——商洛市人大工作的有益探索與嘗試
商洛市人大常委會主任 何鐵虎
開欄語
商洛日報 - 商洛之窗訊 今年是我國人民代表大會成立60周年。這是我國社會主義民主政治建設(shè)進(jìn)程中具有重大意義的一件大事，為了深入宣傳人民代表大會制度，充分展示60年來人民代表大會走過的光輝歷程和取得的輝煌成就，不斷推動民主政治建設(shè)進(jìn)程，進(jìn)一步開創(chuàng)我市人大工作新局面，充分展示各級人大代表依法履職的風(fēng)采，從今日起至十八屆四中全會召開之前，本報開辟“紀(jì)念人民代表大會成立60周年”主題宣傳欄目，集中刊發(fā)紀(jì)念文章、理論研討文章和反映各級人大和人大代表履職風(fēng)采的宣傳報道，旨在促進(jìn)市、縣區(qū)人大工作健康順利開展。敬請讀者關(guān)注。
人民代表大會制度在我國60年的成功實踐證明，人民代表大會制度是符合中國國情、具有中國特色、體現(xiàn)國家性質(zhì)的根本政治制度。堅持和完善人民代表大會制度，做好新形勢下的人大工作，是發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制、建設(shè)社會主義政治文明的重要內(nèi)容，對于保障人民當(dāng)家作主、全面推進(jìn)依法治國基本方略具有至關(guān)重要的意義。黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。如何在工作實踐中堅持和完善人民代表大會制度，不斷開創(chuàng)人大工作新局面，是各級人大及其常委會面臨的新課題。近年來，我們結(jié)合工作實際，對發(fā)揮人大職能作用、堅持和完善人民代表大會制度進(jìn)行了積極探索。
一、做法與成效
隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和全面改革的不斷深入，廣大人民群眾的公民意識越來越強(qiáng)，參與管理國家事務(wù)的熱情越來越高，推進(jìn)民主政治建設(shè)已經(jīng)成為社會進(jìn)步、時代發(fā)展的主流，這對人大工作提出了新的更高的要求。面對新形勢、新情況、新任務(wù)，人大工作必須要有新思考、新舉措、新提高，需要在推進(jìn)社會主義基層民主政治建設(shè)的實踐中，堅持和完善好人民代表大會制度。
1.積極作為，增強(qiáng)信心。面對我市常委會設(shè)立時間較短、實踐經(jīng)驗欠缺的實際，本屆人大以來，我們從增強(qiáng)工作信心入手，積極組織干部開展理論學(xué)習(xí)、外出考察活動，提高大家對人大地位、作用的認(rèn)識，增強(qiáng)工作的使命感和責(zé)任感；積極爭取市委支持，加強(qiáng)常委會機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊伍建設(shè)，增強(qiáng)人大履職能力；加大人大干部選拔使用力度，激發(fā)干部奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)的信心和動力，形成積極向上的工作氛圍，為人大工作開創(chuàng)新的局面奠定了堅實基礎(chǔ)。
2.健全機(jī)制，依法履職。履行好憲法和法律賦予地方人大及其常委會的三項職權(quán)，關(guān)鍵是要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合地方人大工作實際，制定一套比較科學(xué)、完善、有效的議事監(jiān)督等制度，使常委會的工作運行依法、規(guī)范、有序，使人大的監(jiān)督具有足夠的合法性和執(zhí)行力，得到黨委支持，得到“一府兩院”配合，符合人民群眾的共同愿望和根本利益。本屆人大以來，修訂制定了一系列議事、監(jiān)督、任免等規(guī)章制度，使法律賦予人大的權(quán)力在實踐運用層面具體化、規(guī)范化，人大依法監(jiān)督的剛性和效力顯著增強(qiáng)。
3.開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)活力。近年來，我們大膽實踐，勇于探索，積極運用新方式、新方法，努力增強(qiáng)工作實效，極大地激發(fā)了人大工作的新活力。大膽創(chuàng)新監(jiān)督工作方法，探索運用了專項工作評議、執(zhí)法檢查、專題詢問等監(jiān)督方法，深化對重點領(lǐng)域工作的監(jiān)督，有力地支持和促進(jìn)了“一府兩院”依法行政，收到了良好的社會效果。進(jìn)一步改進(jìn)督辦機(jī)制，實行整改評議，嚴(yán)格跟蹤問效，做到問題不整改不放過，有力地改變了人大審議評議走程序、搞形式的痼疾和社會形象，提升了人大機(jī)關(guān)的社會影響力。創(chuàng)新代表活動方式，推行市人大代表集中交叉視察互相視察交流，拓寬工作視野，有效地加深了代表對全市工作的了解，提高了參政議政水平，代表審議發(fā)言和提寫議案建議的質(zhì)量顯著提高。
二、經(jīng)驗與啟示
黨的十八屆三中全會《決定》提出，要堅持人民主體地位，推進(jìn)人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。這就需要我們增強(qiáng)歷史責(zé)任感和使命感，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，與時俱進(jìn)地推動人大制度創(chuàng)新發(fā)展，不斷賦予人大制度新的思想內(nèi)涵，不斷豐富人大制度的實踐特色，保持國家根本政治制度的生機(jī)活力。通過實踐，我們深刻體會到，做好新時期的人大工作，要努力做好以下幾點：