”與“潔凈美”共存。

（本報記者張騰揚整理）

《 人民日報 》（ 2025年06月30日 11 版）